再制造產業化發展趨勢

劉潤本

（盤錦遼油晨宇集團有限公司，遼寧盤錦124012）

再制造產業化發展趨勢

劉潤本

（盤錦遼油晨宇集團有限公司，遼寧盤錦124012）

以資源節約的內涵和再制造的潛力分析為切入點，從循環經濟的“4R”戰略、可持續發展的重要內容、中國特色的綠色再制造3個發展階段及典型案例等幾個方面，闡述了再制造產業化發展的趨勢；提出促進再制造產業化發展的對策措施；強調制定相關標準、完善監管體系和加強宣傳的必要性。

資源節約；循環經濟；再制造；產業化；對策

20世紀，人類創造的物質財富超過了以往5000年歷史的總和，但也過度消耗了地球資源，超出了大自然的恢復能力。以機械設備制造為代表的制造業，既是創造社會財富的主體，也是消耗礦產資源的大戶。由于傳統制造業的特征是大量生產與消費，因此產生的大量廢物和污染的危害日益凸顯。為了降低資源消耗，實現制造業可持續發展，各國都在不斷地尋求解決問題的最佳途徑和方法。

再制造工程從誕生至今僅有50多年的歷史，但其在發達國家產業化發展速度大大超過了傳統機械設備制造業的發展。由于再制造工程具有特殊的商業模式和資源節約效果，逐漸成為制造業和服務業市場化運作的重要組成部分。

1 再制造是資源節約的有效途徑

1.1 資源節約的內涵與“4R”戰略

資源節約有兩個層面的內涵，一是指表面的商品使用價值的節約；二是指深層的商品資源價值的節約。前者是指提高資源的利用效率，實現單位效用產出的使用價值消耗最小化；后者是在制定并遵守資源節約規則的前提下，實現單位效用產出的資源價值投入最小化。

研究結果表明，用提高商品使用價值的方式來管理資源利用的意義不大，節約資源必須在資源價值層面上采取措施才會收到理想效果。例如現實社會中，倘若汽油是免費的，那么無論采取什么樣的強制手段或教育方式，都不會收到特別好的節油效果。只有當汽油的價格足夠高時，人們才會自愿使用小排量的節油汽車。

建設節約型社會的核心是節約資源與能源，實現這一目標的有效手段是貫徹落實循環經濟的“4R”（Reduce減量化，Reuse再利用，Recycle再循環，Remanufacture再制造）戰略，以盡可能少的資源和能源消耗，盡可能多地滿足社會發展的需求，使得廢舊設備中蘊含的資源價值得到最大限度的開發和利用。

在“4R”中，減量化（Reduce）要求各項社會活動減少資源和能源的使用量，減少廢物排放；再利用（Reuse）要求那些可直接利用或經簡單處理即可利用的零部件或原材料再次使用；再循環（Recycle）要求將一道工序或一次使用后產生的廢物作為下一道工序或下一次使用的原料；再制造（Remanufacture）要求將廢舊設備的零部件作為毛坯進行高技術再次加工。由此可見，“4R”中只有再制造（Remanufacture）能夠賦予廢舊設備資源更高的附加值，因而它的作用最為顯著，是資源節約的最有效途徑之一。

1.2 再制造的特征與潛力

再制造是指以產品全壽命周期理論為指導，以廢舊產品性能實現跨越式提升為目標，以優質、高效、節能、節材、環保為準則，以先進技術和產業化生產為手段，對廢舊產品進行修復和改造的一系列技術措施或工程活動的總稱。簡言之，再制造就是廢舊產品高技術維修的產業化。再制造的重要特征是：再制造產品的質量和性能達到甚至超過新品，成本只為新品的50%，節能60%，節材70%，對環境的不良影響顯著降低。

再制造屬于資源節約效果顯著的先進制造和綠色制造，既有別于翻新又不等同于維修。翻新是老百姓常用而定義不太準確的詞匯，當前人們常說的翻新主要是指輪胎。再制造有別于翻新的最顯著特征是再制造后的產品質量不低于甚至超過原品。2006年，世界貿易組織（WTO）成員國已達成共識，將再制造產品視為新品。

有資料顯示，再制造業在很多發達國家受到高度重視，并且已經形成規模龐大的再制造產業群。美國有48萬人從事再制造，2003年美國再制造業平均年產值已達400億美元，占其GDP的0.4%。美國的再制造商數據庫中有84種不同種類的產品能夠被再制造，包括汽車配件、醫療診斷用磁共振圖像設備、復印機等。發達國家的實踐經驗表明，再制造是一種降低資源消耗并減少報廢產品危害的綠色、先進的制造技術，其產業化發展可以大量恢復機械設備及其零部件的性能，延長使用壽命進而緩解資源短缺與資源浪費的矛盾，是振興裝備制造業的最佳選擇。

