構建職教“雙師型”師資隊伍的制度保障探析

□肖稱萍

構建職教“雙師型”師資隊伍的制度保障探析

□肖稱萍

在職業教育的大發展中，職業教育中的教師發揮著越來越重要的作用。因此，加強“雙師型”教師的培養至關重要。文章從我國職業院校師資隊伍建設現狀出發，分析了當前阻礙“雙師型”教師隊伍建設的原因，并從建立健全職業教育教師資格制度和專業化培養體系、完善職業院校在職教師培訓和實踐鍛煉機制、完善職業教育兼職教師發展政策等方面提出了相應的對策。

雙師型；師資；培訓；

近年來，職業教育的發展可謂欣欣向榮，前景一片美好。在職業教育的大發展中，職業教育中的教師發揮著越來越重要的作用。然而，隨著我國職業教育的快速發展，職業院校師資隊伍建設已逐漸成為各院校健康持續發展的瓶頸。師資隊伍是教學的主導力量，是人才培養質量的保證，也是職業院校建設和發展的關鍵。探索切實有效的師資隊伍建設途徑，是目前各院校面臨的重要課題。

一、什么是“雙師型”教師

早在1998年頒布的《面向21世紀深化職業教育教學改革的原則意見》指出：“要采取教師到企事業單位進行見習和鍛煉等措施，使文化課教師了解專業知識，使專業課教師掌握專業技能，提高廣大教師特別是中青年教師的實踐能力。要注意從企事業單位引進有實踐經驗的教師或聘請他們做兼職教師。要重視教學骨干、專業帶頭人和‘雙師型’教師的培養。”[1]到目前為止，“雙師型”教師的提出已經二、三十年的時間了。然而，到底什么是“雙師型”教師，許多專家和學者都提出了自己的見解。概括起來，主要有以下幾種觀點：1、“雙師型”教師是既有教師資格證，又有職業技能證的教師；2、“雙師型”教師是既具有教師的職業素質和能力，又具有技師（或其他高級專業人員）的職業素質和能力的專業教師；3、“雙師型”教師是既有教師資格證和職業技能證，又具有教師的職業素質與能力和技師（或其他高級專業人員）的職業素質與能力的專業教師；4、“雙師型”教師是既具有講師（或以上）職稱，又具有工程師（或以上）職稱的教師；5、“雙師型”教師是既能講授專業知識、又能開展專業實踐；既能引導學生人格價值形成、又能指導學生獲得與個人個性匹配的職業的一種復合型教師。[2]

由此可見，對于“雙師型”教師的定義是“仁者見仁，智者見智”的。其實，“雙師型”教師的提法是在總結分析國外職業教育師資培養與建設經驗的基礎上，針對我國職業教育中一度出現的重理論、輕實踐，重知識傳授、輕能力培養和知識應用的情況，為了強調實踐性教學環節的重要性，促使理論教學和實踐教學有機結合，改變我國職業院校師資能力結構比較單一、缺乏生產實踐經驗而提出來的。

對“雙師型”內涵的認識有教師個體層面的“雙師型”內涵和教師群體層面的“雙師型”內涵。教師個體層面的“雙師型”是把“雙師型”教師固化在對個體教師的雙重能力的培養上，是學校范疇內的職業教育師資，有“雙職”說（即具有中級以上教師職稱和工程師(農藝師、技師)等專業技術職務的教師）；“雙證”說（即獲得教師資格證書和相關專業技術和技能等級證書的教師）；“雙能”說（即既有教學能力，又有社會實際能力;既有理論教學能力，又有實踐操作能力的教師）。

隨著職業教育的辦學模式逐漸從單一的學校向工學結合、半工半讀、產教結合的方向轉變，有了專兼職教師隊伍之說，出現了教師群體層面的“雙師型”內涵，是指由理論型教師和實踐型教師互補整合構成一個“雙師型”團隊，共同完成教學任務，整個師資隊伍由校本師資和校外聘請的兼職教師構成，構建二元化的“雙師型”師資隊伍。兼職教師是職業教育師資隊伍建設的重要組成部分，聘用兼職教師是完善職業教育師資隊伍建設的重要舉措。

