三門峽市創森基礎產業種苗建設

張玉君

河南三門峽市林業工作總站 三門峽市 472000

林木種苗工作是林業生態建設中的一項基礎工作，以苗木培育為基礎推動生態建設意義重大。文章通過調研，簡述了豫西黃土丘陵山區三門峽市的林木種苗生產、基地建設、種苗工程現狀，分析了種苗工作中存在的主要問題，提出了發展措施。

林木種苗是林業生態建設的物質基礎。林木種苗數量的多少關系到造林綠化的進程，種苗質量的優劣直接關系到林業建設成敗。根據三門峽生態建設規劃，到2012年,全市新增有林地19.48萬hm2;森林覆蓋率增長18.02個百分點。完成生態規劃全市約需苗木5.5億株。林業新形勢和生態工程建設，對林木種苗的生產供應工作，以及林木種苗的品種、質量、數量、生產基地布局、都提出了更高的要求。為此我們組織開展了豫西丘陵山區林木種苗與生態建設調研。

1 三門峽市林木種苗發展現狀

1.1 基本情況

三門峽市地處豫西丘陵山區，全市現有土地總面積99.37萬hm2,其中林業用地面積68.5萬hm2,有林地46.11萬hm2。森林覆蓋率46.73%,居全省第一位。全市現有活立木蓄積量為1 832萬m3，林業總產值36.6億元，林業資源綜合效益價值達455.4億元。

1.2 林木種苗生產現狀

三門峽市2009年共完成大田育苗1 529hm2，占省下達任務的115%；容器育苗14 964萬袋；完成綠化苗木花卉產業基地717hm2，占省下達任務的467%。全市林業育苗總計702處1 529 hm2。

(1)國有育苗:三門峽市共有5個國有苗圃，是國有育苗的主體，另有4個國有林場、林科所組織育苗。近年來，國有育苗單位依靠技術和人員優勢引領苗木產業的發展。今年全市國有育苗面積88 hm2，總產苗量達2 605萬株，為生態建設提供了大量優質苗木。如三門峽市苗圃建設了育苗溫室兩座，培育臭椿、苦楝、黃連木等優質苗木152.8萬株，引進了青檀、七葉樹等珍稀瀕危樹種種源40多個開展育苗試驗。

(2)集體育苗:主要是鄉鎮或行政村等利用集體土地集中培育苗木。近幾年，由于集體土地減少等原因，集體育苗越來越少，2009年全市集體育苗面積32.5 hm2，占全市育苗總面積的2.12%。

(3)個體育苗:個體育苗是新時期林業育苗的主力軍，為林業生產和生態建設培育了大批的良種苗木。2009年全市個體育苗693處，育苗面積達1 441hm2，產苗量達12 639萬株。2008年起三門峽市也對黃連木容器育苗、骨干苗圃等進行了資金扶持。個體育苗從數量上和質量上都有了進一步發展。如盧氏縣彥超種苗協會是2007年成立的一個民營經濟聯合體，會員發展到橫澗、范里、沙河、城關四個鄉鎮，會員由60多人發展到300多人，采用“協會加農戶”滾動式發展。苗木種植面積已達到目前200多hm2。年產值近千萬元，帶動農民戶均增收5 500多元。

1.3 基地建設

通過實施《三門峽市泡桐良種基地建設》《盧氏東灣林場油松良種基地建設》《盧氏種子站側柏良種基地建設》《澠池刺槐良種基地建設》《澠池縣黃刺玫、黃荊條采種基地建設》《三門峽市杜仲優良品種與種質資源收集圃建設》《三門峽市大棗優良品種與種質資源收集圃建設》《三門峽市核桃優良品種與種質資源收集圃建設》《三門峽市黑椋子種質資源原地保護建設》《盧氏縣東灣林場白皮松種源/家系保存試驗林建設》《澠池縣6.67hm2楊樹良種采穗圃建設》等國家和省級項目，建立了種質資源收集保存、良種繁育、采種（采穗）、苗木培育等基地和配套設施，為林木種苗發展奠定了基礎。

1.4 種苗工程

自2000年以來，我市共實施林木種苗工程項目10個，項目總規模1 424.29萬元，項目批復總投資1 423.65萬元，項目實際完成總投資786.8萬元。如盧氏縣東灣林場油松良種基地2008年度中央預算內投資42萬元，疏伐了89.3hm2油松母樹林，建設了20hm2油松種子園，改建了12hm2油松子代測定林，建立了收集區10hm2，建立采穗圃和繁殖區10hm2。實施林木種苗工程后，全市種苗基礎設施建設取得了較大發展，改變了多年來存在的種苗基礎設施落后的狀況，使原苗圃場的面貌，職工的生產、生活條件得到了較大改善，生產能力得到了很大的提高，增強了發展后勁，為造林綠化提供了優質苗木。