目前，我國擁有幾萬億元的設備資產，每年因磨損和腐蝕造成的直接經濟損失達200億元，因設備停產、報廢所造成的損失愈千億元，約占國民經濟總產值的3%～5%。如此大量設備的報廢對環境造成了巨大壓力和資源浪費。中國正在致力于發展有利于循環經濟的產業，由于再制造為報廢設備提供了非常環保的解決方案，因而在國內已經開展的汽車零部件和即將開展的機電產品再制造試點，目的是探索制定一整套有利于裝備制造業振興的促進綠色再制造產業健康發展的政策和技術支撐體系。國家促進再制造的產業化發展的相關配套政策措施出臺后，潛力巨大的再制造業將發展成為一個新興產業，不但有利于大力發展循環經濟，也有利于我國在工業化進程中實現可持續發展。

2 再制造將成為新的經濟增長點

2.1 可持續發展的重要內容

20世紀是人類物質文明飛速發展的時期，也是地球環境和自然資源遭受最嚴重破壞的時期。環境污染和生態失衡在20世紀末已經成為顯性危機，成為制約世界經濟可持續性發展并威脅人類健康的主要因素。保護地球環境、實現可持續發展，已成為世界各國共同關心的社會問題。我國1994年公布的《中國21世紀議程》中對清潔生產作出了明確的規定，要求在今后的生產中做到“廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產過程中”。

可持續發展的重要內容之一是代際公平。代際公平主要指當代人為后代人類的利益保存自然資源的需求，也就是說現代的發展不能損壞未來的發展能力。由于人類的繁衍與資源的消耗，自然界的資源與再生的協調才能構成并維系社會可持續發展的巨型循環系統，因為任何一方面的循環不暢都會影響甚至危害人類社會的持續發展。我國同其他一些發展中國家一樣，目前的工業生產模式尚不符合可持續發展的總方針，在機械設備制造業的主要表現是資源環境意識相對淡薄，只注重降低成本，而不重視產品的耐用性和可再利用性，資源浪費比較嚴重。

我國面臨的資源和環境問題更為突出，首先是資源能源短缺，地下礦產等資源的人均擁有量只相當于世界人均水平的1/3～1/4；其次是環境污染嚴重，據世界銀行專家估計，我國由于水、空氣污染造成的經濟損失每年為540億元，相當于1995年國民生產總值的8%。發展生產和保護環境、節省資源已經成為日益激化的矛盾，解決這一矛盾的有效途徑是從傳統的生產模式向可持續發展的模式轉變，即從高投入、高消耗、高污染的傳統發展模式向提高生產效率、最高限度地利用資源和最低限度地產出廢物的可持續發展模式轉變。再制造工程就是實現這樣的發展模式的重要技術途徑之一。

再制造工程在生態環境保護和可持續發展中的作用，主要體現在以下3個方面：一是通過再制造性設計，在設計階段就賦予產品減少環境污染和利于可持續發展的結構、性能特征；二是再制造過程本身不產生或產生很少的環境污染；三是再制造產品比制造同樣的新產品消耗更少的資源和能源。

2.2 再制造工程將成為新興產業

我國有數萬億元的設備資產，其中包括我國于20世紀70年代末80年代初引進的重大機械設備，從2001年開始陸續面臨報廢，我國現有的約400萬臺機床中，數控化機床率不足3%，而發達國家早已超過20%。如果采用先進的納米表面工程技術和數控化改造技術，對廢舊機床進行改造利用，有效地恢復舊機床的機械性能，改善其控制及加工精度，從而實現裝備的精確化和智能化，費用可比購置新機節約60%～80%。此外，過時和淘汰的廢舊計算機、家電等的升級改造也是再制造的重要內容。

面對如此大量設備的維修和報廢后的處置，減少資源和能源浪費，減少環境污染，最大限度地重新利用資源，已經成為相關部門和企業亟待解決的問題。實踐證明，再制造工程能夠充分利用已有資源（報廢產品或其零部件），不僅滿足可持續發展戰略的要求，而且可形成一個能夠創造更大經濟效益的高科技型新興產業——再制造產業。

