低碳農業與沅江經濟發展

鄧奇志,肖華云,黃曉文,肖雙江,謝淑華,張 偉

(沅江市農業局 ,湖南沅江 413100)

氣候變化對全球環境和生態系統已經且正在產生著重要影響。農業既是溫室氣體排放源,也是溫室氣體的吸收匯,屬于最易遭受氣候變化影響的產業。發展低碳農業,在農業領域推行溫室氣體減排和適應氣候變化措施,提高農業應對氣候變化能力,將是促進農業可持續發展的一個重要途徑。

1 低碳經濟和低碳農業的特點

2009年哥本哈根世界氣候大會,讓“低碳經濟”成了2009年的歲末熱詞。低碳意味著環保、節能減排,意味著生產、生活方式和價值觀念的轉變……。低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

隨著經濟發展、人口劇增以及人類生產生活方式的所謂“現代化”,CO2等溫室氣體的排放量愈來愈大,溫室效應日益嚴重,全球屢屢出現災難性氣候變化,已經嚴重危害到人類的生存環境及健康安全,農業生產受到的危害尤為嚴重。低碳農業就是在應對氣候變化的背景下,針對現代石化農業投資大、能耗高、污染嚴重、破壞生態環境等弊端,保護資源環境的角度提出的。

低碳農業是以低消耗 (能源、資源)、低污染(環境、產品)、低排放(廢棄物、CO2等溫室氣體)為基礎的現代農業,實質是能源和資源利用高效率和清潔能源結構以及清潔生產問題,核心是能源和資源利用技術創新、制度創新和人類發展觀念的根本性轉變。

2 沅江市低碳農業發展的實踐

在全球關注“低碳經濟”的大環境下,沅江市積極引導各級農業生產和管理主體樹立低碳理念,通過實施測土配方施肥、推廣農業節能減排技術等措施,在農業生產中減少二氧化碳、氮和甲烷等排放,積極發展低碳農業。在發展低碳農業方面,沅江市作了一系列切實可行的工作:在全市范圍內開展了測土配方施肥行動,嚴格控制氮肥等農業投入品的施用比例引導農民轉變施肥觀念,提高科學施肥水平;繼續提升糧食和蔬菜生產功能區的建設水平,把這些功能區建設成節能減排的示范區;加大農業土地資源的綜合利用,發展冬季農業;推進農作制度創新,推廣一批農牧循環、水旱輪作等種養發展模式,實施畜禽(水產)排泄物綜合治理和利用項目,進一步提高農業資源利用水平;重視農業面源污染的治理,建設 8個生態農業示范區和 21個示范基地。

為了大力發展低碳農業,沅江市以項目帶動為抓手,在項目的規范管理、擴大輻射、提高績效、成效上做文章,重點建設現代設施農業示范園區、生態畜牧業、糧食(蔬菜)功能區、農產品質量安全追溯、中低產田改造等五大項目,為全市低碳農業發展建立可看可學的樣板,爭做發展低碳農業的先行者。

2.1 著力保護農村生態環境成效明顯

近年來,沅江市認真貫徹落實科學發展觀,以新農村建設為契機,堅持整治與創建并重,采取有效措施,著力保護農村生態環境,明顯改善了農村生活居住環境,提高了整體環境質量。

(1)落實“整治違法排污企業保障群眾健康”專項行動,大力整治農村中小企業環境污染。加大農村環境保護執法力度,對污染和破壞農村環境的違法行為,依法查處,決不姑息。兩年來,共關閉污染嚴重的制漿、苧麻脫膠生產線近 30條,停產整治制漿造紙、苧麻脫膠紡織企業 10余家,大大減少了污染物的排放。同時,積極引導扶持企業通過創新科技實現節能減排。

(2)嚴把建設項目環境影響評價關。在城鎮化、工業化進程中,特別是承接沿海產業轉移過程中,嚴防污染項目向農村轉移,杜絕新的污染和破壞生態環境現象出現。

(3)積極組織實施環境優美鄉鎮和生態村創建活動。從規范環境管理,劃分飲用水源保護區,清查污染源,改水改廁等方面開展鄉鎮重點村莊污染整治工作,鼓勵鄉鎮、村爭先創優,樹立新農村建設生態榜樣。

(4)大力推廣環保型農業技術,發展生態農業和無公害農產品。劃定農藥、化肥及塑料薄膜使用重點控制區,嚴格控制農藥、化肥及塑料薄膜的使用量,積極推廣施用生物農藥、農家有機肥料和可降解塑料薄膜。

(5)加大畜禽養殖場整治力度。對位于生活飲用水水源保護區、人口集中及其它環境敏感區域內的所有養殖企業進行清理,凡不符合規定的予以搬遷或關閉。對位于環境敏感區以外、污染物排放超過國家標準的規?；笄蒺B殖場,限期治理。同時,積極推廣生物發酵舍零排放養殖技術,倡導標準規?；曫B。

