職業院校師資結構的調整與優化

□耿立華

職業院校教師是實現我國職業教育可持續發展的希望所在，職業院校師資隊伍建設的目的是構建一支能適應我國職業教育事業發展需要的師資隊伍，不斷提高師資隊伍的素質和水平，能為我國經濟建設發展提供有力的人才和智力支持，是職業教育發展的關鍵，是職業院校師資隊伍管理的重要組成部分。

一、職業院校師資結構調整與優化的必要性

（一）師資隊伍建設是職業教育發展的關鍵

職業教育作為一門獨立的教育類型，歷史不長，教師隊伍的建設任務繁重，職業教育的定位，決定了其教師隊伍的要求不同于普通院校，職業院校教師除了要具備一定的專業理論知識，相關的教育學、心理學知識和教師的基本技能外，還需具備較強的應用知識、較強的實踐技能和適應市場需要的多專業教學能力，這就是職業院校教師隊伍的特色。為此，每個職業學校都必須根據每個專業、每名教師的具體情況，合理安排教師學歷層次的提高計劃，全面提升教師隊伍的素質，為職業教育的發展提供健康的保證。正如許多專家、學者所說的那樣：職業院校師資隊伍的建設是辦好職業院校的根本，是提高其教育教學質量的保證，是發展職業教育事業的基礎建設，是職業院校工作的永恒主題，否則職業院校和職業教育就會是無源之水、無本之木。

（二）師資隊伍結構調整是職業院校師資隊伍管理的重要組成部分

改革開放以來，我國職業院校的師資隊伍建設取得了很大的成就，但從總體來看結構仍然不是很合理，師資隊伍的結構性失衡主要表現為：一是研究生學歷或碩士及以上學位的高學歷教師比重偏小，教師隊伍中仍有一定數量大專及其他學歷人員。這樣的教師學歷結構顯然滿足不了教學要求，也與高職院校近期的教育事業發展目標不相符。二是職稱結構不合理。合理的職稱結構要求師資隊伍在職稱上高、中、低相結合，并有合理的比例，其目的是保持師資隊伍水平的穩定和提高，有利于青年教師的培養，從而帶來教學管理和教學質量的穩定和提高。目前大多數高職院校師資隊伍職稱結構呈現倒T型。專任教師隊伍構成中，有少量高職稱的老教師，這些教師職稱高，責任心強；其余大部分是剛走出校門的畢業生，這些教師普遍職稱較低，他們雖具有發展潛力和青春活力，但學術水平和教學水平都有待提高，中級職稱教師比例偏小。三是有實踐經驗的教師比重偏小，“雙師型”教師所占專任教師的比重偏小，很多教師尤其是青年教師都是從學校到學校，缺乏在生產、建設、管理、服務一線的工作經歷，尤其20世紀八、九十年代的本科畢業生，有較扎實的理論知識，但缺乏高職實踐性教學所需的能力和經驗，不符合高職教育人才培養的需要。四是骨干教師的比重有待于進一步提升，缺少特別冒尖的教學名師、學科專業帶頭人。因此對職業院校師資隊伍結構進行調整和優化勢在必行。

二、職業院校師資結構調整與優化目標

（一）師資隊伍的學歷結構目標

師資隊伍的學歷結構是指師資隊伍中具有不同層次學習經歷的教師數量分布狀況和比例關系，它在很大程度上反映出師資隊伍的理論知識水平和教學科研方面的發展潛力。一般說來，教師的學歷越高，他所具有的理論與知識水平就可能越高，他在教學和科研方面的發展潛質也越大。

這里我們以高職院校的師資隊伍優化目標為例進行分析，筆者認為，高職院校的專任教師應該具備研究生或本科學歷，才能勝任職業教育的理論和實踐教學，職業院校師資隊伍中有一定比例的高學歷人才對于專業建設、學科發展、教學質量和科研水平的提高都是非常必要的。可以預見提高教師的學歷層次是今后一個較長時期內我國高職院校師資隊伍建設的目標。由于職業教育層次還比較低，教師隊伍中擁有高學歷的教師比例很低，特別在不發達地區，比例更低。在今后一個較長的時間內，高職院校應采取有效措施，不斷提高高職院校教師的學歷層次，是我國職業院校師資隊伍建設的一個十分重要的工作目標。

