我國職業教育投資的影響因素與解決路徑
袁麗英在《南京社會科學》2010年第9期中撰文指出,我國職業教育投資由于受到多種內外部因素的影響,存在著體制缺陷、制度缺損、結構失衡等問題,造成了職業教育投資不足、效益不高,影響了職業教育人才培養的質量。
作者認為,發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生的重要途徑。大力發展職業教育需要堅實的物質基礎。而影響我國職業教育投資的障礙在于:(1)體制缺陷?,F行的職業教育投資體制與我國目前多元的經濟體制不相適應,與職業教育這一特殊類型教育的發展要求不相適應,從而造成投資量偏低、投資政策落實不到位、企業投資缺乏的現狀。(2)制度缺損。教育投入制度滯后,教育資源配置低效,城鄉分割的勞動力市場制度,影響了職業教育投資效益。(3)結構失衡。教育投資上重普通教育,輕職業教育;重高等教育,輕基礎教育;在不同地區之間分配失衡極其嚴重。
作者指出,解決職業教育投資中的問題,首先要科學界定政府教育投資的職能和范圍,明確政府投資的責任和定位;其次,要優化教育投資結構,實現職業教育的協調發展;最后,要強化和規范教育成本分擔制度,提高職業教育投資總量效益。具體措施包括:(1)政府需要進一步承擔投資責任,并根據職業教育的投資需求以及企業和個人的投資屬性,確定自己的投資定位,把握投資的重點和方向;(2)建立有助于職業教育發展的投資體制,加大對中西部和農村職業教育投資的力度,增強各級政府財政轉移支付的力度,把財政轉移支付的重點放在經濟不發達地區,關注弱勢群體,使他們能有機會通過接受職業教育改變不利處境;(3)政府在應承擔最主要的投資責任的同時,強化企業尤其是非公有制企業的投資職能,充分發揮公民個人投資職業教育的潛力。