領導、專家“把脈”戰略性新興產業

全國政協副主席、科技部部長萬鋼：

在戰略性新興產業中，“戰略性”是針對結構調整而言的，“新興”主要在于技術的創新和商業模式的創新。作為政府部門，在推動戰略性新興產業發展時要注意三方面的問題：產業的正確選擇、技術節奏的把握、商業模式的創新。

第一，在產業選擇上要頭腦清醒，充分考慮對發展方式轉變和經濟結構調整的促進。我們深深地認識到，傳統的發展道路再走下去已經難以為繼，必須要探索新的發展道路。之所以叫戰略性新興產業，就是指在戰略性領域選擇的新興產業。因此，發展戰略性新興產業，首先要著眼于發展方式轉變，選擇那些有助于經濟結構調整的產業。比如在能源方面，我們選擇非化石類的新能源，在減少二氧化碳排放、保護環境的同時，也將調整、優化能源結構。在生物技術領域，我們選擇了生物醫藥，就是要為老百姓提供價格合適、作用明顯的新型藥物，減少化學藥物的使用；我們選擇生物育種，能夠保證它在干旱、蟲害的情況下保持穩產、高產，同時也減少化肥、農藥的使用，保護生態環境。總之，要在發展好新產業的同時，也調整好舊的。

第二，在技術上要把握好發展的節奏。任何一個戰略性新興產業，都存在技術配套的問題，不能只盯著一點，不計其余。就拿太陽能發電來說，電池發電的技術解決了，還要考慮并網、配電，對電表、電網等進行系統改造。在生物育種方面，新的種子出來了，要考慮它適宜在哪個維度上生長，在施肥等方面進行相應調整。因此，政府在技術上要超前謀劃、系統布局，把握節奏，有序推進。

第三個，在推廣運用過程中要注意探索合適的商業模式。新興產業不僅在技術上有別于傳統產業，在商業模式上也與傳統產業不同。比如網上購物，它和傳統的上超市買東西就不一樣。創新不僅僅是技術創新，必須是技術創新與商業模式創新的有機結合。

科技部副部長 杜占元：

戰略性新興產業有它自身發展的特點，與傳統產業相比它的市場是開放的，有時候會形成生產能力過剩的現象，因而國家政策引導是非常重要的，科技部制定的政策也更多是向開拓市場方面傾斜。

要充分發揮國家高新區的作用，以培育戰略性新興產業和形成區域經濟增長極為主要目標，強化高新區的帶動作用，構建公共平臺，匯聚創新人才，使高新區成為培育戰略性新興產業的重要載體。

全國人大代表、武漢大學黨委書記、中國產學研合作促進會副會長 李健：

調結構的思路在存量上就是優化升級，而在增量上就是要加快培育戰略性新興產業。培育戰略性新興產業，要在科學選擇上下功夫，用三把尺子來度量。

三把尺子，一是戰略性，要牽一發動全身，要對全局性、戰略性有影響;二是先導性，代表科技革新和新產業發展方向，代表先進生產力;三是帶動性，產業鏈要長、關聯度要大。此外，還要堅持“有所為，有所不為”，防止一哄而上，形成新一輪盲目投資熱。

全國政協常委、國務院參事、北京大學經濟學教授 李慶云：

戰略性新興產業的發展是一個長期的問題，需要解決資本、技術和勞動力三個方面的問題。而技術的提高是長期的，作為一個后來者，我們如何超越其他先進國家？首先必須依賴原創，其次是投資和消費，新的技術只有應用到實際生活中，才會產生產業化的效應。

全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO 孫丕恕：

新興產業特別是高端制造業關系到國家的信息安全，以高端服務器和軟件為代表的信息產業是新興產業的支柱，建議國家在集成電路方面要積極推進，包括建立存儲產業聯盟和國家基金。

國家發改委經濟研究所財政金融研究室主任 張岸元：

發展戰略性新興產業，政府的扶持主要表現在資金支持和政策支持方面。政府的制度，規定和規制在引導技術研發方面發揮著越來越大的作用。政府可以通過規制的調整，形成新的游戲規則，在較短時間內人為地創造一個新的市場。

中科院化學所研究員、國家863計劃新材料領域專家組組長 徐 堅：

由于戰略性新興產業投資大、成本高、周期長，政府的支持尤為重要。而政府的支持不僅僅是加大投入、財稅補貼，更要搭建好政策平臺，深化產、學、研、用、金等各方面的合作，著力推動企業成為真正的技術創新主體。

中科院無錫微納傳感網工程技術研發中心主任、國家物聯網標準工作組組長 劉海濤：

新興產業必須要突破核心、關鍵技術，而核心、關鍵技術的突破，離不開原始創新。在這方面我們與發達國家的差距較大，應引起足夠重視。

中國生物技術發展中心主任 王宏廣：

人才特別是科技領軍人才，是發展戰略性新興產業的關鍵。要放眼全球，大力吸引海內外優秀人才，打造國際一流的研發隊伍。

全國政協委員、湖北省經濟和信息化委員會副主任 胡樹華：

發展戰略性新興產業應堅持自主創新。過去20多年來，高新技術產業為我國經濟和科技發展作出了巨大的貢獻，全國50多個高新區取得的成績令人矚目，但落戶在這些高新區的屬于自己的企業、自己的品牌、自己的技術并不占多數。所以，在這一輪戰略性新興產業發展中一定要突出自主創新，要擁有自己的技術、專利和標準。

全國政協委員、上海歐亞建設(集團)總公司董事局主席 屠杰：

除了嚴把產能過剩行業的新項目審批關，對新興產業也要盡快建立和完善行業發展規劃和引導意見，確保投資更關注于“智慧型”投資，大力支持符合產業升級、品種改良、保護環境、降低能耗、綜合利用的項目。

全國政協委員、中國電子信息產業發展研究院副院長 徐曉蘭：

物聯網是一個很熱門的詞,很多地方積極性非常高,設立了很多物聯網基地、物聯網園區、創業中心等。但是物聯網走到今天,還是要冷靜地去看待。新興產業,具體怎樣規劃，比如技術標準、通信協議、終端產品的技術規范以及整個產業的規劃等還在探索之中，我的建議是應該先抓頂層設計,并在頂層設計的基礎上規劃好我們的產業發展,包括核心技術的提升等。

全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任 李稻葵：

戰略性新興產業注定要成為未來中國經濟新的增長點。僅以新能源汽車為例，如果國家能夠繼續加大扶持力度，那么老百姓就能以更便宜的價格購買到質量更好的新能源汽車，由此也將推動該產業進一步發展。

全國政協委員、國務院發展研究中心研究員 張小濟：

傳統產業也可以通過戰略性新興產業而獲得新的生機，即不存在絕對意義上的夕陽產業。節能減排、低碳環保等技術在傳統產業中的應用是非常廣泛的，比如被冠以高能耗、高污染的鋼鐵工業如果能夠采用新的節能減排技術，我國鋼鐵企業的競爭力將會大大提升。