云南永勝縣加強動物防疫工作的思考

吳世平

(云南省永勝縣永北鎮畜牧獸醫站,云南永勝674200)

1 畜牧生產基本情況

本縣2007年底,全縣大小牲畜存欄達83.98萬頭(匹、只),其中羊存欄37.46萬只,豬存欄 28.59萬頭,牛存欄11.24萬頭,馬屬動物存欄6.69萬匹。出欄肉豬22.17萬頭、肉羊15.50萬只、肉牛3.10萬頭。肉類總產量為24 852噸,蛋奶產量846噸。畜牧業總產值達33 940萬元,比上年增加8 690萬元。動物防疫工作在整體畜牧業生產過程中尤為重要,只有認真扎實做好動物防疫工作,畜牧業生產才能得到健康發展。

2 動物防疫現狀及存在問題

2.1 畜禽重大動物疫病免疫形勢仍很嚴峻。主要表現:(1)現行的畜牧獸醫管理體制已明顯不適應新形勢、新任務的要求,特別是動物防疫機構工作關系不順,疫苗等生物制品管理不嚴,嚴重影響了動物疫病防控能力;加之目前重大動物疫病時有發生,甚至出現局部漫延,對我縣防控重大動物疫病形成較大壓力。(2)基層動物防疫員的工資待遇得不到解決,形成基層動物防疫員為錢而做預防工作,農戶不給錢便不做預防工作。(3)由于動物防疫經費不足,嚴重影響動物防疫宣傳工作的開展。(4)牲畜口蹄疫等疫苗保護率低,免疫反應大,農戶對免疫的科技意識不強,不愿意接受免疫注射。(5)免疫反應死亡國家補償機制不健全,給養殖戶帶來一定的經濟損失,農戶普遍反應強烈,嚴重影響重大動物疫病免疫工作的開展。

2.2 鄉鎮站所基礎設施簡陋,疫苗冷藏設備不足,嚴重影響免疫效果。(1)本縣動物防疫機構雖已健全,但由于各鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施滯后,至使對各種疫病的監測、診斷能力弱,疫苗保存基礎設施差,很大程度上影響了疫苗質量,難以達到應有的免疫效果。(2)畜禽存欄量大,規模化養殖程度低,村民居住分散,畜禽普遍散養,免疫項目多,防疫工作量大而面廣,給動物免疫工作帶來很大困難。

3 加強動物防疫工作的對策及建議

3.1 加強動物防疫工作的領導,真正把動物防疫工作當成一件大事常抓不懈。各級人民政府要把防治重大動物疫病工作列入重要議事日程來抓,建立健全防疫工作責任制,使動物防疫工作由過去單純的業務部門行為上升為政府行為,畜牧、財政、交通、公安、廣電、工商、衛生等部門要通力配合,縣級成立重大動物疫病防治指揮部,指揮部下設督導、防治、宣傳、衛生安全4個工作組,實行責任到人、任務到人、獎懲分明的防疫目標工作責任制。每個村委會都應設1～2名防疫員,建立健全村級動物防疫網絡。鄉鎮的主要領導為轄區內動物防疫工作的第一責任人,分村掛鉤防疫人員為直接責任人,增強廣大干部職工抓好動物防疫工作的緊迫感和危機感。

3.2 廣泛宣傳,營造依法防疫的良好氛圍。(1)在春秋防疫時,縣、鄉、村層層召開動物防疫會議,傳達貫徹上級指示精神,周密部署全縣動物防疫工作,將重大動物疫病防疫指標逐項分解落實到各職能部門,實行目標管理。各級政府簽訂責任狀,加大宣傳,確保全縣動物防疫工作有序開展,按時按質完成防疫工作任務。(2)在繁華、人口較集中的路段寫刷標語、掛圖、發放《動物疫病防治常識》宣傳單,使全縣養殖戶對重大動物疫病防治常識有進一步的了解,增強防疫意識,變被動防疫為主動防疫。(3)縣廣播電視欄目開設專欄定期做專題宣傳,選擇動物防疫工作搞得好的農戶做鼓勵宣傳,組織農戶到防疫示范戶進行參觀學習,未進行畜禽疫病防控而造成動物疫病蔓延的農戶給予通過媒體曝光處理。(4)對部分拒注戶要加大宣傳力度,通過動物防疫監督機構對其進行強制免疫,從而使廣大養殖戶深刻認識到發展畜牧業生產必須注重防疫工作的重要性,進一步提高防疫意識。

3.3 加強動物防疫隊伍建設,打開動物防疫新局面。(1)本縣地形復雜,山區交通不便,飼養分散,單憑鄉鎮畜牧獸醫站職工的力量已無力滿足新形勢下動物防疫工作的需要,因而只有培養村級動物防疫員實行目標管理,優先吸納本專業的大中專畢業生到村級動物防疫隊伍中來,擇優聘任在群眾中頗具威信、技術好的村獸醫,優化隊伍結構,使動物防疫隊伍不斷“新陳代謝”。(2)加強培訓,內強素質,外樹形象。動物防疫涉及千家萬戶,沒有一支作風過硬、素質良好的防疫員隊伍,就不能扎實有效地開展動物防疫工作,畜牧業的發展就沒有安全的良好環境,畜禽產品也因此而失去國際競爭力。各鄉鎮畜牧獸醫站職工和村級動物防疫員是本縣動物防疫的基礎,也是動物防疫工作的主力軍,動物防疫科技的掌握者和實踐者,他們的業務技術水平和服務質量決定著防疫工作的成敗。(3)業務主管部門要抓好對鄉鎮畜牧獸醫站職工和村級動物防疫員的政治思想、職業道德和法律法規的教育,定期加強專業知識,技能操作培訓,圍繞新時期對畜牧獸醫崗位的要求安排培訓內容,把思想教育與專業教育融為一體,規范防疫工作管理,健全各項防疫工作制度。