1.5 成效

發展林木種苗，不僅是完成生態建設任務，提高造林成效的重要措施，而且是調整農村產業結構、加快山區農民脫貧致富步伐的重要途徑，更是改善生態環境、發展林業的基礎。全市林木種苗已經成為林業生態建設中最具活力和潛力的板塊之一，種苗質量明顯提高。

(1)林業育苗步伐加快，取得了雙贏之效。2008年以來，各級政府利用優惠政策扶持林業育苗，省、市財政扶持林業育苗資金320多萬元，出臺了《三門峽市政府關于加快苗木花卉產業發展的意見》，為生態建設提供了大批優質苗木，生態建設又促進了育苗發展。2009年全市優良品種、優質苗木產苗量15 734萬株，其中：刺槐苗2 400萬株；黃連木苗2 100多萬株；核桃苗1 800多萬株。

(2)培育和引進新品種，運用高新技術，提高了種苗科技含量。近年來，我市組織調查培育的“仰韶黃杏”“靈寶大棗”“靈寶貴妃杏”“紅寶櫻桃”等林木品種通過了河南省林木品種審定委員會的審（認）定。同時，引進50多個名特優新品種。在育苗中推廣應用了地膜覆蓋、塑料大棚，日光溫室，ABT生根粉及組培等新技術，提高了育苗成效。同時加快了我市林木良種化進程。如靈寶市農民張哲民自籌資金200萬元，在家里建立了組培工作室，成立了草莓櫻桃大院，應用組織培養技術培育大櫻桃吉塞拉砧木嫁接苗，成品苗年生產能力可達300萬株，年產值達600多萬元。

(3)育苗樹種結構得到調整。我市本著“就地育苗，就近栽植”的原則，大力宣傳積極推廣鄉土樹種，加大了楊、柳、國槐、香椿、臭椿、側柏、油松、白皮松、苦楝、皂莢、櫟樹、楸樹、七葉樹、榆樹、核桃、大棗、櫻桃、仰韶杏、牛心柿等的育苗力度。同時，引導群眾培育生態建設急需的黃連木生物質能源樹種和通道綠化類苗木。

(4)采取多種措施，拓寬了苗木銷售渠道。靈寶市九麟生態開發有限責任公司采取訂單育苗措施，定向為甘肅省等西部地區培育文冠果苗木。靈寶市草莓櫻桃大院、盧氏彥超種苗協會、市苗木繁育中心、陜縣窯店林場苗圃等40多家育苗單位都在互聯網上銷售苗木。

(5)加大種苗執法力度，凈化了種苗市場。進一步規范兩證發放程序，嚴格發放標準，強化了種源管理和標簽制度，對業務人員進行了統一培訓，提高人員素質。對飛播造林用種和工程造林苗木加大抽檢力度，擴大抽檢面，嚴把種苗市場準入關，杜絕使用不合格種苗造林育苗，努力提高全市造林苗木質量。

(6)社會效益、經濟效益提高。在育苗生產季節，育苗單位和大戶雇用附近的農民幫助整地、除草、澆水、起苗等，少則數十人，多則上百人，增加了農民的收入，促進了當地經濟的發展和社會的穩定。盧氏縣東明鎮祁寸灣村陳煥祥從90年代培育核桃苗發展到現在的100畝，年銷售額80~150萬元，帶動了周邊鄉村群眾育苗的積極性，祁寸灣100多人組成核桃育苗專業服務隊分赴陜西，山西，湖北，新疆等地傳授核桃嫁接技術、承接核桃育苗嫁接任務，2009年服務隊經濟收入達200多萬元。

(7)加強了育苗與造林的銜接工作，實現了苗木繁育、造林施工一體化。加強了全市林木種苗信息化服務，積極培育林木種苗市場，在全市大力推廣合同制育苗，訂單育苗，避免盲目生產，過度重復生產，減少了苗農損失；為降低苗木成本，保障苗木質量，根據全市造林任務和規劃設計，引導造林公司都建立自己的育苗基地，就地育苗，就地栽植，實現了苗木供應、造林施工一條龍服務。