（二）師資隊伍的職稱結構目標

師資隊伍的職稱結構指的是師資隊伍中不同層級職稱的教師數量構成狀況和比例關系，它可以在很大程度上反映師資隊伍的學術水平和勝任教學科研工作的能力，也是衡量學校人才培養層次的重要尺度。“十一五”期間，職業院校高級職稱教師的比例會得到提高。主要原因是諸多因素使得具有高級職稱的人員數量增多。其一，國家將出臺高職院校教師職稱評審制度；其二，35歲以下的副教授，40歲以下的教授破格聘任不受職務限額的限制。其三，高職院校在引進人才時，十分重視職稱狀況，引進的人才大多是高學歷、高職稱。按照教育部對各高職院校《人才培養工作水平評估指標等級標準》規定，合格院校專任教師高級、中級、初級的比例為 3.5∶4∶2.5，優秀院校專任教師高級、中級、初級的比例為 4∶4∶2。[1]

（三）師資隊伍的學緣結構目標

師資隊伍的學緣結構是指師資隊伍中來自不同行業、不同領域的數量分布狀況和比例關系，它在很大程度上反映了師資隊伍的實踐能力和水平，反映出學校的辦學思路和特色。職業教育有其特殊性，即以為生產、建設、管理、服務一線培養高等技術應用性專門人才為根本任務，以滿足社會需求為最終目標，學校開設的專業應依據社會需求的變化而調整，因而，教師的來源強調多種渠道。廣泛的教學與研究結構不僅有利于活躍學術氣氛，給教學和科研注入新的活力，而且兼容并包、博采眾長，能促進師資隊伍的整體效能得到充分的發揮。目前，高職院校教師來源可分為四個方面:從高校畢業直接從事教師職業、其他高校調入、科研機構調入、企事業單位調入。

隨著職業教育目標的日益明確，各類高職院校都認識到師資隊伍來源構成的重要性，紛紛制定政策，采取措施，從企業和社會其他行業招聘有實踐經驗的專業技術人員，師資隊伍的學緣結構有了很大改變。但由于受人事制度和人們對職業教育認識程度的限制，以及學校對教師任職條件的要求，師資隊伍的學緣結構比例還有待進一步調整。發達國家從事高等職業教育的教師，除了對學歷有嚴格要求外，對工程或社會實踐經歷也有明確要求。針對國內各高職院校師資隊伍實際，合理的學緣結構為1/3來自學校、1/3來自社會、1/3來自企業，在“十一五”期間來自企業的比例應逐步加大。

（四）師資隊伍的兼職結構目標

師資隊伍中的兼職結構是指兼職教師隊伍的基本結構和兼職教師在專職教師隊伍中的分布狀況和所占的比例。發展職業教育的目的，就是要面向社會大舞臺，緊貼經濟建設的需要，大力培養高等技術應用性人才。而高等技術應用性人才光靠課堂教學是培養不出來的，為實現教育目的，除了建立“雙師型”師資隊伍，加強實訓教學環節外，聘請一批在一線工作、有實踐經驗的校外專家、學者、生產經營管理人員擔任兼職教師，將行業的最新技術、信息、規范和崗位要求帶到課堂，增加學生對未來工作崗位的感性認識，是非常有益的。

目前職業院校專兼職教師之比平均已達到10:2，教育部在職業教育教學工作優秀學校評價體系中規定，優秀標準是兼職教師在專任教師中的比例達到16%。由此看來，大部分學校都已達到這一標準。建立一支相對穩定的兼職教師隊伍是發達國家職業技術教育的一條成功經驗，從國外高職院校的師資隊伍結構來看，兼職教師占了很大比重。如在美國的社區學院中，兼職教師的比例 1960年為 42%，1984年為 56%，1992年為62%，1995年為61%，1997年為66%；在加拿大的社區學院中，兼職教師占80%以上。[2]從國內職業教育的實踐來看，大量聘用來自企業和生產一線的高級技術人員或高級管理人員擔任兼職教師是提高整體師資質量的有效途徑，因此，少數專業可將外聘教師放寬到中級技術或管理人員。根據課程設置，從企事業單位現職高級技術或管理人員中聘任的兼職教師占專業課教師的比例應達到20%以上。

（五）師資隊伍的“雙師型”結構目標

師資隊伍的“雙師型”結構是師資隊伍中“雙師型”或具有“雙師”素質教師的數量狀況。職業院校師資隊伍建設的一個重要指標是“雙師型”教師在專任教師中的比例，它關系著職業教育目標的實現。“雙師型”教師是指既具有教師系列職稱又具有相應的專業系列職稱的專任教師。由于高職院校教師在評聘其他系列職稱時受到多方面因素影響，很難獲得，“雙師型”教師的評聘受到了影響。為此，很多學校對“雙師型”教師的認定標準做了相應調整，將具有相應專業技術職稱改為具有相應專業的實踐素質，簡稱“雙師”素質(習慣稱“雙師型)。如一名講師具備了工程師的基本素質，即可以說他具備“雙師”素質。

