提高認識抓住機遇加快再生資源產業的發展
——訪中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任李成玉

主持人：王 東

提高認識抓住機遇加快再生資源產業的發展
——訪中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任李成玉

主持人：王 東

新春伊始，黨中央、國務院對新形勢下我國經濟發展的大政方針作出了部署和規劃。在這一背景之下，我國再生資源產業如何發展，本刊就此問題，對中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任李成玉進行了專訪。

主持人：加快經濟發展方式轉變，已經成為今后若干年內我國經濟發展的主要任務和方向。在這一新的背景之下，我國再生資源產業是否能夠納入國家經濟發展戰略當中？

李成玉：2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上發表重要講話，其核心內容是“必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，不斷提高經濟發展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發展質量越來越高、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。”

胡錦濤總書記在這個講話中，強調了加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局，并就加快經濟發展方式轉變重點工作提出8點意見：第一，加快推進經濟結構調整。第二，加快推進產業結構調整。第三，加快推進自主創新。第四，加快推進農業發展方式轉變。第五，加快推進生態文明建設。第六，加快推進經濟社會協調發展。第七，加快發展文化產業。第八，加快推進對外經濟發展方式轉變。

2010年2月22日，中共中央政治局就關于實現2020年我國控制溫室氣體排放行動目標問題進行第十九次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，我們要從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，科學判斷應對氣候變化對我國發展提出的新要求，充分認識應對氣候變化工作的重要性、緊迫性、艱巨性，統一思想，明確任務，堅定信念，扎實工作，把應對氣候變化作為我國經濟社會發展的重大戰略和加快經濟發展方式轉變及經濟結構調整的重大機遇，進一步做好應對氣候變化各項工作，確保實現2020年我國控制溫室氣體排放行動目標。

加快經濟發展方式轉變是黨中央的戰略舉措，控制溫室氣體排放是我國應對氣候變化的戰略任務，兩者之間有著極為密切的內在聯系。無論轉變經濟發展方式還是應對氣候變化，其中很多方面都與再生資源產業發展密切相關，特別是加快產業結構調整，推進城鎮化建設，加快發展戰略性新興產業，推進生態文明建設以及控制溫室氣體排放等內容更是再生資源產業本身所具有的特點和優勢。

我們都知道，廢舊物資是全球唯一在增長的資源。回收利用1t廢鋼，可煉鋼0.8t，節約鐵礦石2～3t，焦碳1t；回收利用1t廢紙，可造紙0.8t，節約木材3m3、電600kW·h、煤1.2t、水100m3，等等。再生資源產業是以資源的高效利用和循環利用為核心，是對“高能耗、高排放、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革，是提高資源利用率的有效途徑。再生資源產業是一個投入少產出大的“高附加值”產業，甚至可以說是一項增加就業機會、減少環境污染、“增加”資源再生的朝陽產業。根據發達國家經濟發展經驗和我國經濟發展現狀，人們已經清醒地認識到，僅僅依靠廉價資源、土地、勞動力這種傳統的方式，發展經濟和參與國際競爭是難以持續的；依靠大量消耗不可再生資源來實現經濟增長的局面越來越難以為繼。加之氣候、環境的硬約束，以及后金融危機時代國際經濟格局和經濟發展趨勢的變化，都要求我們必須轉變經濟發展方式，必須發展新興產業，通過科技創新降低能耗和節能減排，最大程度地提高資源利用效率。

因此，要從戰略的高度重視再生資源回收利用產業。因為廢舊物資中含有大量的可再生資源，如果大量回收利用，發展再生資源產業，對我國加快經濟發展方式轉變，推進城鎮化建設，推進生態文明建設，應對氣候變化，建立資源節約和環境友好型社會具有重要意義。但是，我國再生資源產業在企業規模、技術創新、管理體系、人員素質等許多方面與發達國家相比還有一定差距，而黨中央提出加快經濟發展方式轉變的戰略舉措和應對氣候變化的戰略任務，為再生資源產業發展提供了新的機遇。