2 存在的問題

全市林業育苗仍存在著規模小、基礎設施差、再生產資金缺乏、苗木銷路困難等問題，嚴重制約著林業育苗的發展。主要表現在種苗生產供應與造林需求不相適應，導致種苗生產的結構性過剩，常規樹種苗木如楊樹、側柏等大量過剩，生物質能源樹種、優良鄉土樹種、園林苗木等短缺。一些地方種子質量比較差，生產的種苗良莠不齊；缺乏長遠規劃、規模經營等創大市場的觀念；國有苗圃生產成本高，苗木銷售困難；機制不活，信息不靈；苗木市場不完善，沖擊了林業育苗，主要表現為苗木市場假、劣苗木多，品種雜，價格偏低；林木種苗質量監管力量薄弱。

3 發展對策

3.1 目標-創建地方現代種苗花卉主產體系

城區以適宜的景觀樹種大苗和花木為主；城郊以鄉土生態綠化和經濟苗木為主。建立三個中心：新品種研發和推廣中心；生產銷售中心；社會化、信息化服務中心。

總體思路：整合現有苗木企業，建立以龍頭企業為主，建設現代化種苗生產基地，把生產、銷售和社會化服務三者相結合，把生產與傳統林木文化和花文化相結合。

將逐漸淘汰裸根苗，以現代化溫室和大棚營養杯苗為主，大田大苗為主，實行規模化、設施化經營。

3.2 主要措施：

(1)要健全制度:各級政府和林業部門在貫徹落實好國家和地方法律法規的同時，要考慮育苗投入產出比、苗木銷路、自然災害等問題，盡早建立起訂單育苗制度、保護價收購制度、育苗保險制度等林業法律法規保障制度體系，促進育苗工作向縱深方向發展。

(2)要盤活機制:這是由山區生產力發展水平、經濟條件、人文因素不一致所決定的。在繼續推廣大戶承包育苗、造林公司育苗、苗木協會育苗等形式的同時，對國有苗場圃、林科所等育苗單位，可采取招投標制對外承包育苗、利用土地技術等優勢吸引社會資金合作育苗、為大戶提供育苗技術服務等形式，引入競爭機制，落實責任主體，降低經營成本，提高育苗成效，開展多種經營。

(3)要培育龍頭:各級政府和林業部門要積極培養和樹立一批有一定規模、管理好、科技含量高、有自己獨特經營特色的骨干苗圃給予重點扶持，要注重引進新技術和苗木新品種，通過規模化生產降低生產成本，培育一批經濟效益好、知名度高、輻射能力強、能夠帶動苗木產業發展的龍頭企業。大力宣傳，充分發揮輻射和引導作用，吸引更多的人員、資金、技術投入林業育苗。各相關職能部門要加強對林業育苗的引導，積極為企業和農戶牽線搭橋，采用公司加農戶或村民聯合體等經營形式，吸引各種投資主體發展苗木產業。

(4)要搞好服務：要大力推進苗木生產的產業化和市場化進程，積極培育社會中介機構，加快建立各級苗木協會組織，使其在規范行為、開展行業服務、保障公平競爭的市場環境等方面成為溝通政府與企業、農戶之間的橋梁和紐帶。各級政府和林業部門要加強對林業育苗發展的政策、信息、技術、管理、市場等方面的指導和引導，充分利用現有的人才資源和技術優勢，建立市縣有林業種苗站、鄉鎮有種苗檢驗員、重點村組有育苗技術員的扇形服務網絡，通過舉辦培訓班、印發技術資料、到田間地頭指導等多種形式，及時為苗木花卉生產者提供技術指導和服務。要搞好苗木市場信息服務，將各種苗木的市場供需信息及時提供給苗木生產企業和育苗戶，增強苗木花卉生產企業和農戶的抗風險能力。

(5)要加強市場流通體系建設：各地各部門要制定相關的優惠政策措施，培育和發展苗木專業批發交易市場，規范市場交易行為，努力搞活種苗產品流通營銷網絡，增強市場的影響力和知名度，改進交易方式和交易手段，發展種苗電子商務、倉儲物流、網上交易等現代物流和交易形式，進一步拓展種苗銷售渠道和市場占有率。

(6)要加強種苗執法：強化依法興種、依法治種意識，加強種苗執法培訓，進一步加強種子、種苗行政執法機構和隊伍的建設，確保種苗質量安全。

另外注重加強研發技術力量和推廣力度。