目前，我國還沒有一部明確的“雙師型”教師資格認定標準，各職業院校都是根據自己的要求來制定“雙師型”或“雙師”素質的標準。隨著職業教育的進一步發展，國家應該頒布“雙師型”教師認定標準。教育部在職業教育教學工作優秀學校評價體系中規定，在“雙師型”教師的要求上，除“兩課”教師、公共課教師及助教外，合格院校的標準是比例不小于50%，優秀學校的標準是比例不小于65%，隨著高等職業教育的發展，到十一五期間，這個比例應達到70%以上為妥當。[3]

三、師資結構調整與優化的策略分析

各類職業院校要按照培養高素質應用性人才的要求，從適應社會主義市場經濟發展需要的高度，充分認識全面提高師資隊伍整體素質的重要性和迫切性，切實加大師資隊伍建設工作的力度，力爭經過共同努力，建設一支師德高尚、教育觀念新、改革意識強、具有較高教學水平和較強實踐能力、專兼結合的教師隊伍，為此，應作好以下幾個方面的工作。

（一）提高認識，加大宣傳力度，為師資隊伍建設創造良好的外部條件

隨著我國加入世貿組織及經濟的迅猛發展，職業教育的任務也愈來愈重，作用越來越突出。我國職業教育起步較晚，職業教育的思想還沒有被大部分人所接受，職業院校部分教師對職業教育的人才培養模式、基本特征、發展前景的認識需進一步提高。要通過各種宣傳途徑，擴大職業教育在社會上的影響，改變人們輕視職業教育的思想觀念，切實提升職業院校教師的社會地位。各級政府也要把發展職業教育的有關政策真正落到實處，為職業教育的健康發展，創造良好的外部環境。

（二）加強對職業院校教師的培養與培訓

各職業院校要有的放矢做好對現有教師的培養工作，以提高整體教師的綜合素質。職業院校要為每個教師制定合理的職業生涯規劃，確定未來的發展方向與目標，并根據教師的情況和發展及時加以調整，使之成為職業教育的主力軍。定方向即對每個教師確定專業發展方向，使其業務水平和實踐能力不斷得以提高；定目標即對每個教師確定短期目標和長遠規劃；定措施即制定達到目標的具體保證措施，如送教師到相關院校進修學習，教師到生產單位實踐或取得相關專業的職業資格證書。

（三）切實做好兼職教師隊伍建設工作

要加大外引的力度，盡快改變各校師資隊伍結構不合理的狀況。同時要注意結合職業教育的特點，積極聘請具有一定理論水平、教學能力和豐富實踐經驗的兼職教師充實到教師隊伍中來。在國外的職業院校中，兼職教師占了很大的比例，必須認識到兼職教師的聘用不僅可以彌補學校師資隊伍數量短缺和結構不合理的現狀，而且可以發揮社會高層次人才對學校專業建設、學科發展及教學科研水平提高、青年教師培養等方面直接或潛在的作用。從專業實際崗位來的兼職教師可以將生產一線的實際和該專業的最新發展及時帶到課堂；可以為專職教師了解生產實際提供一個機會；可以為學生的實習實踐活動提供幫助。聘請兼職教師是職業院校的一種戰略選擇，是盡快提高師資隊伍水平，實現產學結合的一個重要方面。

（四）加強管理，建立科學的評價機制

要加強對職業院校師資隊伍的管理，建立科學的評價機制，首先要加強師德教育，明確作為一名人民教師的職責。其次在業務上要嚴格考核，建立監督機制，強化崗位、強調業績、淡化身份。要通過專家督導、學校管理、同行互評、學生評價的監督機制和公平競爭、優勝劣汰、優勞優酬的激勵機制，形成獎優罰劣、能上能下、重在貢獻、合理流動的局面。

職業院校教師的職稱評審工作應與職業教育的性質、特點和工作任務有機地結合起來，不能脫離職業教育的實際，為促進職業院校師資隊伍建設，應盡快制定職業院校教師的任職資格和職業院校教師職稱評審的標準，并逐步設立單獨的評審機構，采取相應評審辦法，體現職業教育的特點，進而調動廣大教師提高學術水平和實踐水平的積極性。

[1][3]教育部辦公廳.關于職業院校師資隊伍建設的意見[R].2006.

[2]楊進.美國社區學院與我國高職教育[J].吉林教育科學，2008，(11).