中國網絡公共領域的興起與政府治理

●張 勇 鄭曙村

中國網絡公共領域的興起與政府治理

●張 勇 鄭曙村

隨著互聯網技術的迅速發展和應用，一個公眾自由言論的平臺---網絡公共領域隨之萌芽、發展和逐漸成熟。為了能更好的認識和利用網絡公共領域，我們對哈貝馬斯公共領域理論進行研究得出了網絡公共領域的內涵，并提出了政府治理網絡公共領域的對策：海量信息的政府引導、網絡立法的盡快頒布、網絡公共領域強化管理、網絡秩序的政府監控、網絡傳播的倫理管制。

公共領域；網絡公共領域；政府治理

作者及單位：張勇，曲阜師范大學政治與社會發展學院2008級政治學理論專業研究生。鄭曙村，曲阜師范大學政治與社會發展學院教授，博士生導師。（山東曲阜273100）

伴隨著網絡技術的飛速發展，一個新的公眾言論的平臺：網絡公共領域產生了，可以說網絡公共領域是科學技術和社會輿論相互藕合的結晶，它的產生正悄悄地改變著人們的經濟、政治和社會生活方式。今年6月8日國務院新聞辦公室發表了《中國互聯網狀況》的白皮書，可見國家對互聯網治理的重視程度，毫無疑問，網絡公共領域在信息時代將成為我國政治經濟發展的一股新力量，同時也將為我國的政治發展提供合理的政治建言。本文以哈貝馬斯的公共領域理論為基礎對網絡公共領域的內涵、進展狀況和存在的問題做一闡釋，并提出政府治理網絡公共領域的對策。

一、網絡公共領域內涵的界定

我們要對網絡公共領域的內涵進行界定就要首先了解下公共領域的概念，公共領域理論（public?spheretheory）最早是由漢娜·阿倫特提出來的，后來經過尤根·哈貝馬斯在《公共領域的結構轉型》一文中進行了詳細的理論闡釋而基本成型。哈貝馬斯指出，公共領域“首先是指我們的社會生活的一個領域，在這個領域中，像公共意見這樣的事物能夠形成。”[1]哈貝馬斯認為公共領域產生要具備三個條件：1.公共領域的參與者應是由私人組成的公眾。他們來源于獨立自主的私人領域，具備獨立人格與理性要求，能夠就“普遍利益問題”展開理性辯論。2.擁有自由交流，充分溝通的媒介。因為媒介是信息的載體，決定著信息的流量。單向的非溝通媒體將導致信息的匱乏和意義的缺失，在此基礎上，私人的獨立與理性也就失去了意義。3.能夠就普遍利益問題自由辯論，充分交流，進行理性批判并達成共識，形成輿論。[2]

我們以哈貝馬斯的公共領域的理論為參照，基于網絡媒體公共言論空間的發展狀況，認為網絡公共領域是一種全新的公共領域形式，它是傳播技術的新發展，是以具有理論評論能力的網民為參與主體，以現實的社會公共事務為話題內容的，以BBS、博客（微博）、新聞跟帖、網絡簽名和網上調查等為表現形式的一種網絡輿論載體。與現實的公共領域相比較，我國網絡公共領域主要有以下四個方面的特征：

第一，網絡公共領域的開放性和多元性

在網絡公共領域中，有專門為受眾提供對議題討論的空間，進入議題的討論區后，任何人都可以將自己的意見或者看法粘貼到留言板上，我們知道公共領域的原則就是向所有的人開放，隨著網絡技術的不斷的成熟和網絡的普及率的提高，每個人都可以參與到公共領域中，因此網絡公共領域具有開放性。哈貝馬斯認為，理想的公共領域并不是單一、普通的公共概念，而是能夠開放給弱勢者表達不同的意見和建議，能容納多樣的意見表達和豐富公共論述的多元性。而且網絡的傳播是點對點的傳播，是一種全新的，非線性的傳播模式，并不同于傳統的媒體點對面的傳播方式，所以在網絡公共領域之中參與者主體具有多元性。

