實施自主預控管理 實現煤礦安全發展

文/李樹榮

（作者系兗礦集團南屯煤礦礦長）

作為兗州礦區第一座特大型煤礦，兗礦集團煤業公司南屯煤礦圍繞集團公司跨越發展、煤業公司二次創業總體部署，以超前預控為核心、以自主管理為目標，實施以“礦井自管、區隊自治、班組自主、職工自保”“四自”為主要內容的自主預控管理，實現了礦井的持續安全健康發展。

明確“四自”內涵，確定運作模式

南屯煤礦總結提煉了在安全管理方面的好經驗、好傳統、好做法，吸收借鑒現代企業管理理念，通過落實礦井、區隊、班組、職工四級安全主體責任，構建全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全預控體系。明確“四自”內涵，確立了1356運作系統，即培育一個核心理念：以人為本、安全第一；突出三大要素：人、物、管；堅持五步流程：理念內化、行為養成、閉環管理、動態控制、監督監控；落實六預原則：預教、預測、預想、預報、預警、預控。用文化和管理的雙重力量感染人、影響人、塑造人，推動自主預控管理落地開花。

打造理念體系，營造文化氛圍

一是制定印發了《南屯煤礦“四自”自主預控安全管理實施方案》，對原有一系列理念、管理制度和方式方法進行針對性、系統性的整合提煉，賦予全新的內涵，培養打造富有南煤特色的安全價值觀和安全發展觀。以“以人為本，安全第一”的核心理念為依據，各區隊、各班組、各崗位、每個職工分別結合自身實際，設計個體理念。

二是建立了強勢導入、全面覆蓋的多元化、全方位宣教網絡體系。通過安全主題教育、安全文化培訓、安全大討論等形式多樣的宣貫活動，實現了理念體系的視覺化、人格化和形象化；完善物質環境和人文環境，建設了教育培訓實訓基地，營造了優美、和諧、向上的安全氛圍和空間；充分發揮安全文化長廊、廣播電視、社區宣傳欄的陣地作用，使每名職工對安全理念耳濡目染、入心入腦。

三是發揮榜樣示范作用，建立了綜采準備隊、掘進三區、運轉工區、選煤廠四個管理示范點，召開“四自”預控安全管理推進會，選樹典型，形成了強勢影響力和巨大感召力。

四是不斷加強自主預控管理體系建設，積極探索安監、群監、協管、哨兵、崗員等五個子系統建設，推動了自主預控管理向縱深發展。

強化行為養成，夯實預控基礎

一是按照每季一個專題、每月一個重點的思路，強化安全宣傳教育，開展了一系列主題教育活動，在黨員干部中開展了落實“三位一體”和手指口述安全確認制度，學習、落實、業績“三爭先”活動。

二是以提高職工整體素質為重點，全礦每年至少組織一次技術大比武，各單位根據實際開展各種形式的技能培訓、讀書自學、技能競賽、崗位練兵等活動，為職工求知學技、提升素質創造條件。深化“四五級聯動”安全培訓，分專業、分層次、分崗位強化應知應會和現場操作技能培訓，對管理人員、班組長、新工人等不同人群因材施教、分類教育，著力提升全員“我要安全”“我懂安全”“我會安全”的素質和能力。

三是以精準管理為有效手段，開展“六查六提高”專項整治活動，組織安全確認集體會操演練，對職工不安全習慣和不規范操作及時進行糾偏。為每名職工建立了安全檔案，職工上崗前安全承諾，下井前安全宣誓，現場手指口述，定期安全述職。堅持制度管事、親情暖心、文化鑄魂，積極推進文明創建活動，嚴格崗位行為禁忌，加強文明行為督導，弘揚正風正氣，抵制歪風邪氣。

構建責任體系，再造管理流程

一是修訂《安全生產責任制度》，實行安全責任礦、區隊、班組、個人分級落實主體制度。年初逐級簽定安全生產目標責任書，人人參與安全管理，人人負責安全生產，形成“我的安全我負責，他人的安全我有責”的良好氛圍。

二是推行5E標準，與本質安全型區隊、班組、崗位、個人創建活動結合，建立全面覆蓋的標準、考核、獎懲等管理體系，使標準明晰化、責任清晰化、工作定量化。特別是將5E動態標準導入崗位責任制序列，使職工上標準崗、干標準活、干放心活、干規范活。

三是按照嚴、細和動態達標的要求，重新匯編安全管理制度，合理導入6S和5E，與現行制度和現場管理銜接融合，建立了“個人保班組、班組保區隊、區隊保全礦”“以班促天、以天促月、以月促年”的閉環標準系統，將每個時段的安全管理工作納入一個由始而終的閉環，嚴格落實到現場、崗位和人員，最終形成一級保一級、年復一年良性循環的運轉流程。

四是圍繞行政管理、思想教育、隱患排查、安全培訓、監督檢查、群防群治六大責任體系，構筑了六個“各成體系、相互聯系、首尾連接、循環運行”的閉環模塊，形成“事事有人管，管理靠閉環，閉環保安全”的格局。

堅持嚴抓細管，嚴格監督監控

一是適應工作內容、工作程序、作業環境等的不斷變化，通過定標、認標、貫標、調標、兌標、升標6個環節，強化現場控制調節，把指標分解到每個崗位，任務分解到每個職工，標準貫穿到每個環節，考核落實到每個行為、失誤追究到每個責任人，對現場進行嚴密閉合的控制和調節。

二是以履行職能、落實責任為目的，強化干部安全督察、專業人員走動管理，從職能科室到區隊、班組管理人員，按照走動次數、班次時段、時間跨度、管理內容、區域范圍和獎罰標準，設置區域圖、責任表、走動卡、登記表、網絡圖，嚴把登記、處置、分析、考核等環節，狠抓現場巡查、督促、糾錯，實現現場全過程、全天候監督監控。

三是建立民主管理認證體系，制定 “三違”舉報、投訴、申訴制度，人人既是考核者，又是被考核對象。開展了“提金點子”活動，調動了職工群眾做好安全的首創精神。

四是嚴格超前問責追究，由原來的對發生事故問責變為對責任不落實、工作不到位、制度不執行、該做到沒做到、該做好沒做好情況的進行問責。

通過實施自主預控管理，截至今年3月份，南屯煤礦安全生產超過1500天，連續27個月無輕傷，創出了特大型煤礦安全生產的典范。由此可以總結認為，實施自主預控管理，文化鑄魂是根本，精準管理是基礎，提升素質是關鍵，超前預防是核心。