隨著人們對可持續發展戰略重要性認識的不斷提高，世界許多國家都在采取相應措施，如制定產品的生態標志。國際標準化組織也提出了ISO14000系列標準，對未能取得ISO14000認證的企業產品禁止或限制進入市場流通，以保證產品的“環境競爭力”。在經濟全球化蓬勃發展的今天，在全球性的“綠色浪潮”下，我國的傳統制造業所面臨的形勢格外嚴峻。大力發展再制造新興產業是應付這一挑戰的現實而有效的方式。

隨著產品更新換代和企業重組步伐的加快，我國數十年建設所積累的價值數萬億元的設備及設施，正在經歷著或面臨著改造更新的過程，由此而帶來的一系列需要妥善解決的問題，已經引起政府相關部門的高度重視。大力推廣使用再制造產品是降低成本、節約資源、減少污染的最佳方法之一，是提高產品競爭能力的重要途徑。

再制造工程不僅能夠延長現役設備的使用壽命，也能夠對報廢或即將報廢的設備進行高技術改造，賦予廢舊設備更多的高新技術含量，最大限度地發揮設備的作用；是以最少投入而獲得最大效益的廢舊設備資源再利用的有效方法。同時，發展再制造產業，也能夠為專業技術人員和工人創造更多的就業機會，減輕下崗人員對社會的壓力。再制造工程作為一個新興產業的主體，在21世紀將為國民經濟的發展帶來巨大的社會效益和環境效益，成為新世紀新的經濟增長點。

3 我國再制造產業化發展趨勢

3.1 再制造產業發展的三個階段

第一個階段是1999—2004年。1999年6月，中國工程院院士徐濱士教授在國內首次提出了“再制造”的概念；2004年9月，國家發展改革委組織召開了“全國循環經濟工作會”，徐濱士教授應邀到會做了“發展再制造工程，促進構建循環經濟”的專題報告，引起與會者的重視和興趣，并受到國際高度關注。當時在美國工業部下屬的再制造產業網站上，一條題為“再制造全球競爭——中國正在迎頭趕上”的新聞，介紹了他的講話和再制造在中國的發展狀況，并且預言中國將成為美國在再制造領域最強勁的全球競爭對手。在第一階段，再制造的概念被國家政府機關認可，為下一步發展奠定了基礎。

第二階段是2005—2008年。2005年國務院頒發的21，22號文件均明確指出國家“支持廢舊機電產品再制造”，并“組織相關綠色再制造技術及其創新能力的研發”。2005年11月，國家發展改革委等6部委聯合頒布了《關于組織開展循環經濟試點（第一批）工作的通知》（發改環資［2005］2199號），其中再制造被列為4個重點領域之一。2006年，時任國務院副總理曾培炎就發展我國汽車零件再制造產業做出批示：“同意以汽車零部件為再制造產業試點，探索經驗，研發技術。同時要考慮定時修訂有關法律法規?！?008年，國家發展改革委組織了“全國汽車零部件再制造產業試點實施方案評審會”，批準全國各省市40余家申報單位中的14家作為汽車零部件再制造試點企業。在第二階段，我國的再制造產業發展模式已經基本確立。

第三階段是2009—2013年。本階段的標志里程碑是2009年1月1日實施的《循環經濟促進法》，為推進再制造產業發展提供了法律依據。當前，我國已進入到以國家目標推動再制造產業發展為中心內容的新階段，國內再制造的發展呈現出前所未有的良好發展態勢。2009年6月，工信部《工業和信息化部辦公廳關于組織開展機電產品再制造試點工作的通知》（工信廳節［2009］128號）文件中指出，機電產品再制造試點的工作目標是，通過試點，為制定再制造產品相關技術標準和市場準入條件、完善流通監管體系、加強逆向物流體系建設等提供參考，為大規模推進機電產品再制造產業發展積累經驗。

3.2 中國特色的再制造工程簡述

中國特色的“節約型”再制造工程試點主要體現在兩個方面：一是節約材料與加工能耗。據有關部門對我國第一家再制造領域的循環經濟示范試點企業——濟南復強再制造公司的數據統計，若每年再制造5萬臺斯泰爾發動機，則可節省3.825萬t金屬，附加值達16.15億元；減少CO2排放3000t；可節電7250萬kW·h，實現利稅1.45億元。二是節省機械運行維護費用。通過對汽車發動機再制造所采用的納米減摩自修復添加劑運用效果的調查統計結果表明，若在1000臺斯太爾重型卡車上推廣該技術，按每臺卡車每年行駛5萬km計算，即可節約柴油800t左右，約合400萬元；節約潤滑油50t，約合60萬元；節約機件磨損、維修成本等200萬，共節省經費660萬元。