第二，網絡公共領域的匿名性和自主性

由于網絡的匿名性，保障了網民可以自主的參與議題的討論，參與主體的匿名性使得人和人之間不存在私人的利益，這樣以來大家都可以針對議題發表出自己真實的看法，使得這些看法和建議更加具有價值，從而也擺脫了現實社會中很難擺脫的政治、經濟上的群體影響，為參與者都提供一個平等的辯論環境。另外，在網絡上能發表自己的看發一般都是自主性的，個人可以在網絡公共領域暢所欲言，于此同時他們的觀點或者意見也能得到即時的回應，能形成積極的爭論。

第三，網絡公共領域的超時空、國界性

在傳統的公共領域里，探討話題是受地域的限制的，而在互聯網上，地域和空間的并不是那么重要，網民可以根據自己的需要，點擊鼠標在網絡上任意地馳騁，也可以與不同地域或者是不同國家的人進行自由、平等的交流和探討，而不像傳統的公共領域那樣，受各種因素影響，網民可以拋卻國家和地域的各種束縛，在自己純私人的領域中和不同國家或地域的人進行交流。

第四，信息傳播方向的水平、多方向性

與傳統的公共領域相比較，網絡公共領域信息傳播方向是水平進行的，在互聯網空間中，任何人都可以隨時通過BBS、討論等方式來發表自己的觀點和看法，交流意見，并且來參與對某一議題的討論，或者針對自己喜歡的話題或者信息進行查找，也可以針對新聞事件發表自己的評論。互聯網的這種開放性為人們提供了一個平等交流的平臺，而且，網絡公共領域信息的傳播不受時空、時間的限制，信息一經發出在全球都能同時看到，傳統的公共領域并不能做到這點。

二、中國網絡公共領域興起的進程

我國互聯網的發展從1994年4月實現與互聯網全功能接入以來算起已經有15個年頭了，在這期間被稱作“第四媒體”的互聯網極大的影響了現實政治和社會生活，特別是公共討論區(BBS）的即時、交互和迅速傳播的特點使得網絡在近年來中國公共事件中日益扮演著核心的作用，成為了“公共輿論的發動機和公共討論的平臺”。作為一種全新的公共領域形式，已然表現出強大的生命力和影響力，成為影響社會和政府決策的一種重要的網絡輿論載體。其興起進程主要體現在以下三個階段：

第一，中國網絡公共領域的萌芽階段

中國網絡公共領域的萌芽可以說是在強烈的責任感和憂患意識中產生的，其發端的標志事件是1998年5月的“黃絲帶運動”。當時美國的一家新聞網絡公司在位于美國的中文信息站點上發起了名為“為印尼華裔爭取平等權，請支援慘遭凌虐的印尼華婦”的“黃絲帶”運動。并呼吁大家參與，大多數的華人都在電子郵件或者在BBS上發表了自己的觀點，可以說是網絡空間將全球的華人的憤怒連在一起，雖然此事件是國外媒體、網站牽頭，但其中也體現了我們國內網民的意見。事隔一年我駐南聯盟大使館被炸在網上引起了軒然大波，網友在網上紛紛發表自己的觀點，也就是在當天，人民網第一時間掛出了大使館被砸的消息和圖片，訪問量陡然增高，而此時的網民又急需一個渠道來表達愛國的情緒，于是人民網又開通了所以網絡媒體中的第一個論壇——“抗議論壇”，這就是今天強國論壇的前身，此后新浪、網易、等一些商業門戶網站迅速占領中國互聯網的新聞傳播領域，天涯大型綜合社區性網站站穩腳跟，以及新華網、人民網、等新聞網站的先后成立，可以說中國網絡公共領域己經初步萌芽。