2.2 推廣綠色清潔能源成效顯著

近幾年,沅江市在城鄉普及推廣綠色清潔能源,既為人民群眾節約了生產成本,又清潔了城鄉環境。

(1)在城市和鄉村推廣應用太陽能、沼氣能源。目前,該市有城區新源南路主干道及萬子湖村應用太陽能路燈,城區有 18 000戶居民安裝了太陽能熱水器。近幾年,該市還投資上千萬元在農村地區建設了 16 000多座沼氣池,農民用沼氣生火做飯,點燈照明,既節約了生產成本,又清潔了居住環境。

(2)通過招商引資開發利用新能源。 2009年 3月,該市通過招商,與湖南益陽華順生態能源投資開發有限公司就沅江市漉湖風電場建設簽訂投資協議。湖南益陽華順生態能源投資開發有限公司將投資20億元注冊成立沅江華順漉湖風電開發有限公司,首期投資5億元進行風電場開發建設。2009年 8月,省發改委批復同意了沅江華順漉湖風電場前期工作。該風電場建成后,裝機容量可達20萬千瓦。

(3)建立清潔能源利用長效機制。根據省市項目要求及沼氣建設現狀,成立了“沅江市可再生能源服務中心”,各鄉鎮設立了 20個沼氣服務網點,初步形成了以縣市農村能源服務中心為主體,鄉鎮專業組織服務網點為依托,農民技術員為骨干的可再生能源服務體系,解除了農戶建池的后顧之憂。

2.3 農村清潔工程成效斐然

寬闊的水泥路,明亮的路燈,醒目的路牌,成行的花草樹木,整潔的農家小院,標準劃一的垃圾池,這是現在沅江市陽羅洲鎮躍進村展現出來的一幅優美的新農村畫卷。截止到目前,沅江市已建垃圾填埋場132處,垃圾池 5 369個,配備農村保潔員 323名。

近年來,沅江市以改善農村居住環境為切入點,采取市、鄉、村三級聯動的方式,著力構建農村生活垃圾收集和處理體系。在總結21個新農村示范村經驗的基礎上,2010年將農村清潔工程推廣到全市的208個村。為將農村清潔工程落到實處,市財政從市級城市建設管理費中,每年安排8%的專項資金,用于農村垃圾治理基礎設施建設的“以獎代補”和農村清潔工程建設的考核獎勵。要求各鄉鎮場必須安排專人負責此項工作,做到了有機構、有牌子、有場所、有經費,每年預算中安排專項資金用于農村清潔工程。為營造良好的輿論氛圍,該市共組織開展宣講活動 100余次,發放各類宣傳資料20多萬份。規定每村200戶配備1名保潔員,并建立保潔員檔案,組織業務培訓,落實工資待遇。省級新農村示范村三眼塘村目前共建了 52口垃圾池和 2個垃圾填埋場,配備了一臺機動清運車和兩臺人力拖車,聘請了 2名保潔兼公路綠化員,確保了全村每年約300 t各類垃圾的安全科學處置。省級新農村示范村萬子湖村早在2005年就成立了村莊整治和衛生清掃委員會,安排專人負責全村所有公路、公共場所的清掃,以及生活垃圾的歸池和公共綠化的管理與培植,全村的垃圾清運率達 90%以上,田間有毒有害包裝袋(瓶)回收率達 70%。

2.4 測土配方施肥工作方興未艾

自 2005年實施測土配方施肥項目工作以來,沅江市扎實開展基礎工作,5年來共野外取樣 6 521個,分析化驗39 126項次,實施田間肥效試驗104個,示范片建設46個,全面掌握了全市土壤養分狀況、耕地地力分級,開展主要農作物施肥指標體系建設。5年實施測土配方施肥面積 28.3萬公頃(播種面積),推廣配方肥 3.58萬噸,節本增收增效 2.05億元。

測土配方施肥改變了農民傳統施肥方式,減氮、控磷、增鉀和微量元素的平衡施肥,提高了作物產量和品質,提高了肥料利用率,改善了農村生態環境,有利于農業可持續發展。測土配方施肥推廣為沅江農業發展、農民增收做出了較大貢獻。

2.5 沅江市 8 000hm2蔬菜獲無公害綠色認證

近日,沅江市南嘴鎮西畔山洲蔬菜基地菜農張建華,將 2 000多公斤標有“國家有機食品”標志的辣椒、茄子、空心菜發往深圳沃爾瑪等超市與集市。2010年1至6月,西畔山洲蔬菜基地共銷售不施農藥、化肥的有機蔬菜 8萬多公斤。據了解,目前,沅江已發展有機蔬菜 130多公頃,并有 8 000 hm2蔬菜獲得了無公害與綠色農產品認證。

