民辦中等職業學校封閉式管理芻議

楊天海

（西南大學政治與公共管理學院重慶400715）

民辦中等職業學校封閉式管理芻議

楊天海

（西南大學政治與公共管理學院重慶400715）

為了抓好學校安全管理工作，減少學生傷害事故的發生，出于法規政策、社會文化和管理技術方面的考慮，不少民辦中等職業學校實行封閉式管理。但這種管理方式本身的合理性卻仍然需要進一步探討。文章從系統論、心理學、教育哲學、教育社會學和課程教學論等多學科視角對封閉式管理進行反思。

民辦中等職業學校；封閉式管理；反思

隨著《中華人民共和國職業教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布和實施，民辦中等職業學校已經成為我國中等職業教育發展進程中的一支主導力量。學校管理是影響民辦中等職業學校健康發展的一個關鍵性因素。筆者現結合民辦中等職業學校工作實踐，對封閉式管理這一做法進行進一步反思。

封閉式管理的基本內涵和主要做法

封閉式管理的基本內涵封閉式管理是以教師為基本力量的學校行政部門對學生學習、生活、娛樂等活動的時間和空間作出較為明確的約束性規定，從而有效保障學生人身和財產安全的一種學校管理理念和方式。星期一至星期五學生學習活動的空間只能在校園之內，只有在非常特殊的情況下，如生病住院，經過嚴格的請假程序后方可離開學校。作為一種管理理念，封閉式管理是對學生基于“X”人性假設和“經濟人”假設的定位，以嚴格的制度為導向。作為一種管理方式，表現為涉及學生學習、活動、休息、娛樂和交友等各個方面一整套事無巨細的管理規定和相應獎懲措施。

封閉式管理的主要做法封閉式管理的具體做法：其一，制定健全的管理制度。學校校長辦公室負責制定本校校規、章程等原則性、方針性的規定。下屬各職能部門如教務處、學生工作處、招生就業處、保衛處、后勤處等，以學校校長辦公室下發的相應文件精神為基準在其職能范圍之內制定具有較強可操作性的制度措施。各教學班也在班主任和班委的主導下制定出相應的班規之類的規定。其二，保證制度的貫徹落實。制度的貫徹落實主要是由學校主管領導牽頭、學生工作處和保衛處具體負責，班主任教師為主體、學生干部為補充的管理隊伍來實現的。

民辦中等職業學校采用封閉式管理的歸因分析

政策法規因素《中華人民共和國教育法》第四十四條規定：“教育、體育、衛生行政部門和學校及其他教育機構應當完善體育、衛生保健設施，保護學生的身心健康”。這就明確了學校負有保障學生身心健康發展的義務。因此，學校理所當然地要把學生安全工作放在學校管理工作的首位。《學生傷害事故處理辦法》對在校學生人身損害事故處理的諸多規定也在某種程度上刺激了學校管理部門制定嚴格的管理制度來規避責任。如“學生違反法律法規的規定，違反社會公共行為準則、學校的規章制度或者紀律”造成的人身傷害，學生或者未成年學生監護人應當依法承擔相應的責任；“在學生自行上學、放學、返校、離校途中發生的，在學生自行外出或者擅自離校期間發生的，在放學后、節假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學校或者自行到校發生的”造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當的，不承擔事故責任。

社會文化因素當前，進入中等職業學校學習的學生絕大多數是20世紀90年代出生的，從小受到家人的百般寵愛，心理承受能力較弱，學習積極性不高，自我約束能力較差，生活自理能力不足。民辦中職學校的學生大多來自農村地區，一進入城市，面對眾多的誘惑更是無所適從。理智與情感、自律與他律、學校與社會、現實與理想等充滿了太多的矛盾。一方面是學生的“先天不足”，另一方面卻是家長對學生充滿了無限期望。學生在學校出了什么事故，學校根本無法向家長交待。如何才能做到“讓家長放心”呢？無疑，封閉式管理是學校管理部門給家長的最好一粒“定心丸”。

管理技術因素依據《民法通則》的相關規定，在中等職業學校學習的在校生大多還不具有完全民事行為能力。家長把學生送到學校，學校不僅要教學生知識、技能，還要對學生的安全負責。這就給學校提出了教學與管理的雙重任務。知識、技能是內隱的，身體是否健康是外顯的。那么，怎么管理呢？把學生約束在校園之內，管理難度就大大降低，事故發生的概率也就大為降低。