第二，中國網絡公共領域初步發展階段

網絡公共領域的初步發展階段是網絡輿論監督加強和網民維權相結合的階段。作為新的公共對話和自由交往的場所，中國的網絡公共領域經過幾年的積蓄，便開始發展。此階段發生的事情很多，2003年正值中國發生非典，可以說此時網絡公共領域充當著雙重角色，一方面為了讓公眾更加及時的了解最新的疫情，傳授預防“非典”的知識，網絡公共領域承擔著傳播大道消息的任務，這其中包括南方網、新華網、人民網等許多的網站都開辦了抗擊“非典”的專題，另一方面，它又不得不成為小道消息泛濫的渠道，個別別有用心的人，利用網絡空間散步謠言，在網絡公共領域里妖言惑眾給人們的精神和心理都造成了不小的影響。同年，湖北省一青年孫志剛在前往網吧的路上，因未攜帶任何證件被廣州市天河區黃村街派出所送至廣州市“三無”人員收容遣送中轉站收容，幾天后他在收容所中被人故意傷害致死。《南方都市報》于4月25日發表了《被收容者孫志剛之死》的報道，并刊登了評論。報道和評論隨即被多家網站轉載，在網絡中引起了強烈的關注網民強烈要求徹查此案、懲罰元兇，為孫志剛建立的紀念網站也在幾天之內達到訪問量25萬人。最終孫志剛案的主犯受到了法律制裁。后來在社會輿論的強烈要求下，國家終結了我國通行多年的收容遣送歷史。隨后又發生了寶馬車撞人案件和劉涌案件，以上的案件發生都伴隨著網絡社區中網民強烈的呼聲，可以說網絡成功地改變了相關事件在公共議程中的呈現形式。與此同時，網絡社區中的維權也在同步上演，2003年的乙肝患者網絡維權行動，取得了社會的廣泛的認可，眾多的乙肝攜帶者和患者通過“肝膽相照”論壇呼吁社會關注乙肝歧視問題，一時間形成了強大的輿論力量，于是在2004年的十屆人大常委會通過了新修訂的《傳染防治法》，規定“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人”。

從以上幾個輿論事件中我們不難看出，我國網絡公共領域正在以驕人的成績發展，進而在一定程度上來推動制度的完善和社會的進步。

第三，中國網絡公共領域的迅猛發展階段

此階段可以說網絡監督的力量越來越強，形式也越來越廣泛。博客的出現可以說是中國網絡公共領域網絡輿論監督的新的形式，2005年則被稱為中國互聯網的“博客元年”，博客的撰寫者不僅有“知識精英”，還有“草根精英”、不僅有政府官員，還有數量龐大的普通網絡，他們都能見仁見智的在網絡空間闡發自己的觀點，這使得博客輿論格外的異彩紛呈。除了博客以外，還有后來衍生出來的播客，網絡簽名和網上調查等，這些新的網絡空間的監督形式都折射出中國公民表達需求的持續高漲。在網絡公共領域迅猛發展階段發生的比較典型的案例主要有2005年的圓明園鋪設防滲膜事件和哈爾濱550萬天價醫藥費事件，2007年的山西黑磚廠虐待童工事件，重慶釘子戶吳蘋夫婦誓死捍衛合法物權堅守“孤島”、網民質疑華南虎真偽事件等等，可以說這些事件的發生和解決都伴隨著網友的激烈的討論。到了2008年可以說是輿論監督元年，也是中國網絡公共領域不平凡的一年。3月，一名叫“老痘”的網友發了個名為《公務員的工資條：月收入5900，一分錢稅都不交》的帖子，披露公務員稅收黑洞。公務員的“零稅收”事件揭開了2008年互聯網“監督”的序幕。隨后，在10月份有網絡曝光深圳海事局的一個領導褻童錄像，此領導后來受到法律的懲治，在11月份，又有網友曝光在新余、溫州兩市官員公款出國旅游的資料，曾一段時間引發了民眾對公共財政透明問題的討論。年末，又爆出周久耕的“天價香煙”案等。面對網絡上發生的一系列事情，黨和國家領導人高度重視，溫家寶總理在3月18日的記者招待會上說:“兩會期間我一直在上網，廣大網民向我提問題、提建議，甚至為我分憂，多達數萬條。他們的意見批評都是對政府的信任、支持、鼓勵和鞭策”，6月20日，胡錦濤總書記登錄人民網“強國論壇”與網民對話，揭開了中國互聯網歷史上嶄新的一頁。縱觀2008以來可以說網絡監督的成績喜人，而成績的背后，應該說是網絡公共領域功的成熟和發展的表現，網絡公共領域在顯示著強大的生命力。

