江西鈾礦業發展對經濟社會發展的價值分析及對策研究

溫建中，熊國保

(1.東華理工大學地質資源經濟與管理研究中心，江西 撫州 344000；2.東華理工大學經濟與管理學院，江西 撫州 34400)

1 問題的提出

礦產資源有“初始發動機”之稱，它直接影響著相關產業和區域經濟增長。江西省作為一次能源嚴重缺乏的省份，科學地認識與規劃礦產資源既是我國的基本國策，也是實現我省國民經濟可持續發展的需要。

鈾礦是礦產資源家族中的“玫瑰花”，作為一種戰略性資源，其開發利用倍受各國關注。在世界能源供應日益緊張背景下，作為清潔高效的核電能源迅速發展，因此作為核電燃料的鈾礦資源價值進一步提升。同時，鈾礦作為一種放射性元素在其開發利用中也會對人體產生危害以及造成環境污染。所以只有對江西省鈾礦進行科學的規劃和開發才能趨利避害發揮其最大功用。

鑒于鈾礦資源的多面性和復雜性，我們只有在全面綜合認識鈾礦價值的基礎上才能科學合理地制定規劃。對礦產資源進行價值評價的前提是明確何為礦產資源價值，然而當前學術界對于這一難題并無統一看法，雖然較多學者引用了馬克思的級差地租理論和勞動價值論，但仍然觀點各異，甚至出現自相矛盾之處。究其原因，除了理論本身有待完善之外，更主要的是面臨的經濟體制環境和世界經濟環境更加復雜多變，這就要求對于原有經濟理論不能停留于簡單套用，而是要依據實際需要進一步發展創新。

對于礦產資源的價值討論還將有一個長期過程，而且鈾礦作為一種放射性戰略資源更有其特殊性，其價值討論將更加復雜。因此本文暫以服從社會經濟實際發展需要為單一原則對江西鈾礦價值進行綜合分析，在考慮到區域價值和社會價值之外，再對其進行細分。

2 江西鈾礦業對區域發展影響的價值分析

2.1 江西鈾礦自身經濟價值評價

礦產資源價值的大小是由礦產資源中所含資源的儲量、質量以及現有條件下被開發的難度這三部分所客觀決定的。其中前兩者構成礦產資源的潛在價值，三者共同構成了礦產資源的最終經濟價值。

(1)江西鈾礦資源的儲量評價

探明礦產資源儲量是預測其滿足經濟發展需要的前提。江西省具有得天獨厚的鈾成礦地質背景條件，在華東地區提交的約占全國1/3的鈾資源儲量中，江西省占90%；“十五”期間，江西提交的天然鈾產量占國內總產量的40%。現已查明鈾成礦帶、鈾礦田十多處，提交鈾礦床九十多個，鈾礦點評價報告、鈾礦(化)點普查報告500多份。所提交的鈾礦資源儲量占全國的三分之一，探明的鈾礦儲量和資源量均列全國之首。總之，從儲量分析，江西鈾礦資源可謂價值巨大。

(2)江西鈾礦資源的質量評價

鈾礦質量不僅直接影響其自身價值，同時也代表著礦產資源滿足人們需要的程度。江西鈾礦石品位多為中等品位，礦石物質成分較簡單,以單鈾型礦石為主，特富品位的鈾礦床數量較少。

(3)江西礦產資源開發條件評價

礦產資源的開采條件決定著開采成本的大小，從而直接影響著礦產資源價值的大小。江西鈾礦成礦時間較集中，以白堊紀和早第三紀為主。其中火山巖型鈾礦成礦年齡集中在140～120Ma和100～80Ma兩個時期。花崗巖型鈾礦成礦年齡集中在90～70 Ma，但礦床成因較復雜,以復成因為主，這在一定程度上加大了開采難度，此外，我省鈾礦資源較為分散，并且自然環境險峻，這些因素都增加了鈾礦的開發成本。

2.2 江西鈾礦業對區域產業發展的影響

鈾礦的產業集群包括鈾礦自身市場及其上游市場和下游市場，主要體現在鈾礦的勘查、鈾礦開采、鈾礦市場、核能發電、設備供應等環節。

(1)鈾礦市場價格有巨大的上升空間

近年來世界各國興起了核電建設的高潮，但世界已探明的鈾資源嚴重短缺，并且天然鈾產品成本在核電發電成本中所占比例很小，因此鈾礦價格上升已成必然趨勢。2002年，每公斤鈾礦石的市場價格大約為15美元。那時鈾礦市場主要以核能工業或政府與鈾礦開采者之間的交易為主。2003～2007年，隨著印度等國家更多關注核設施建設，鈾的市場價格飆升17倍。未來幾年，在低碳經濟和能源危機的雙重壓力下，江西鈾礦市場必將獲得飛速發展。