主持人：被譽為“朝陽產業”的再生資源行業如何抓住新的歷史機遇，實現產業的發展和跨越？

李成玉：當前，國家有關部委正在制定一系列新的政策和措施，以加快經濟發展方式轉變，減少溫室氣體排放。各地區、各行業發展思路和規劃也將出現相應的調整和變化。作為再生資源行業的從業者以及行業管理者，應該具有超前意識，審視全局，以科學發展觀為指導，按照國家經濟發展的戰略要求，制定自身的發展任務和經營目標。具體說，應該在以下3個方面有所加強和側重。

第一，對再生資源市場的前景及戰略意義要有再認識。中國的工業化和城鎮化已經進入一個快速發展的階段。我在20世紀80年代初到日本考察，在路邊、村莊到處看到的都是廢舊汽車成堆，廢舊家電成山。當時國內還沒有這些東西，感覺很可惜，有些東西完全可以利用，他們就當作廢舊物資堆積起來。20多年以后，我們國家也正處于這樣一個階段，在工業化和城鎮化快速發展的階段所帶來的廢舊物資的回收和加工利用，必定會形成一個很大的產業，其發展空間及其廣闊。

石油產品已經滲透到經濟社會的各個領域，現在搞廢舊塑料加工利用，完全可以節約資源。例如，中國再生資源開發有限公司（簡稱中再生公司）與內江市人民政府攜手合作，投資32億建立了“西南再生資源產業基地”項目。據介紹，項目達到生產能力后，一年可以為國家節約100萬t原油。我聽到以后很感興趣也很吃驚，河南的南陽油田每年也就產100萬t原油，如果我們能夠把廢舊物資全部匯聚起來進行加工，可以產生多么好的經濟效益和社會效益！

第二，要抓住機遇，爭取國家政策支持。近幾年，隨著我國發展循環經濟戰略和建設節約型社會目標的實施，國內再生資源回收利用行業受到前所未有的重視。這是再生資源行業發展的第一個機遇，從而出現了一些頗具規模的再生資源回收和循環利用基地：如中再生公司在江蘇常州投資建設的再生資源產業基地，總投資7.25億元，已完成投資3.1億元。該基地是我國投資建設的第一個科學、先進的高新技術塑料改性再生基地，在我國廢塑料回收利用行業第一個也是唯一一個建有達到1級A排放標準、處理能力達1萬t的污水處理廠的基地。PP塑料改性再生廠、PET再生利用廠和混雜塑料處理廠已投產，形成了年回收處理60萬t廢塑料的能力，每年減少污水排放200萬t，節省石油120萬t，將為“長三角”經濟圈發達的制造業提供重要的工業原料支撐；同時，也為從根本上治理水污染提供了一種切實可行的思路和有效途徑；對于引導國內塑料再生利用新方向，探索我國塑料再生利用領域高附加值、低污染發展新模式，最大限度地利用廢塑料資源和保護環境起到積極的示范作用。

此外，第一次機遇的到來促進了再生資源專業市場建設蓬勃發展，再生資源回收體系建設正在形成和完善。其中包括，完善再生資源回收的法律、標準和政策，形成再生資源回收促進體系；建立回收企業和個人的從業資格培訓體系，使城市回收人員納入規范化管理；在社區設立規范的回收站點，再生資源進入指定市場進行規范化的交易和集中處理；生產性廢舊金屬形成集中回收—加工—再生的循環鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實現再生資源回收的產業化。

可以肯定地講，此次中央提出加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，以及應對氣候變化的戰略任務，為再生資源產業進一步發展提供了新的機遇。在這個方面不用過多解釋，我僅舉一個例子加以說明，例如，發展改革委在2009年2月初會同科技部、工業和信息化部、財政部等部門組織召開了“戰略性新興產業總體思路研究工作啟動暨協調小組第一次會議”。這個會議的召開，標志著我國加快培育戰略性新興產業發展思路研究工作正式啟動，同時將編制戰略性新興產業發展“十二五”規劃，明確戰略性新興產業在國民經濟和社會發展中的戰略定位。

與使用原生資源相比，使用再生資源可以大量節約能源、水資源和生產輔料，降低生產成本，減少環境污染。由于許多礦產資源都具有不可再生的特點，這就決定了再生資源回收利用具有不可估量的價值。是否可以參照發達國家的做法，國家財政每年安排專項預算和專項資金支持再生資源回收利用工作；把再生資源作為一個獨立的產業，納入國家戰略性新興產業目錄中，把加快再生資源產業化工作作為推動經濟發展方式轉變和應對氣候變化的一項戰略內容？總之，機遇已經來臨，關鍵是我們能否抓住，能否有所作為。