三、中國網絡公共領域存在問題的分析

我國的網絡公共領域，雖然取得了很大的成績，但是還存在一定的問題，主要的問題有以下四個方面：

第一，網絡立法和相關法律的缺失

我國目前互聯網管理法律比較欠缺，法規執行起來也比較困難，而互聯網則迅速的發展，在互聯網發展的背后我們看到，網絡治理則成了難點，網上的海量信息，在默默的影響著人們的日常生活和行為，如果我們沒有互聯網相關的法律來規范和管理，后果可想而知。為了規范互聯網，我國先后制定了《互聯網上網服務條例》、《互聯網視聽節目服務管理規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網文化管理暫行規定》等一些法律和法規，但是這些基本上是簡單、片面的，更不要說執行起來還有難度。在兩會上也有代表提出進行網絡立法，但時至今日，國家立法機構對網絡立法還沒有明確而具體的說法。

第二，網絡公共領域管理的滯后

根據中國互聯網絡發展狀況統計報告的資料，截止到2009年底，中國網民的規模達到了3.84億人，在總人口中的比重從22.6%提升到28.9%，由此可見，互聯網普及率在穩步上升。伴隨著互聯網的普及，個人博客的規模也在進一步的擴大，截止2009年12月，博客的應用在網民中的用戶規模達到2.21億，另外還有網絡跟帖，網絡簽名等網絡公共領域的形式都在迅速的發展，與隨著公共領域的發展迅速發展相比較，網絡公共領域的管理卻十分滯后，一些管理人員的意識落后，認為這一新的公共領域的形式實質上講還是公共領域，沒有必要重視，出現問題就可以用現實中管理公共領域的法律和法規進行管理，還有的管理人員雖然能意識到網絡公共領域的重要性，但是一直畏首畏尾，總是瞻前顧后，怕萬一對網絡公共領域進行管理出現什么錯誤，另外在現實操作中也會遇到很多的困難，例如：如何對網絡公共領域里的輿論內容定級，對網絡公共領域監督要達到什么樣的程度等等。

第三，海量批評內容與合理政治建言的困境

由于傳統媒介的“把關人”角色在網絡媒介中開始淡化，所以在網絡空間中，公眾可以自由選擇自己喜歡的新聞和內容，也可以對任何新聞事實進行評論、批判，但在公眾之中，許多的網民并不能理性地分析問題，也不能接受他人的意見來客觀的表達自己的觀點和言論，我們可以看到在許多的論壇之中，網民的言論顯示出很大的隨意性，更有甚者只是圖一時之快，人云亦云。再者，網絡空間里的議題數量很多，很難形成較為集中的討論議題，我們不可否認每天都有許多的新的議題，有的議題有很多的價值，但是并不能帶來高質量的理性的討論，當然在網絡公共領域之中，有一部分政治素質較高并能進行理性批判的人，但是這部分人的數量還是很少，大部分的人是為了生活忙碌，時間、精力等方面的限制，使他們很難經常參與網絡的討論，這樣以來就造成了網絡空間的海量的批判內容，但這些內容多是泥沙俱下，并沒有多少能構成合理的政治建言。

第四，人肉搜索、網絡暴力的增多

所謂人肉搜索就是：“利用現代信息科技，變傳統的網絡信息搜索為人找人，人問人，人碰人，人擠人，人挨人的關系型網絡社區活動，變枯燥乏味的查詢過程為一人提問、八方回應，一石激起千層浪，一聲呼喚驚醒萬顆真心的人性化搜索體驗。人肉搜素不僅可以在最短時間內揭露某某門背后的真相，為某三謀七找到大眾認可的道德定位，還可以在網絡無法觸及的地方，探尋并發現最美麗的叢林少女，最感人的高山牧民，最神秘的荒漠洞窟，最浪漫的終極邂逅……”[3]可以說在網絡公共領域里，任何一個被熱捧的議題，如果引起大家共同的憤怒都有可能被人肉搜索，有可能造成對個人隱私權的侵犯。另外，由于網絡的匿名性和開放性，在網絡討論中有許多消極者和泄私憤者，在《光明調查》中發現近四成網民參與網絡討論的目的是“湊個熱鬧，無聊說說”，近三成表示發表評論是為了“發泄情緒、表達不滿”。