(2)鈾礦上游市場包括鈾礦的勘察和開采

鈾礦地質工作涉及放射性地質測量、探礦工程、物探、地球化探、巖礦測試、遙感地質等方面，每一方面既需要大量的科研人員，又需要規模龐大的野外一線的工作者，這不僅促進了教育快速發展又解決了相當部分人的就業。此外，鈾礦地質工作每一步驟都離不開相應的設備，包括坑探機械、電氣運輸設備、物探儀器、光譜儀，還有遙感地質技術所需的各種儀器設備，對這些企業加以引導，必能加速江西的工業化進程。

(3)鈾礦對區域產業的最大影響就是其下游的核電產業

從產業集群的角度來看，核電產業包括核電設備制造以及核電站的建設和運營。我國對核電產業的投資將會逐年增多，就江西而言，目前江西彭澤核電項目即將開工，吉安核電項目也列入了國家核電規劃，隨著國家核電設備國產化戰略的實施，江西若能抓住有利時機，在實現可觀利潤的同時也將推動江西工業實現戰略性產業升級。

2.3 江西鈾礦開發利用對區域環境的影響

隨著內陸核電站建設速度加快，我國必然迎來新的核電高潮，對鈾產品的需求量將日益增加，江西作為鈾資源大省，其勘查開采壓力也必然上升。鈾礦開發對環境的影響主要體現在鈾礦的勘查、開采和鈾礦冶的退役三個部分。

(1)鈾礦勘查對環境的影響

鈾礦相對一般礦產資源存在的地層較深，鈾礦地質勘查中的槽探、硐探和淺井探工程遍及勘查的各個角落。同時江西鈾礦成礦地質條件復雜，其地殼具有物性和物質分布不均勻、縱向分層、橫向分布的特點，這都增加了鈾礦勘查的難度，這樣鈾礦的勘查也將較大程度上影響到江西山脈的地表植被。

(2)鈾礦的開采和加工對區域環境的影響

在提取鈾之后，原礦中鈾系子體，除氡氣及其短壽命子體在礦石的破碎、磨細、加熱和攪拌等過程中釋放外，如鐳等其余元素幾乎都殘留在尾礦內，保留了原礦的大部分放射性，這些會對環境造成極大的危害。相當一部分鈾礦山都分布在人口稠密、雨量充足的地方，且與周邊農村、河流相鄰，對農業和畜牧業都會造成不良影響，其放射性物質如果保護措施不規范，將會嚴重影響到人的生命安全。

(3)退役的鈾礦冶對區域環境的影響

鈾礦冶在退役后仍然會產生一部分放射性廢物，并且存在的形式多樣，其放射性將會相當長時期內存在，對環境和公眾潛在安全造成影響。因此，鈾礦冶的安全退役和山體的恢復是我省面臨的嚴峻問題。

3 江西鈾礦業對社會發展影響的價值分析

3.1 對國家中部崛起發展戰略的影響

在各地經濟快速發展的進程中形成了中部塌陷趨勢。2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中，首次明確提出促進中部地區崛起。

中部作為中國的心臟地區，其崛起的意義顯而易見，但也困難重重，如對外開放度低、吸引要素能力差，但當前最明顯的因素還是能源問題，除山西煤炭資源豐富之外，其余五省都面臨著能源嚴重不足的瓶頸。尤其是江西可謂缺煤少水又無石油，極大地制約了江西經濟發展。然而江西鈾礦資源豐富，為核能發電提供了前提，可以說作為高效能源的核電是我省突破能源瓶頸的必然選擇。此次江西與湖南、湖北一起作為首批內陸核電建設省份，這一工程必將加快中部崛起進程，從而“承東啟西”，使我國區域戰略更加合理完善。

3.2 對我國經濟可持續發展的影響

我國是以煤炭消費為主的國家，這也是SO2、煙塵和氮氧化物等污染物的主要污染源，其中CO2的排放量已經僅次于美國居世界第二位。在世界低碳經濟背景下，我國經濟原有發展模式將受到世界挑戰。

