管理經濟化：公共選擇理論在中職生管理中的應用

杜偉

（廣東省經濟貿易職業技術學校廣東廣州510000）

管理經濟化：公共選擇理論在中職生管理中的應用

杜偉

（廣東省經濟貿易職業技術學校廣東廣州510000）

探討了用經濟手段管理中職學生的合理性和可行性，總結了傳統的經濟管理手段的缺陷并探索了新的經濟管理手段，以期構建新型的中職學生經濟管理模式。

中職生管理；公共選擇理論；經濟管理手段

中職學生讀書期間會本能地追求個人利益的最大化。因此，用經濟手段來引導、約束和激勵中職學生是合理的。經濟手段多種多樣，有起約束作用的經濟手段，比如讓學生通過上課獲得生活費用；有起激勵作用的經濟手段，比如設計一種機制，允許學生提前畢業或在學期間開網店。經濟管理是與行政管理、德育管理和司法管理并行的一種有效的管理中職學生的手段。

經濟手段管理中職學生的合理性

用經濟手段來管理中職學生，是完全合理的。

首先，我們來了解一個當代經濟學理論：公共選擇理論。公共選擇理論是研究個人在公共領域(非經濟領域)的行為的理論。個人在公共領域會有什么樣的行為呢？公共選擇理論的代表人物美國弗吉尼亞大學教授布坎南（James Mcgill Buchanan）在堅持“經濟人”假設的前提下，即在堅持人會以理性的方式追求自身利益最大化的前提下認為：一個人在經濟領域會追求個人利益的最大化，在政治領域同樣會追求個人利益的最大化。他由此推導出一些獨特的結論，如公務員有追求個人利益最大化的原始沖動。公務員最有可能的行為是一邊提供公共服務，一邊尋求個人利益最大化。于是應該對公務員的公務活動加強監督，使之公開、透明，在“陽光”下運作。一言以蔽之，人在任何領域都會本能地尋求自身利益的最大化。

現在，我們用公共選擇理論來分析中職學生。中職學生進校讀書，也同樣會尋求個人利益的最大化。那么，中職學生的個人利益包括哪些內容呢？最基本的利益，獲得一張畢業證，學會一門技術；精神上的利益，榮譽（如“三好學生”稱號）和地位（如班干、團干、學生會干部）；物質金錢上的利益（如物品和獎學金）。因為中職學生是為尋求利益的最大化而來，所以用最基本的利益、精神上的利益和金錢上的利益來引導、約束、激勵中職學生，就是完全可行的。可惜大多數中職學校利用前兩種利益來管理學生的居多，用物質金錢上的利益來管理學生的較少，而且方式單一、效果不佳。

經濟手段管理中職學生的可行性

用經濟手段來管理中職學生不僅是合理的，而且是可行的。不過要特別注意運用的方式。

大多數學校管理中職學生的經濟手段有二：罰款和獎學金。由于罰款于情于理于法都不妥，加上學生、家長抵觸，所以各個學校都用得極少，只有個別班主任在管理班級時偶爾使用。于是，當前用經濟手段來管理中職學生，就剩下獎學金這種單一的方式了。獎學金對學習好的學生有激勵作用，但對成績一般或后進生則是基本無效的，對他們而言，獎學金純粹是可望而不可及的。成績一般學生和后進生是學生中的大多數，我們應用什么樣的經濟手段來管理呢？對成績好的學生有沒有其他更好的經濟管理手段呢？

要尋找經濟管理手段，還得從中職學生追求的利益來分析。

第一，學生追求最基本的利益——獲得畢業證和學會一門技術。我們把學生對畢業證和技術的追求過程看成是一個投入——產出的過程。每學期的學雜費、個人生活費以及求學花掉的時間就是投入。這個投入統計成金錢，是好幾萬元，而產出就是一張畢業證或一門技術。相同的投入，產出最大化（比如多學到幾門技術）應該是利益最大化的理想狀態。但現在的產出是固定的，就是一張畢業證或一門技術，這樣學費、生活費、時間投入越少，利益就相對越大。于是，為了使中職學生利益最大化，我們應該設計一種機制：允許中職學生提前拿到畢業證或提前學到一門技術。時間花的少了，其他費用就相應少了，利益就最大化了。怎樣設計這種機制呢？我們可以參考廣東的自學考試模式。廣東自學考試現在一年考四次：4月和10月有全省性的大規模考試（就是自考生通常所說的大考，考專業課程），1月和7月有全國統考課程加考（就是自考生通常所說的小考，考公共課程）。這大大縮短了自考生拿到畢業證的時間，快的不到兩年就可以拿到專科畢業證。中職學校一年應多設幾次考試，不要一年就只有兩次（兩個學期的期末考試），比如增加到四次，則中職學生花費的時間、金錢就有可能會縮短一半，同樣一張畢業證，卻減少一半的金錢和時間投入。中職學生的四次考試可以分為兩次期末考試（大考）和兩次小考。小考由學校設置考試科目，但不開課，由學生通過自學來應對考試。小考成績合格同大考一樣有效。為了保證學生的畢業素質，考試應從嚴并實行教考分離。這種方式，是對成績優秀的學生、無錢讀書的學生的最大激勵。但這種方式的推行可能會遇到學校的阻力，因為這會影響到學校的利益。如果一個學生提前畢業，則學校就會少收一個學生的學費。而學費是中職學校經費的來源之一，減少了經費，學校的生存和發展就會受到影響。為了彌補學校的損失，我們不能不收提前畢業學生其余學期的學費，但可以少收，比如減半。這對學校、家長和學生都有利，這才符合經濟的原則——互惠互利。