第五，理性討論和現實批判能力的缺席

網絡空間的議題一經發布和傳播，便能夠在瞬間引起激烈的言辭，更有甚者許多的網民抱著不負責任的觀點來進行評論，縱觀各大網絡空間論壇里的言辭，我們除卻那些被淹沒的議題不說，僅僅對那些點擊率高和恢復率高的議題而言，其中不乏言語的極端、冷漠，有的觀點甚者帶有人身攻擊性，缺乏對現實的批判力。在針對某一議題進行談論時，有的群體成員在表達自己的想法和觀點的時候，如果看到自己贊同的觀點并且受到廣泛歡迎，就會積極參與進來，這樣一來這樣的觀點越發大膽地發表和擴散；當他們的觀點無人或者是很少人理會（更有甚至會有群起而功之的遭遇），即使自己贊同，也會保持沉默。這樣意見的一方沉默造成另一方意見的增加，如此循環往復，便形成一方的聲音越來越大，另一方越來越沉默下去的螺旋發展過程，這樣那些持有獨特觀點的人就會有所顧忌，不能形成對現實的批評，缺失理性討論和現實的批判能力。

四、中國網絡公共領域興起背景下的政府治理

對網絡公共領域出現的問題，政府要加以引導，具體措施如下：

第一，網絡立法的盡快頒布

由于互聯網的迅速發展，網絡普及率越來越高，再加上人民網絡政治參與的熱情，而與之相應的是網絡空間的管理滯后，缺乏相應的法律來保障，導致在網絡空間中出現很多的侵犯個人隱私和侵權問題。當前，我們還沒有相應的網絡立法，但在2010年6月8號，國務院新聞辦公室發表了《中國互聯網狀況》的白皮書，在白皮書中，中國政府十分重視互聯網的監督作用，并主張合理用技術手段遏制網上違法信息傳播。白皮書的頒布可以說是我們進行網絡立法的好的征兆。另外針對侵權問題，在2009年12月26日，備受關注的《侵權責任法》經過十一屆全國人大第十二次會議審議通過，將與2010年7月1日實施，《侵權責任法》里明確提出保護個人隱私權，可見國家對個人的隱私權的重視。在沒有網絡立法的版本的情況下，我們可以在現有的法律框架下來對網絡加以引導，使其各種行為都在法律的框架下規范運行。

1.對網絡運營商的監管

在國家還沒有對網絡進行立法的情況下，尤其是在三網馬上進行融合的時期，政府部門要實行更為嚴格的監管體制，針對網絡運營加大力度管理，實行更為嚴格的許可證和注冊登記制度，來保證網絡服務，從源頭上保證網絡的健康運行，如果不能從源頭上進行監督就會發生像手機內容涉黃事件，同時這件事也尖銳地電信運營商應該承擔的責任問題，所以，必須要從源頭上來進行監管。

2.統籌各部門的職責

政府在制定法律的時候，應該考慮各部門之間的縱向統籌和橫向的有效協調，有的時候，制定法規的部門不能統籌兼顧，往往從自身出發，不能科學的制定法規，有的時候各個部門的職責權限相互沖突，這樣來一旦出現問題大家都不想管理，相互踢球，而一旦有點好處，都想沾點光。政府部門可以在制定法律集中在某地試行，發現問題進行修改，直到法律的合理運行。