再制造的“友好型”特色主要體現在減少廢舊機電設備對環境的污染。廢舊機電設備零部件因被直接用作再制造的“毛坯”而避免了材料回爐對環境造成的二次污染，主要特征是減少了后續制造加工過程（如鑄、鍛、焊、車、銑、磨等工序）的能源消耗及其對對環境的污染，提高裝備的綠色環保水平。例如，通過再制造可將尾氣排放為“歐0”級標準的斯太爾發動機提升至“歐Ⅱ”級標準，是減少污染的環境友好型再制造的典型案例。

中國特色的再制造工程是在維修工程、表面工程基礎上發展起來的，主要是基于復合表面工程技術、納米表面工程技術和自動化表面工程技術，這些先進的表面工程技術是國外再制造時所不曾采用的。其重要特征是再制造產品的質量和性能不低于新品，成本只有新品的50%，節能60%，節材70%，對環境的不良影響與制造新品相比顯著降低。

先進表面工程技術在再制造中的應用，可將舊件利用率提高到90%，使零件的尺寸精度和質量標準不低于原型新品水平，而且在耐磨、耐蝕、抗疲勞等性能方面達到原型新品水平，并最終確保再制造裝備零部件的性能質量達到甚至超過原型新品，同時基本實現了再制造全過程無廢水、廢氣排放，受到國際同行的廣泛認同與高度贊譽。中國特色的再制造工程概念可以簡單概括為：再制造是廢舊產品高技術修復、改造的產業化行為。

4 在建設資源節約型社會中的作用

4.1 綠色再制造的體現與案例簡析

從宏觀層面上看，我國政府部門和相關企業對再制造在資源節約型和環境友好型社會建設中的地位和重要性的認識在不斷提高。再制造產業又好又快發展，既需要行業部門尤其是企業自身要從資源節約與技術改造等方面加深對“綠色制造”內涵的理解與創新，更需要國家政策的支持和社會各相關行業的配合?？上驳氖牵G色再制造已引起了黨和國家的高度重視及相關行業的普遍關注，國家制定的《2020年中長期科技發展規劃》及國務院以國發［2005］21號文向各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構發布了《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和國發［2005］22號文件《關于加快發展循環經濟的若干意見》中均將綠色再制造技術列為關鍵技術之一，并支持廢舊機電產品再制造；同時，已有越來越多的企業將目光瞄準再制造市場。

從微觀層面上看，再制造既是一種節約資源的先進制造，又是一種保護環境的綠色制造。綠色再制造的內涵主要體現在資源節約與環境保護并重，既可以在提高資源的利用效率方面實現單位效用產出的資源價值投入最小化，同時又能在環境保護方面避免或減少采用回爐方式冶煉回收金屬類資源，降低燃料消耗和冶煉對大氣環境的污染。機械設備再制造的加工是從已成形的零部件開始的，因而大大地減少了零部件初始制造過程對環境的污染和危害。以國外再制造一臺5100型復印機為例，相對于新品制造而言，在節約資源的同時，可減少排放81%的廢水、62%的固體廢物、77%的CO2等廢氣。

國外的再制造工程已深入到工業的各個領域，主要包括汽車、工程機械、機械制造、家用電器、辦公設備等領域。如今，再制造已經在全球發展成為一個年收入高達1000億美元的行業。資料顯示，美國有48萬人從事再制造，每年可創造530億美元的產值。我國有幾萬億元的設備資產，每年因磨損和腐蝕等原因造成大量設備報廢，對環境造成了巨大壓力且浪費資源。因此，將再制造業發展成為一個新興產業，不但有利于設備大國發展循環經濟，也有利于我國的工業化進程實現可持續發展。據專家估計，國內未來幾年的再制造市場規模每年產值可達100億美元。

2006年9月，國家發改委資源節約和環境保護司與全球裝備制造業巨頭卡特彼勒（Caterpillar）公司組建了一個再制造項目合作小組，支持中國再制造業的發展。2005年，卡特彼勒再制造業務僅一年的工作量是220萬件舊件，有6.12萬t的材料在卡特彼勒進行了再制造,并被重新制造為可以同新品媲美的產品，其質量優于原來技術指標，再制造為其客戶節省成本的同時也節約了資源?？ㄌ乇死展境闪⒌莫毩⒌脑僦圃旒夹g部門在2005年創下了10億美元的銷售額，并有望在以后幾年至少以15%的年增長率遞增。

4.2 促進再制造產業化發展的對策

國外再制造產業發展的成功經驗主要包括：一是逐步形成了完善的舊品回收物流體系，例如卡特彼勒公司已做到了全球物流；二是政府和社會大眾對再制造產品給予了很高的認知度，并認為再制造產品是新品；三是再制造產業形成了較大規模，再制造產品領域廣闊。