“雙師型”師資基本素質包括兩個基本方面：一是作為教師的一般職業素質，具有教師資格證書，有較高的理論教學水平，精通專業理論知識和實踐操作技能的聯系和規律；二是職業教育教師的特殊職業素質，主要是指對相關行業(職業)基本知識的了解和相關行業(職業)基本能力的掌握，有規范的專業技術技能，具有相應的技術等級證書。“雙師型”教師，不但要熟悉操作過程，而且要精通其原理，并能組織學生學會。

二、“雙師型”師資隊伍建設的現狀

我國職業院校“雙師型”教師隊伍建設面臨著諸多問題，主要表現在：

（一）教師來源缺乏專業而規范的準入標準

我國職業院校師資隊伍的組建從一開始就是一種非專業模式，無論是中等職業院校的師資還是高等職業院校的師資在培養和引進到職業院校時，比較注重的是學歷達標，對于職業技能和實踐能力則沒有明確而具體的任職標準。而一些從企事業等單位引進來的專業技術人員雖然實踐能力較強，但學科教學能力欠缺，難以有效地傳授知識和指導學生。因此，出現了從學校到學校的老師缺乏專業實踐、從企業到學校的老師缺乏教育教學基本理論的尷尬局面。而且在我國“雙師型”教師資格認證制度也存在缺失，國家文件中對“雙師型”教師的定義都是從如何評定“雙師型”教師的問題出發來進行界定的。如2000年3月教育部下發的《關于開展高職高專教育師資隊伍專題調研工作的通知》（教發[2000]3號）中第一次使用了“雙師型”教師與“雙師”素質教師的概念，并對其內涵作出了解釋：工科類具有雙師素質的專職教師應符合以下兩個條件之一：具有兩年以上工程實踐經歷，能指導本專業的各種實踐性教學環節，主持（或主要參與）兩項工程項目研究/開發工作；或主持（或主要參與）兩項實驗室改善項目，有兩篇校級以上刊物發表的科技論文，其他科類參照此條件。沒有權威部門給予“雙師型”教師明確的定義，對其任職資格缺乏具體、嚴密、細致的規定，沒有形成可操作的、統一的評價標準，從而從師資來源上阻滯了“雙師型”教師隊伍的建設。

（二）在職教師缺乏合理的培訓與實踐機制

首先，職業院校與企業、行業聯系不緊密。科技開發、社會服務的機制在大多數職業院校尚未形成，產教結合的模式沒有形成一定規模，院校不能定期安排專業課教師到實習基地或者企業、行業參與生產實踐和科技項目開發，也沒有條件定期將從事專業理論教學的教師與從事實訓指導的教師進行輪換，教師實踐的場所和機會少。其次，培訓內容與需求脫節。職后培訓的內容一般包括教育理論、專業技術和企業實踐三個方面。培訓機構一般是安排教育學方面的專家老師向職業院校教師講授教育理論，安排相關專業的專家教授來進行專業技術的提升，再安排一定的時間到企業參觀實踐。但是講授教育理論的培訓者往往對職業教育的現實情況不了解，只是籠統地施教，其教授的內容往往是教育基礎理論、教育史、教育改革理念、教育技術理論等等。各個培訓單位的教育理論內容類似，接受過多次培訓的受訓教師對這些已有涉獵，其提升效果自然不佳。而且這些理論泛泛而談，也沒有照顧到職業院校教學的特點，難以應用在職業院校的專業技術實際教學中，更別談起到良好的作用。專業技術很少涉及，即使涉及也偏向理論上的發展趨勢，很難深入到職業院校的專業知識結構上。企業實踐基本停留在走走看看上，沒有深入學習。這種職后培訓無法從本質上提升在職教師的“雙師”素質。

（三）新教師的培養沒有凸顯職業教育特色

目前，我國沒有哪種類型的高校能真正培養“雙師型”師資，職業教育新教師的培養過程存在諸多不足：職業院校的師資主要來源于普通師范院校的畢業生，他們所接受的仍然是普通院校教師的培養模式，無論是課程設置、課程結構，還是教學方式方法，他們在學校里都以理論學習為主，到企業、生產一線實習的時間較少，特別是剛畢業的新教師缺少在實際工作場所中的鍛煉。長期以來，我國偏重于培養學科專家型教師，在職業院校師資的培養過程中，專業課程大多向學術性靠攏，過分追求學科的系統性和內容的精深，忽視了應用性、實踐性知識，導致很多畢業生到工作崗位后陷入了理論知識用不上、實踐知識又缺乏的尷尬境地。