第二，網絡公共領域的強化管理

網絡公共領域的快速發展，帶來的許多的問題，相關的部門要重視起來，要積極的對網絡公共領域的管理進行強化，我們知道管理最主要是要注意管理的藝術，對出現的問題不能用強權進行壓制，主要做到以下兩點：

1.加強引導的藝術

政府相關的部門要對網絡公共領域進行有效的管理，就必須加強引導的藝術，對待公共領域之中的道德、文化上的控制必須是科學和有節制的，目前，這種節制性最主要的是體現在管理者的重視程度。相關的管理著可以設立網民諫言的專門互動即時的網站，以此來吸引網民留言討論，這是加強引導很重要的一方面。另外，相關的管理部門在引導時應首先確保公共利益，然后再兼顧少數私人的利益，同時針對網民提出的相關的意見和建議，要積極的進行答復，對網民提出的合理的建議要盡快的執行，在網民心目中樹立起好的政府形象。

2.強化管理的手段

相關的部門要與時俱進，不斷的進行學習，要能適應現代高科技快速發展所帶來的對網絡空間管理的沖擊，要嚴厲打擊網絡空間里那些破壞分子，特別是一些別有用心的煽風點火者。另外，對那些維護網絡空間發展的網友進行獎勵。同時也要加強對空間管理的監督，不斷的強化和更新自己的管理手段。

第三，海量信息的政府引導

面對網絡空間的海量的信息，政府要進行海量信息的主流輿論的引導，我們都知道網絡媒體具有多元互動和超信息量的特點，在傳統的媒介下，人民只是被動的接受信息，即使有許多的意見和建議也沒有辦法利用媒介進行主動交流，自從網絡的興起，這種局面完全改變，現在，在網上，任何別有用心的人或者組織為了某種的目的都可以制造假新聞、發布假消息。可以說互聯網既有利于真實信息的快速傳播，也很容易給別有用心的人有機可乘，給社會帶來不穩定，因此政府在對主流輿論的引導時要注意：

1.尊重主流輿論傳播規律

王雄在《新聞輿論研究》中認為，公共輿論的運動規律主要有三個方面[4]首先，輿論運動具有強大的不可抗拒的威力，因為輿論的產生和發展總是伴隨著經濟、文化的產生和發展的，它與時代精神有著緊密的聯系，輿論作為社會意識形態產生的時候，便具有自身發展的自發性和堅定性，因此，政府對待主流輿論要順勢而為，尊重主流輿論的傳播規律，不能對輿論進行強行干涉和堵塞。其次，主流輿論運動具有持續性，任何的輿論發生后都不可能立即消失，而是要持續一段時間，輿論的持續性是公眾思維定勢心理表現。最后，輿論運動再在產生后并不是一成不變的，具有多極的特征，相關的人員應尊重公共輿論的傳播規律并進行主流輿論的有效引導。

2.網絡化空間的有效控制

可以說互聯網服務商連接著有形的與虛擬的世界，他們了解客戶的機器位于什么地方，政府可以要求供應商在某地定居、有真實存在的雇員以及其他各種事項。可以說互聯網好多的問題都可以在服務商那里得到解決，例如：監督和控制垃圾郵件、色情信息等，我們政府也針對互聯網頒布了相關的法規，這些措施對于規范人們的網絡行為起到了一定的作用。我國政府明確宣布將對互聯網網站進行監管，不允許出現對人民有害的糟粕。[5]

第四，網絡秩序的政府監控

我們知道，網絡空間是社會系統的有機組成部分，網絡要有序的運行，就離不開對它的監控與管理，在網絡空間里，政府不能依靠行政命令調撥信息和規定任免的網絡行為，而是應該從社會公共的利益出發，依據人民的網絡需求，充分營造發展信息產業的良好環境，制定規劃，搞好政策法規建設，對互聯網的監控和規范主要兩點：