當前新能源的開發雖得到較快發展，但這些能源多由于地理或經濟等方面因素，很難支撐我國今后龐大的能源需求。然而核能發電為解決這一難題提供了可能，作為核能發電的燃料鈾體積小而能量大；并且，核能在運行過程中，CO2的排放量幾乎為零，除核廢料外可以說是全新的清潔能源。我國當前核電站技術已日臻完善，只要確保鈾礦資源供應，我國便可實現在低碳經濟背景下的可持續發展。

3.3 對國防安全戰略的影響

中國作為社會主義國家，成立之初面臨的復雜國家環境要求必須堅強的國防做后盾才能生存下去。鈾資源作為核武器的原料成為各國的戰略性資源，可以說我國核事業所取得的光輝成就是以鈾資源的勘察和開發為前提的。在當前的和平年代，和平利用核能進行經濟建設成為了鈾資源的直接功用，因此鈾資源不僅是我國軍事安全的基礎，也是我國能源安全的重要保障。

作為清潔高效能源，發展核電成為各國的必然選擇，積極進行核電建設也是我國能源建設的重要政策。在核電建設中必將進一步推動我國核能技術的全面發展。這為鈾礦冶發展的提供了新的歷史機遇，從而進一步推動我國核工業事業。

4 江西鈾礦業和諧發展的對策及建議

通過對鈾礦進行全方位分析可以發現，其價值的特殊性決定了其兩面性，但其對經濟社會的作用將愈加明顯是不容置疑的。只要政府對其進行支持和引導便能使鈾礦產業趨利避害。為此，本文認為應從以下幾個方面對鈾礦進行開發利用。

(1)加強鈾礦的勘察開采、完善經濟評價體系

鈾礦勘查是發展鈾礦工業的基礎工作，但鈾礦山工程的建設期和投資回收期較長，鈾礦開采項目具有很強的探索性和巨大的投資風險，其不確定性因素決定了鈾礦的勘查與開采必須由國家進行統一規劃、合理引導，在加大政府投資力度的基礎上逐步形成多元化投入機制，并在經濟評價理論方面不斷創新，探索一條符合我國現實需要的價值評價體系，從而為我國的鈾資源供應提供堅強保障。

(2)加大鈾礦山的環境治理和防護

針對鈾礦“三廢”除了探索新型開采方法、提高技術水平外，要建立“防、管、治”綜合防治理念。首先考慮對其回收再利用，盡量減少排放，然后通過成本收益分析采取最佳的治理方案，對于有害氣體要建立和完善良好的通風系統。此外，對于退役的鈾礦冶也要采取覆蓋、封存、植被等跟蹤治理。最后，做好鈾礦勘查與開采中工傷事故的調查與統計，并對鈾礦輻射致病的危害指數進行科學分析，為今后的輻射防護、環境治理的成本分析和最優化選擇提供重要數據。

(3)倡導核電企業安全文化建設

核電安全文化是核電企業發展的靈魂，尤其對于內陸省份的核電建設，其安全問題更不能忽視。在提高核電建設技術水平的基礎上應該倡導以人為本的理念，積極構建核電安全政策法規，吸收國外經驗教訓，大膽引進國外優秀人才，通過立體安全文化體系使安全理念深入到工作的各個環節。

(4)支持和推動內陸核電建設

核電作為鈾礦產業的下游產業，不僅在促進產業結構升級和推動地方經濟建設方面有重要作用，而且在中部崛起和經濟可持續發展中有著不可不替代的作用。國家應通過區域政策向內陸傾斜，在防止核電企業重復建設的基礎上，積極引導核電設備國產化，提高核能發電比例，實現電力工業結構優化和我國經濟的可持續發展。

(5)增強信息的透明度、建立緊急應急措施

核電作為一種公共安全，涉及了公眾的切身利益。作為公共危機結果的最終承擔者，公眾享有對危機演變及應急工作的知情權和監督權。所以，核電應急管理除涉及商業機密與國家安全的內容外，要具有很強的透明性。同時制定應急計劃、建立應急組織、準備必要的應急設施設備和物資，進行人員培訓和演習。

總之，只要政府對鈾礦資源的相關因素進行合理引導，江西鈾礦必能發揮其最大價值，并為社會經濟發展做出巨大貢獻。

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