中國政府高度重視發展再制造產業。十屆全國人大四次會議2006年3月14日表決通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，提出“十一五”期間要建設若干汽車發動機等再制造示范企業。2009年6月，工信部《工業和信息化部辦公廳關于組織開展機電產品再制造試點工作的通知》（工信廳節［2009］128號）文件中指出，機電產品再制造試點的工作目標是，通過試點，為制定再制造產品相關技術標準和市場準入條件、完善流通監管體系、加強逆向物流體系建設等提供參考，為大規模推進機電產品再制造產業發展積累經驗。

我國政府推進再制造產業發展的對策措施，概括起來有以下幾個方面。

一是深化示范試點工作。在國家發改委開展的汽車零部件和輪胎再制造試點工作基礎上，進一步擴大再制造試點的內容和范圍，至機床、工程機械、農用機械、礦采機械、化工冶金等領域，在工業和信息化部組織開展機電產品再制造試點工作全面展開之后，探索建立一整套再制造行業的管理辦法。

二是逐步建立和實施鼓勵再制造產業發展的政策機制。首先是適時調整對再制造產業發展的限制政策。對報廢產品的回收、拆解及再制造實行“變堵為疏”政策，建立再制造與制造、回收、拆解相銜接的制度，允許有資質的再制造企業回收廢舊品并進行再制造；其次是適時修訂和完善相關法律法規和標準。

三是對再制造生產和流通實行嚴格監管。國家發改委將采取綜合措施加強對再制造產業生產和市場的監管。對再制造行業采取嚴格的市場準入制度，對從事再制造的企業實行資質管理；制定嚴格的再制造行業標準；采取切實有效的全方位控制措施加強監管，建立再制造產品認證和標識制度，規范再制造產品生產和銷售體系。

四是加大再制造關鍵技術的研發力度。依托從事再制造研究的國家實驗室、科研院所，結合有再制造基礎的企業單位，通過產學研相結合并發揮以企業為主的自主創新，進一步加大支持廢舊機電產品再制造關鍵技術和裝備的研發、攻關和示范推廣，推進再制造工程科學技術成果轉化。

五是促進再制造產業化，采取一系列財政、稅收、產業等綜合措施，盡快使再制造形成產業規模，推進再制造產業的健康快速發展。

六是加強宣傳。提高社會各界對發展再制造產業重要性和緊迫性的認識，鼓勵消費者使用再制造產品。

5 結論

再制造是廢舊產品高技術修復、改造的產業化，是從維修工程和表面工程發展而來的節能減排效果顯著的新興產業。然而，由于再制造是以廢舊產品作為毛坯而生產出的產品，消費者在購買時往往對產品質量存在一定的顧慮，這就使得再制造企業必須比傳統制造企業更加重視產品的質量，相關部門制定再制造產品相關技術標準和市場準入條件，不斷完善流通監管體系，加強宣傳。

通過宣傳讓消費者尤其是設備用戶了解，有質量保證措施的再制造產品的性能和質量均能達到甚至超過原品。最大限度地挖掘制造業產品的潛在價值，不但能夠為廣大消費者節省開支，而且能夠大量節約資源，這就是發展再制造產業的重大意義之所在。

我國政府致力于將“再制造”建成制造業的一個支柱產業，并建立起相關輔助產業體系，拉動國民經濟，實現再就業和可持續發展。再制造的領域已經從汽車發動機擴展到工程機械、家用電器、辦公設備等多個領域，是構建資源節約型和環境友好型社會不可缺少的支撐要素。我們有理由相信，中國作為家用電器與機電產品的制造大國，已成為國際再制造中心之一，在國際再制造領域中的地位和作用越來越重要。

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Industrialization trend of remanufacture

LIU Runben
（Panjin Liao He Oilfield Chen Yu Group Co.，ltd.，Panjin 124012，China）

began with the concept of resource-conserving and the potential of remanufacture,this paper demonstrated the"4R"strategy of circular economy,the content of sustainable development,the development stages of green remanufacture in China and some cases.And it also raised some suggestions for industrialization of remanufacture,and emphasized setting standards,establishing supervision system and improving the publicity.

resource-conserving;circular economy;remanufacture;industrialization;suggestions

X76

A

1674-0912（2010）03-0030-05

2009－09－14）

劉潤本（1960-），男，遼寧蓋州人，經濟師，盤錦遼油晨宇集團有限公司副總經理，從事安全生產管理與循環經濟研究工作。