第二，學生追求精神上的利益——榮譽（如三好學生）、地位（如學生會干部）。通常學校給予學生榮譽，就是發一張榮譽證書。這張證書，可以看成是最基本的利益之外的額外回報。但額外回報如果僅僅是一張榮譽證書，對學生而言最多是精神上的滿足。如果榮譽證書和獎金結合，則激勵的效果會更佳。至于地位（如學生會干部），學生通常只局限于心理上的滿足。我們也可以把它看成是最基本的利益之外的額外回報。如果地位（如干部職位）能和補貼(或者工資)結合，做事有錢拿，努力有薪加，則激勵的效果也會更佳。這些獎金、補貼(工資)哪里來？社會募捐是最好的途徑。

第三，學生追求金錢上的利益。資金來源越多，潛在利益就越大。學生的資金來源有哪些途徑呢？一是家長的生活費，這是最主要的；二是其他來源（如兼職）。生活費通常由家長直接給學生，有時學費也先給學生再讓學生轉交給學校。這就容易產生一些不良后果：（1）學生自理能力差，生活費沒到月底就提前花光，結果到處借錢吃飯。（2）學生花錢無節制，本來一月用600元就夠了，結果花了1200元，加重了家長的經濟負擔。（3）生活費被盜或不慎遺失。（4）有的學生把家長給的學費私自花掉，結果無錢交學費，家長學校兩邊都頭痛。有沒有辦法來解決這些問題呢？我們能不能把生活費作為管理學生的一種手段呢？比如，家長先把生活費交給學校，再由學校根據學生表現情況來發放。表現好的，可以月初一次發放；表現不好的，按周發放，甚至推遲發放，如有剩余，期末一次返還家長或發放給學生。理論上這是一種委托關系，只要家長、學校都同意就行。實際上，也的確可行。例如，有一學生不是曠課就是遲到，檢討寫了若干，依舊如故。家長主動提出了把生活費交給老師來代發的主張，上兩節課給10元，遲到曠課沒有。結果學生提出給他兩周時間改正，如改不過來，再實行代發生活費的措施。從此以后，這名學生就基本上沒有曠課了。由學校代發生活費，可能是對后進生最有效的管理措施。如果他們不上課，不要說零花錢，恐怕連生活費都保證不了。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚”，是對學生的一種勵志教育。由學校代發生活費，會增加學校的工作量。為減少工作量，我們可以先區分學生，分別發放。對成績在中等以上的學生，可以按月一次發放，后進生則按周發放。由此也可能增加學校的一次性支出，比如為學生考勤而購買指紋打卡機，但只要利于學生成長，這點支出是完全值得的。總之，由學校向學生代發生活費，是一種值得嘗試的辦法。

家長委托學校代發生活費，主動權在家長。還有一種主動權在學校的讓學生上課掙生活費的方式。其前提是實行封閉式管理和禁止現金流通，只允許刷卡消費。現在很多學校都刷卡吃飯、買東西，但不一定是封閉式管理。學校可推出一種積分制度，如學生上一節課獲得5個積分，一個積分對應一塊錢，學生憑積分給飯卡充值。沒有積分，學生有錢也不能給飯卡充值。學生掙積分的方式可多設幾種：上課可以掙積分，打掃教室可以掙積分，儀容儀表符合學校規定也可以掙積分。積分只能加，不可扣，還可以自由買賣。積分允許買賣，學生就會積極去掙，學校管理也就成功了。

我們還應探索學生的其他資金來源，如兼職。我們應該鼓勵學生去學習掙錢的本事。讀職業學校，最應該學會的就是掙錢養活自己。《南方周末》2009年3月18日的《超級畢業生》很有借鑒意義。該報道講述了浙江義烏工商學院鼓勵學生在淘寶網上開網店做生意，一邊讀書一邊掙錢的事。有的學生居然月入上萬元。從掙錢的角度，該校的教育是成功的，或者說引導是成功的。浙江義烏工商學院的辦學理念，是符合學生利益最大化要求的。這種辦學模式，有很強的生命力，定會茁壯成長。在開拓學生資金來源的途徑上，還有另外一種方式，比如廣州番禺職業技術學院允許學生在校內的“模擬市場”擺攤。結果學生情緒高漲，踴躍參加。當然，現實中應該還有其他途徑值得我們去開拓。

綜上所述，用經濟手段來管理中職學生，包括兩方面：一是用經濟手段來約束學生，尤其是后進生，包括學校代發生活費或者由學生上課掙積分來換取生活費；一是用經濟手段來激勵學生，包括金錢與榮譽、補貼(工資)與地位（職位）以及獎學金與成績掛鉤，或者直接鼓勵學生開網店或實體店掙錢，或允許學生努力學習提前畢業。用經濟手段來管理中職學生，不僅是合理的，而且是可行的。經濟管理，完全可以成為一種與行政管理、德育管理和司法管理并行的管理中職學生的手段。

[1]張剛.公共管理學引論[M].杭州:浙江大學出版社，2003:77-78.

[2]廣東自學考試委員會.廣東省自學考試報考必讀[M].廣州：廣東高等教育出版社，2003：10.

[3]潘曉凌.超級畢業生[N].南方周末，2009-03-18.

[4]夏楊，孫支南.大學生模擬市場當“老板”[N].羊城晚報，2007-11-05.

G715

A

1672-5727（2010）02-0050-02

杜偉(1975—)，四川瀘州人，經濟師，廣東省經濟貿易職業技術學校教師，研究方向為職業教育。