1.行政立法監控

政府部分要做好行政立法監控，首先要完善各項法律制度，由于網絡信息交流的開發性，使得網絡犯罪相對而言更為容易，而與此相對的是互聯網上龐大的信息量和高速流動，使得控制網絡犯罪有一定的困難，因此，網絡上的信息安全，已經關系到社會安定、經濟增長的全局問題。我們國家看到互聯網的現實情況，立足互聯網的發展狀況，也制定了一系列的法律和行政規范、規章。這些文件對促進我們互聯網的發展與政府的管理起到了規范和促進作用。其次，健全網絡法律體系，健全的網絡體系既要包括相關的法律、法規，又要有信息采集與處理、電子出版等法規；還要有互聯網相關的法律文本。

2.網絡技術的監控

利用網絡技術進行控制，首先要完善防火墻技術，防火墻的目的是為了防止外部網絡的未授權，以防止有入侵性的訪問企圖，其職責就是根據預先設定的安全策略，對外部網絡與內部網絡交流的信息、數據進行相應檢查，符合的予以放行，不符合的拒之門外。其次。要完善數據加密技術，數據加密是通過對原始的數據進行一定的處理，獲得新的數據串。這種技術一般是在對安全有著非常高的要求的場合使用。

第五，網絡傳播的倫理管制

與傳統的媒體相比較，網絡傳播有著自身的優勢，傳播信息的共時性，數字化的存儲，超文本鏈接等等，在人們享受著網絡傳播的樂趣的同時也會給社會帶來很多棘手的問題，例如，網絡犯罪，色情泛濫，電腦病毒，垃圾信息等等，可以說網絡是一把“雙刃劍”。在網絡上人與人之間的距離被拉進，然而自由的極度的張揚必然會帶來網絡秩序的混亂，必須對網絡空間進行管制。

1.加強網絡道德的自律

與他律相比較，網絡的自律顯得更加重要，他律主要是靠的強大的社會輿論壓力而起作用的，而在虛擬的網絡空間中，由于是以數字化的信息為中介，人民享有充分的平等和自由，對自己的行為擁有極大的自主權，而且由于網絡行為主體的匿名性、面具化，道德輿論的承受對象就變的十分模糊，因此，政府在加強網絡自律中，強調網絡經營者的防守底線十分重要。

2.完善上網實名制度

可以說隨著網絡的迅速發展，上網的人數在增多，人員流動性在加大。我國在2007年就實行聯網上網實名制度，《互聯網上網服務營業場所管理條例》第八條規定：設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應具備有健全、完善的信息網絡安全管理制度和安全技術措施。第二十三條規定：“互聯網上網服務營業場所經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，并記錄有關上網的信息”。上網實名制實行以來取得了突出的成績，但是也有許多的不足要加以改進，例如：許多網絡老板，為了多掙錢根本不顧上網的人是不是年齡滿18歲，只要有人能賺到錢就可以，更有甚者是24小時營業，以此來吸引青少年，而缺少對青少年的人文關懷。“商業社會的發展，享樂型消費主義的盛行，對人文精神的銷蝕，已成為世界性問題。……欲望的滿足代替了意義的追求，終極關懷自然失落了。”[6]因此，政府部門要對網吧進一步的監管，對違法違規的網吧嚴加處理。

總之，在共產黨正確的領導下，以《中國互聯網狀況》白皮書頒布和三網融合為契機，我們堅信我國網絡公共領域的建構，一定能發揚其長處，避其短處，一定能與國家的法制進步聯系起來，與政府的民主執政聯系起來，逐步建立起健康、有序、合法有效的網絡公共領域。

注釋:

[1]哈貝馬斯.公共領域(1964)[A].汪暉,陳燕谷.文化與公共性[C].北京:三聯書店,2005:125.

[2]尤根·哈貝馬斯：公共領域的結構轉型[M].上海:學林出版社,1999年版.

[3]胡曉.“人肉搜索”現象及其公共治理[D].中南大學2009碩士論文

[4]王雄：新聞輿論研究[M].北京:新華出版社2002年版.

[5]李剛、王旭輝：網絡文化[M].北京:人民郵電出版社.2005年版.

[6]王曉明.人文精神尋思錄[M].文匯出版社，1996.43.

責任編輯 趙武

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A

1008-5947（2010）05-0026-05

2010-07-18