3.4 建議調整春秋防疫時間,形成集中免疫與補免相結合。(1)春秋防疫時間調整。往年春防時間一般在1月份,每年1月份是農戶家畜存欄數最少的季節,也是一年中空氣較干燥、氣溫最低的時候,一般的家畜易引起感冒等病,不利于動物防疫工作的開展;而每年3月份是氣溫較溫和、家畜發病率最低,也是家畜存欄最高的時候,值此建議把春防時間改在每年3月份進行,增大動物防疫注射密度。往年秋防是在7月進行,7月份是每一年中陰雨連綿、高溫高濕的季節,是各種家畜腸胃炎、呼吸道疾病等常見病的潛伏高峰期,而部分家畜預防針一打就發病,有的畜主動物防疫意識較差,認為“是預防針把家畜打病的”從而給動物防疫工作造成負面影響、帶來很大被動局面;而10月份氣候涼爽,常見疾病發病率較低,且存欄較高,值此建議秋防時間調整到每年十月份進行,從而降低預防反應帶來的風險,提高免疫質量,這樣農戶也樂意接受。(2)集中免疫與日常補針相結合。在春秋集中免疫時由于部分家畜因各種原因而未進行預防注射,基層動物防疫員清楚了解農戶家畜的存欄狀況,對未進行預防注射的家畜只有通過日常補針,才能達到家畜100%的免疫注射密度。

3.5 加強疫苗等生物制品的管理。疫苗是特殊的商品,必須是實行專賣專供制度。目前獸藥市場開放,各級獸藥經營企業都有疫苗銷售,給疫苗的管理造成困難,因此疫苗的管理必須從源頭抓起,即從廠家抓起。建議省內通過試驗或招標等形式確定疫苗生產廠家,通過各獸醫部門的調撥,最后到基層畜牧獸醫站發放給動物防疫員,各級管理部門只有調撥權,沒有經營權,只有基層畜牧獸醫站的經營權才能對轄區內養殖戶和防疫員起到動態管理。除了基層畜牧獸醫站經營疫苗,其他經銷商沒有疫苗進貨渠道,疫苗的質量得到保證,免疫效果好,有利于動物防疫的開展。

3.6 加強動物檢疫執法力度,促進防疫工作的開展。各鄉鎮在產地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫過程中嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》和《云南省動物防疫條例》的規定,嚴格遵守檢疫規程和法律制度,并對免疫標識和免疫檔案進行嚴格管理。工商、公安等部門要給予支持配合,嚴厲打擊在動物防檢過程中無理取鬧,經營病害動物及其產品的違法行為,促進動物防疫工作的全面開展。

3.7 上下聯動,多措并舉,扎扎實實做好防疫工作。(1)防疫期間,縣、鄉、村三級應積極行動,相互協調,密切配合。實行嚴格的崗位責任制度,分村、分戶掛鉤,責任到人、任務到人,獎懲結合的工作機制,使其達到縣不漏鄉鎮,鄉鎮不漏村,村不漏戶,戶不漏畜,畜不漏針的良好工作局面。(2)堅持對規模養殖場、交易市場和屠宰加工點進行定期消毒,為畜禽養殖場,交易市場和屠宰加工點制定衛生消毒制度并張貼上墻,并由鄉鎮獸醫站派專人督促實施定期消毒,達到良好滅源效果。(3)加強疫情普查和疫病監測工作。每年春秋兩季,縣動物防疫站及鄉鎮有關人員應成立疫情普查小組,逐村、逐戶進行疫情調查,對病死畜禽不能亂丟,消毒后深埋無害化處理。縣動物防疫站應抽調專業技術人員常年對全縣的重大動物進行疫病監測,特別是對各養殖戶開展重大動物疫病監測工作,以便及時、準確了解掌握疫情,而采取較合理的防疫機制和措施。

3.8 各級人民政府加大對動物防疫經費的支持力度。(1)解決村級動物防疫員的工資待遇問題。目前我縣大部分村級動物防疫員無任何工資待遇,每年的動物防疫工作僅是靠各鄉鎮獸醫站與村動物防疫員長期建立的工作感情來開展。現實社會實行有償服務,動物防疫員去做預防也就必須收取勞務報酬,況且常規疫苗的成本費也得向農戶收取,因此政府部門應加大對動物防疫經費的投入,使動物防疫員有一定的勞務補助、盡力為畜主免費預防。(2)加強對基層畜牧獸醫站基礎設施建設的投入。基層畜牧獸醫站基礎設施的好壞,對動物防疫的成敗起著決定性的作用,如疫苗冷藏設施、檢疫、監測、診斷等設備都是動物防疫工作的重要環節。

動物防疫工作任重道遠,要根據永勝的實際制定出科學合理的動物防疫方案和措施,廣泛利用一切社會力量,調動各級各部門的職能作用,通力配合,只有搞好動物防疫工作,扎扎實實做到“村不漏戶、戶不漏畜(頭、只),畜不漏針,”保證免疫注射質量,畜牧業生產才能健康向上發展和取得較好的養殖經濟效益。