三、構建我國“雙師型”師資隊伍的制度保障

（一）建立健全職業教育教師資格制度和專業化培養體系

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》第十四條指出，要完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務職稱評聘辦法。要建立一套具有職業教育特色的師資隊伍建設制度。要真正建立并完善“雙師型”師資隊伍，首先，國家要制定相關的法律制度，從而為發展“雙師型”教師提供有力的保障和依據。包括“雙師型”師資的培養體系、評價標準、繼續教育、職稱評聘、企業參與校企合作的權利與義務等，使教師認識到接受教育培訓不僅是權利，而且更是義務。從企業層面上來說，企業作為社會的一個重要主體，在看重經濟效益的同時，也要認識到企業在社會中應承擔的責任和義務。企業要有一個正確的態度，要歡迎職業院校的教師前來參觀、學習、培訓。企業要認識到與職業院校合作是對企業和學校雙方都是有利的。而且，我國在制定法律法規時，要注重法律的強制性和可操作性，增強法律效力。其次，建立健全職教教師資格制度。國家要制定一系列的教育政策，鼓勵職業教育的在職教師發展為“雙師型”教師，并加大宣傳力度。國家還應從政策上鼓勵并支持各行各業有條件的從業者申請取得職業教育教師資格，進入職業院校從事教育教學工作。職業教育教師資格應整體作為一類教師資格列入教師資格制度，為避免理論教學與實踐教學的分離，職業教育教師資格條件應該對申請入職者從事相關行業(職業)的經歷或經驗、專業實踐能力等方面提出明確而具體的要求。第三，國家應建立健全職教教育體系，推進職教教師教育一體化。在各省（市）建立專業的職業教育師資培養（培訓）中心，也可在各省（市）較好的師范大學設立職業教育師資班，對職業院校未來的師資進行有計劃有針對性的培養，尤其要強調對這些未來職業院校教師應用性知識和實踐能力的培養。也可以在條件成熟的工科大學開辟師范院系，為職業教育培養相關的專業教師。另外，還可以通過中外合作培養職教師資，充分利用發達國家的經驗與師資力量為我國培養和開發高層次的職教師資，以大大提高我國職教教師的專業化水平。[3]

（二）優化教師結構，完善在職教師的培訓和實踐鍛煉機制

加強對在職教師的校外培訓和校本研修，提升現有專業教師的職業能力。職業院校應采取各種途徑對現有教師進行在職培訓，有計劃地組織專業教師深入生產一線開展調查研究，進行業務實踐，或參與企業技術攻關和科研課題研究。通過為企業提供技術咨詢、開發產品、轉化科研成果，掌握最新技術和管理方法，提高自身的實踐技能和創新能力，并把行業和技術領域的最新成果引入課堂教學。此外，職業院校還應采取相應措施，鼓勵并引導教師立足于本職本崗，開展校本研修，推動教師向“研究型”教師方向發展。當然，要優化教師結構，提升教師素質，首先，政府應加大經費投入力度。建立各種層次的職教師資培訓機構，完善現有的職教師資培訓基地，建立全國性的、覆蓋整個高職、中職院校的師資培訓網絡。在其發展初期，政府應對職教教師培訓采取扶持政策，其培訓經費由政府資助。目前國家建立的職教師資培訓基地，所從事的多數還是學歷補充教育、教育教學的理論教育、教育教學法的教育，至于專業實踐能力的鍛煉還是非常欠缺的。其次，職教師資培訓應具有針對性。對從高等院校吸收來的研究生和本科畢業生普遍進行實踐技能培訓，便于他們在獲得生產一線經驗的同時參加社會職評或考試，獲取相應的技術職稱；對從相關企事業單位引進的一些具有相關專業技術職稱、實踐經驗豐富的專業技術人員進行教師崗位培訓；對少數未達到規定學歷要求的有培養前途的年青教師進行相應的學歷達標培訓等。尤其要重視的是，職業教育教師培訓體系應突出與行業、企業的密切聯系。要全面建立與企業密切聯系的職業教育教師培訓體系和職教教師下企業實踐制度，加強職業教育教師在職培訓和頂崗技能訓練，把專業教師定期參加技術培訓和實踐鍛煉的制度納入教師繼續教育的總體規劃之中。再次，加強校企合作是培養“雙師型”師資的有效途徑。職業技術教育由于有企業（行業）的參與，其教學目標、專業設置及教學規劃的制定更符合社會需求，實訓教學更貼近實際。企業為學校培養“雙師型”師資提供了實踐鍛煉的場所，教師通過參與企業的科研和技術改革，提高了實踐能力和技術應用能力。校企合作可以增加廣大教師參加生產實踐和指導實習實訓的機會，使教師由單一的教學型轉變為教學、生產實踐、科研型，實現一專多能。同時，企業通過推薦工程技術人員到學校擔任兼職教師，改善職業院校師資隊伍的結構，提高了師資隊伍的總體水平。