從多學科視角對民辦中等職業學校封閉式管理的批判性反思

系統論角度：封閉式管理破壞了學校系統的開放性現代系統論認為，系統是指由若干個相互聯系、相互作用的部分組成的在一定環境中具有特定功能的整體，具有層次性、相關性和集合性。民辦中等職業學校無疑是一個系統，內部也有多個子系統，如教學系統、后勤系統、管理系統、安全保衛系統等，而且子系統下又可根據不同的標準進行下一個層次的劃分。如教學系統下又可分為多個教學班，教學班是教學系統的子子系統，同時也是學校管理工作的一個下級單元。由此可見，系統各個要素之間是密切相關的。學校作為一個系統，就是由眾多的子系統、子子系統構成的。系統具有開放性的特點。任何有機系統都是耗散結構系統，系統與外界不斷交流物質、能量和信息，才能維持其生命。并且只有當系統從外部獲得的能量大于系統內部消耗的能量時，系統才能克服熵而不斷發展壯大。所以，開放是系統的生命。封閉式管理的可行性何在呢？封閉的又是什么呢？雖然實行封閉式管理的民辦中等職業學校并非不與外界進行交流，但封閉式管理作為一種管理理念和實踐，對整個學校的教育教學管理工作的負面影響是可想而知的。

心理學角度：封閉式管理有礙學生心理正常發展發展心理學的研究表明，高中階段是學生諸多心理品質發展的關鍵時期。其一，自我意識高度發展。獨立的愿望日益強烈，“理想自我”與“現實自我”開始分化，自我評價日趨成熟，具有較強的自尊心，道德意識高度發展。其二，價值觀確立。美國一位心理學家曾說：“一個人在人生的任何一個階段里，都沒有像在青少年時這樣如此關心價值觀問題”。其三，強烈的自治需求。在行為上，他們要求獨立決定涉及個人的各種問題，希望有一定的行為自由；在情感上，他們希望能獨立體驗和選擇個人喜好；在道德評價上，他們希望以自己的評價標準為依據，獨立評價自己、他人的行為及社會事件。從高中階段學生在心理上具有的上述特點可以明顯地看出，封閉絕不是管理這一階段學生的良方，他們的自我意識、是非觀念、自由自治能力都在逐步地形成過程中，封閉式管理在某種程度上對優良品質的形成是一種遏制。

教育哲學角度：封閉式管理沒有充分尊重學生的主體性從教育哲學角度審視，弘揚人的主體性、喚起人的主體意識已成為時代精神的主旋律。為了培養出適應新時代的高素質人才，就需要培養人的創造性、開拓性等素質，這些都與弘揚人的主體性有著密切的關系。學生的主體性也必然應該受到應有的關照。學生是認識活動的主體，是構建自身知識結構的主體，是自我認知的主體，是解讀教師的主體……這就要求學校管理部門和教師應樹立新型的學生觀，從傳統師道尊嚴的舊觀念的束縛中解脫出來，重新審視自我角色。學生不是灌輸知識的容器，而是自己的主人，是學習的主人，是學校管理的主人。封閉式管理能在多大程度上尊重學生的主體性呢？

教育社會學角度：封閉式管理不利于學生進入職業領域職業教育是培養技能型應用人才的教育和培訓服務。從職業教育的產生和發展來看其目的就是要為社會培養適應職業崗位群需要的技術技能型人才。民辦中等職業學校學生畢業后要進入社會中的某一個工作崗位，接受職業教育是他們從學校教育走向工作崗位的一個過渡時期，如果還把他們封閉在一個校園之內，對社會現實一點都不了解，將來又如何適應社會呢？

課程教學論角度：封閉式管理不利于行動課程體系的建構現代職業教育課程教學論研究的一個重要取向就是行動課程體系的建構。學生是學習的主體，學生的知識、技能主要靠自我建構，并不靠教師灌輸。課程設置強調工作導向，教學注重過程學習。模擬或者真實的教學情境是職業教育教學成功的關鍵。社會是一個廣闊的舞臺，通過它學生可以了解更多的信息，這有利于學生自覺參與到自我知識的建構過程中來。而封閉式管理只會讓學生在一個狹小的天地中被動地接受一些枯燥無味的知識。

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G717

A

1672-5727（2010）01-0067-02

楊天海（1972—），男，四川蒼溪人，西南大學思想政治教育碩士研究生，南充工業職業學校校長，主要從事中等職業教育管理研究和中學思想政治教育研究。