近年來,沅江市把放心蔬菜基地建設作為食品安全的一項重要工作來抓,建立了從田間到市場的全程質量監控體系。市農業局和蔬菜辦采取在當地電視臺開辟專欄、組織專題講座、發放宣傳資料等形式,引導菜農種植優質高產新品種,推廣殺蟲燈、雙色地膜等新技術,確保蔬菜全部按農產品質量安全標準生產。同時,加大蔬菜檢測力度。市財政撥?？钯徶脙x器設備,建立蔬菜質量檢測監督中心與速測點,每周對基地、蔬菜批發市場等蔬菜集中地抽檢2次以上。嚴格的質量監管,使沅江蔬菜農藥殘留檢測合格率大大高于國家標準。去年,省及益陽市兩級對沅江蔬菜抽檢 4次,農殘合格率達 100%。沅江西畔山洲有機蔬菜生產基地通過了國家環保總局有機食品發展中心、美國國際有機作物改良協會、美國國家有機項目認證;白泥湖蔬菜基地被授予“湖南省放心菜基地”稱號;草尾鎮掛角綠色蔬菜農民專業合作社被農業部批準為全國蔬菜標準園創建單位。

沅江市還對蔬菜質量安全進行“身份證”管理,推行蔬菜專用標識徽,即對檢測合格蔬菜貼上寫有蔬菜基地編碼、監管部門電話號碼的專用標識,消費者購買時可撥打電話詢問情況。目前,該市已有145戶菜農擁有專用標識徽號碼,標識面積達 130多公頃。這一舉措,使“沅江放心菜”得到市場廣泛認可,成為品牌。目前,已有西畔山洲、白泥湖、沈家灣等 10多個蔬菜基地與長沙、廣州、深圳等城市的大型超市、集貿市場簽訂了長期供貨合同。

3 低碳農業建設和持續發展的建議

3.1 促進綠肥生產發展

發展“低碳經濟”,綠肥生產這一低碳農業發展的重要基礎,應該得到足夠重視。綠肥在低碳農業生產中的作用主要體現在培養土壤肥力,提高作物產量,減少化肥施用量,固氮、吸碳、節能減耗等方面。

3.2 減少化肥和農藥使用量,構建資源節約型農業生產體系

降低農業生產過程對化石能源的依賴,走有機生態農業之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品,提高土壤有機質含量;通過秸稈還田,增加土壤養分,減少徑流,增加入滲,通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風蝕和水蝕,提高土壤生產力。采用深耕作物與中耕作物輪作,引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤,擴大作物根系營養能力。樹立資源節約觀念,以提高資源和能源利用效率為核心,推廣應用節地、節水、節肥、節能技術,促進農業可持續發展。

3.3 以循環農業為核心,推進種養加一體化經營

按照“資源→產品→廢棄物→資源”的循環方式,利用產業之間主副產品與資源、廢棄物與資源的橫向耦合關系,構建以“秸稈綜合利用、農田林網保護、畜禽糞便沼氣化、施肥綠色有機化、加工廢棄物資源化”為基礎,以“種植業→作物秸稈→畜禽養殖→三沼工程→綠色有機肥→種植業”為主要循環鏈條,農林牧、種養加良性循環、和諧發展的鏈網結構,實現廢棄物再循環化(Recycling)和零污染,改善生態環境。

3.4 以農產品加工園區為核心,推進關聯產業集群節能減排

按照產業生態學、產業經濟學原理,通過農戶、企業間的物質集成、能量集成和信息集成實現關聯產業集群,形成產業間的代謝和共生耦合關系,使一家企業的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產品成為另一家企業的原料和能源,即以園區內企業為核心,通過市場交易的方式利用上游企業或下游企業生產的主副產品或產生的廢棄物,作為自己生產中的原料,減少園區廢物產生量和處理費用,同時實現規模經濟,使物流、能流和信息流優化配置、循環生產有序進行,形成園區經濟發展和環境保護的良性循環。

3.5 推廣太陽能和沼氣技術,在農村普及太陽能集熱器是發展低碳農村的有效途徑

以畜禽養殖業畜糞為主要原料,大力推進農村沼氣工程建設,改變農村畜禽養殖業糞污隨意排放現象,提升農村生態水平。同時,開發農作物秸稈為原料的沼氣技術,促進農村可再生能源發展。

3.6 注重相關制度創新

發展低碳農業,實現農業發展方式的根本性轉變,不僅要靠政府的強制干預,而且要讓市場機制和社會機制充分發揮作用,即建立起完善配套的法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和激勵約束機制。通過強制性制度創新,實行有利于節能減排、資源節約、改善生態、保護環境的財稅政策,實現農業低碳排放。

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