（三）完善職業教育兼職教師發展政策與管理機制

在科學技術迅猛發展的今天，建設一支相對穩定的兼職教師隊伍，對發展職業教育的意義重大，改善教師結構，以適應人才培養和專業變化的要求，已不是為彌補職教師資不足的權宜之計，而是一項必須長期堅持的建設任務。職業教育與社會經濟聯系最緊密，是以就業為導向的教育，產教結合是其本質特征。從企業中聘請在行業第一線工作的專業技術和高技能人才做兼職教師，有利于將最新技術傳授給學生。兼職教師加強對學生實際操作能力的培養，對學校專業建設和教學改革的參與，能夠使職業院校培養的人才更好地滿足企業需求。專職教師和兼職教師共同交流與合作，可以優勢互補，取長補短，共同提高。

職業院校可以結合專業建設和校外實習基地的建立，按照教師職務任職資格，積極聘請相關企事業單位中有豐富實踐經驗和教學能力的工程技術人員來校做兼職教師，建立相對穩定的兼職教師人才庫。兼職教師人才庫是指來自各行各業的兼職教師個人資料儲備，是利用數據庫來進行統一管理的有關兼職教師年齡、職稱、學位、職務、專業工作年限、業務水平等級、人事兼職活動等情況的資料庫。具體措施：一是成立兼職教師資源庫的管理機構，指定專人負責對兼職教師的管理工作。二是存儲優質兼職教師資源，這些資源以記錄的形式保存在數據庫里，記錄的信息有兼職教師個人的基本情況、企業背景、授課經歷及考核結果等。三是實施一定比例的淘汰機制，實時更新，動態管理，定期對資源庫中長時間不用的教師進行淘汰，對考核結果不合格的教師進行淘汰。四是要保持職能部門與系（院）的信息溝通，通過共有的一套資源庫，保證工作的順利開展。建立兼職教師資源數據庫，以備“教學之需”和擇優聘用，達到建立一支相對穩定的兼職教師隊伍的目的。[4]

為消除兼職教師的后顧之憂，政府可以明確企事業單位提供兼職教師的責任和義務，要求企業對受聘到職業院校作為兼職教師的人員，在企業的工作崗位、工齡、工資、福利待遇等方面不能有某些限制。國家應盡快完善有關人事政策，打破人才身份界限，促進企事業具有實踐工作經歷、符合教師資格要求的專業技術人員、企業經營管理人員、高技能人才到職業院校擔任專任教師。

[1]國家教委.面向21世紀深化職業教育教學改革的原則意見.

[2]付云.重慶市高職院校“雙師型”教師隊伍建設研究[D].西南大學,2007，(4).

[3]高兵.談職業院校教師專業化發展[J].長江大學學報，2006，（2）.

[4]廖欽初.高職院校兼職教師隊伍建設探析[J].教育與職業,2009，(7):70-71.

責任編輯 徐冬梅

肖稱萍，女，江西萬安人，江西科技師范學院雜志社副編審，主要研究方向為職業教育。

2010年教育部人文社會科學研究規劃基金項目“現代高職院校制度研究——基于高職院校與政府、社會關系的重構”（編號：10YJA880026）的階段性成果，課題主持人：董仁忠。

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1001-7518(2010)34-0069-03