第三，對再生資源行業發展要有新的規劃和目標。在戰略布局上一定要科學地謀劃，哪些地方現在是空白要加快建設，哪些地方還要進一步擴大規模，一定要進行好市場定位。就供銷合作總社下屬的再生資源企業而言，還要考慮我們的市場份額。2008年，再生資源行業銷售額800多億，是供銷合作社系統銷售額最高的行業。中再生公司一家達170億。我還不太清楚這800多億占全社會再生資源經營量是多大份額，如果只占了1/4～1/5，那供銷合作社就做得太小了。現在中再生公司在這個領域里還是老大，2009年中再生公司是130億，但全系統經營額都下降了，我估計可能還占全系統1/5左右。一定要下工夫研究作為龍頭企業的中再生公司在全系統的份額，研究供銷合作社系統在全社會的份額，要在再生資源領域內形成絕對優勢。

主持人：供銷合作總社下屬的中國再生資源開發有限公司是我國再生資源行業中的龍頭企業，您對這個企業如何評價？

李成玉：中再生公司經過20年尤其是近幾年的發展，已經形成了企業良性發展的厚重基礎，經營網絡基本上覆蓋了全國大部分地區。現在無論是從網絡、基地，還是從重點加工項目來看，中再生公司已經樹立了形象。例如廣東清遠廢舊有色金屬加工基地，最終要建設100萬m2的加工車間，形成100萬t的加工量，達到100億的加工產值，提供1萬人的就業崗位，這樣的投入和規模在其他同類企業是很難做到的。盡管中再生公司不是國資委管轄，但是地方就是把我們看成是央企，中再生公司的形象已經樹起來了，這20年尤其是近幾年發展的非常好。再生資源是一個網絡遍布很廣的領域，隊伍是較為松散的，但是在中再生公司里可以感受到一個企業管理的水平，一個企業的文化。

2009年初，面對前所未有的國際金融危機的沖擊及國內重大的稅收政策變化，中再生公司經營受到非常大的影響。到了2009年下半年，隨著宏觀經濟形勢的好轉，公司通過及時調整經營策略和采取有效措施，各項經營指標大幅回升，經營業務實現“V”字型反轉，成就來之不易。現在中再生公司已經成為再生資源行業的龍頭企業，擁有遍布全國的網點，有傳統經營形成的資源，所以在做規劃的時候一定要提升市場份額。現在社會上介入進來的部門和組織很多，我們必須要當仁不讓。從2009年第四季度起市場價格回升已經比較明顯，希望2010年中再生公司的經營和發展再上一個新臺階。

作為我國再生資源產業發展的龍頭企業，中再生公司應該在國家經濟發展戰略實施過程中發揮更大作用。作為在這個領域和行業里的領軍企業，中再生公司有清遠、常州、內江等幾個基地，建設規模、發展速度都非常令人鼓舞。但是同建設全國再生資源網絡的要求相比，中再生公司現有的幾個基地是遠遠不夠的。要不斷優化公司在全國的布局，進一步加快基地建設，逐步填補業務空白區域。中再生公司要注意兼并一些有規模、高檔次的加工企業，或者上一些規模大、深層次的加工項目。能否永久在再生資源行業獨占鰲頭，關鍵就要看自身的加工能力和加工水平。

此外，再生資源企業要想做大做強，必須重視兩個問題。第一是人才問題，中再生公司發展得這么快，現在方方面面都感覺到人才跟不上。所以人事部門要有一個思路，要征求協會、科研院所、企業的意見，需要哪方面的人才，要積極主動地進入全國有影響的人才交流市場。第二是加強宣傳，我認為再生資源應該宣傳。再生資源給上級領導的感覺是全社會都在做，供銷社沒唱主角。可以找國家的有關部門的負責人去看，可以讓國務院有關領導去看，再生資源的龍頭現在是誰在做，如果宣傳到位了，會有很多好處。我希望通過成立企業集團公司，改變行政化的企業模式，如果把這項工作做好，把總社自己的龍頭企業做大，將會同樣提升供銷社系統的形象。

2010－02－26）