推進蜜蜂授粉 強化服務措施

全國人大代表 宋心仿

推進蜜蜂授粉 強化服務措施

全國人大代表 宋心仿

我們說蜜蜂是人類的益友，絕不僅僅是因為蜜蜂生產蜂蜜、蜂王漿等蜂產品，更重要的是蜜蜂能為有花作物傳花授粉，大大提高各種農作物、林果、蔬菜、牧草的產量與質量，這表明蜜蜂與農業有密切關系。

一、強化蜜蜂服務于農業的意識

蜜蜂服務農業有著多層含義，首先是促進農業增產，再就是有助于農民致富，加快新農村建設。然而，至今有許多人對此認識不足，也有人雖有認識但缺乏行動。建議各級領導尤其是農業戰線上的同志，認真補一補蜜蜂促農這一課，從思想深處領會蜜蜂促農的作用與意義。

1、義務促進農作物增產

蜜蜂有著獨特的授粉功能，具有高超的采集花粉、傳授花粉的技巧，能夠大大提高農作物、林果、蔬菜、牧草等的產量和質量。例如，向日葵經蜜蜂授粉后不僅產量提高37%以上，而且出油率增加10%。蜜蜂授粉是一項無需擴大耕種面積，無需增加生產投資的增產措施，蜜蜂在采集花蜜的過程中義務為各種農作物傳粉，其增產效果得到證實。許多國家將養蜂作為促進農業增產的重要措施來抓，頒發《養蜂法》等相關法規，以法律形式給予肯定、支持與具體規范，起到很好的促進作用。國內很多地區及一些種植行業（林果、蔬菜等）嘗試到了蜜蜂授粉的甜頭，紛紛租用蜜蜂授粉，為養蜂業開辟了新的財源，促使農產品和蜂產品雙豐收，果農、蜂農皆歡喜。

2、脫貧致富好項目，一舉多得促“三農”

養蜂是我國一項傳統養殖業，有著悠久的歷史。發展養蜂生產，既不與其他養殖業爭飼料，也不與種植業爭水土，只是利用自然界中的百花資源，便可獲得多種的蜂產品。發展養蜂，具有投資少、見效快、用工省、收益高、男女整（半）勞力都能搞的特點，是廣大農民和下崗職工養家糊口、脫貧致富的理想項目。養蜂的經濟效益比較高，以養蜂發家致富的事例各地很多，在居家庭院養蜂幾十群，不影響種田或務工，每年業余養蜂便可收入上萬元。夫妻倆流動養蜂，每年收入數萬元的也比比皆是。浙江省江山市（縣級，50萬人口）前年飼養蜜蜂25.23萬群，蜂產業總值達5.54億元，占農業總產值的21.23%，占畜牧業總值的52.8%。從業人員年人均收入超過1.5萬元，養蜂業成為該市名符其實的主導產業。因此，養蜂不僅促進了農業增產，還是農民脫貧致富的好門路，對建設社會主義新農村有著舉足輕重的作用。

二、建立蜜蜂促農制度，制定蜜蜂授粉措施

1、國家應出臺促進蜜蜂授粉相關政策，制定有力措施

雖然《畜牧法》規定了“積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農藝措施”，但遺憾的是，這一規定目前尚未得到很好的執行。在農業生產中，蜜蜂授粉農藝沒有得到足夠的重視，推廣力度較小，多數人仍認為養蜂的目的就是取蜜、產漿獲取收益，而忽略蜜蜂授粉的作用與價值。有些地區或部門認識到蜜蜂授粉的作用及重要性，卻缺乏行之有效的推廣與管理措施，嚴重影響蜜蜂授粉農藝的實施。為此，農業和養蜂主管部門責任重大，需要提高認識，轉變職能，搞好服務，強化措施。作為《畜牧法》的配套規則，盡快制定出相關蜜蜂促農的政策、辦法，細化蜜蜂授粉農藝的推廣措施，并下大氣力狠抓落實。為了確保推廣成效，各級農技部門應制定出臺全國及本地區蜜蜂授粉推廣實施規劃與計劃，對授粉品種、面積及具體方法做出細致可行的實施方案，并確保落到實處，抓出成效。

2、加大宣傳與扶持力度，建立蜜蜂授粉激勵機制

多年來，我國養蜂業多為分散生產，養蜂人的經濟收入主要靠取蜜、產漿搞蜂產品創收，絕大部分養蜂場義務為各種農作物傳花授粉，支援了農業生產，使農作物增產，農民增收。值得深思的是，部分無償受益者并不領情，有的甚至通過打農藥等方式傷害蜜蜂，殺死蜜蜂，傷透了養蜂人的心。這充分體現認識的缺失，也證明養蜂業急需扶持與關愛。有鑒于此，應加大對蜜蜂授粉業的宣傳與扶持力度，提高全社會對蜜蜂授粉的認識。各新聞媒體應多關注養蜂業，主管和相關部門及蜂業界人士，都應通過多種形式大力宣傳養蜂授粉的作用、意義及先進典型，提升全社會對蜜蜂授粉的認識。各級政府應從財政中擠出部分錢款，用于激勵扶持養蜂生產，并制定一系列幫扶措施，建立系統的激勵扶持養蜂授粉制度，從根本上提升蜜蜂及養蜂業的地位，促進其健康蓬勃發展，以便更好地服務農業增產，幫助農民增收。

3、依法規范蜜蜂授粉市場，做到科學實施有序經營

當前，一些地區或行業、部門、單位以及部分農、林、蔬種植者已認識到蜜蜂授粉的作用，花錢向養蜂人租賃蜂群為自己種植的作物授粉。例如山東的大棚作物（草莓、西葫蘆等），陜西的蘋果、梨等林果作物，東北的向日葵、蕎麥等大田作物，都有一些單位和個人出錢租用蜜蜂授粉。之后因供大于求，使剛形成的授粉市場遭遇無序競爭，行業內及養蜂人之間競相降價，自相損害。以山東草莓大棚為例，五年前租賃1群蜂（3～5框），每一花期租金在300～400元，而現在已降到180～250元，致使剛剛形成的蜜蜂授粉市場遭受重創。

為此，依法規范蜜蜂授粉市場尤為迫切。一是各級主管部門應會同蜂業學（協）會組織，制定出臺《蜜蜂授粉操作規范》，對蜜蜂授粉具體事項作出明確的規定，并確保落到實處；二是統一印制《蜜蜂授粉協議書》，明確當事雙方的權利與義務，以及進出場時間和蜂群管理等事項；三是各地應提出適合本地的蜜蜂授粉參考價格，并規定上下浮動范圍，督促當事雙方參照執行；四是加強對養蜂人自律意識及職業道德教育，強化其團結興業共同闖市場能力，嚴防無序競爭、自相損害現象，力促蜜蜂授粉業健康發展。