美國社區學院職業指導服務網絡的探析

□李祚如 黃樂輝 湯廣全

美國社區學院職業指導服務網絡的探析

□李祚如 黃樂輝 湯廣全

從廣義上看，美國社區學院的職業指導服務網絡與多媒體通信網絡有異曲同工之妙，文章以美國職業指導服務機構網絡（外部骨干網)和學院內部職業指導服務網絡為主線，深入探討美國社區學院職業指導服務網絡的構架與運行機制，以期能對中國高職院校職業指導服務網絡的構建與健全有所啟示。

美國社區學院；職業指導；服務網絡

社區學院（Community Colege）,又稱社區大學或 “兩年制大學”，是高中后的兩年制高等教育機構，由芝加哥大學校長W.R.哈珀于1896年首創。社區學院的前身是早期處于普通高等院校依附性質的初級學院。截至2009年1月，美國已有1177所社區學院；在校生1170萬人，占美國在校大學生的44%。[1]

經過一個多世紀的發展，社區學院逐漸確立了服務于社區發展為主的辦學目標，發展了轉學教育、職業教育、一般教育、補償教育及社區教育等多樣化的辦學職能，已成為美國高等職業教育的主力軍，為社區、國家的社會經濟發展和高等教育大眾化作出了巨大的貢獻，對美國的教育與生活產生了巨大的影響，受到了美國政府及社會各界的認同與支持。

在美國社區學院的這些成就中，尤以各種技能型人才的輸出更加突出，這在很大程度上歸功于社區學院發達的、關注個體職業生涯發展的職業指導服務網絡。筆者以為，從廣義上看，社區學院職業指導服務網絡與多媒體通信網絡有異曲同工之妙，本文以美國職業指導服務機構網絡 （外部骨干網)和學院內部職業指導服務網絡為主線，深入探討美國社區學院職業指導服務網絡的構架與運行機制、特色及其面臨的困境，以期能對我國高職院校職業指導服務網絡的構建與健全有所啟示，以促進我國高職教育的發展。

一、美國職業指導服務機構網絡

對于社區學院來說，僅憑其自身的職業指導機構遠遠不足以滿足日益膨脹的需求，獲取政府職能機構的引導和與民間相關組織的合作便成為其最佳選擇。于是在政府職能機構、民間協會組織、企業職能部門與其他院校職業指導機構之間形成了一張縱橫交錯的網絡，共同致力于社區學院的職業指導實踐。

首先，政府職能機構，如勞工部、隸屬聯邦政府教育總署的指導與人事服務司、隸屬州政府的州社區教育委員會等，組織并進行全國或地方行業發展、就業形勢調查，制定有關職業指導方面的扶持、激勵法規政策及措施，構建全國或地方通行的職業服務網絡平臺，引導、加強、規范、監督各類職業指導服務機構的合作。

其次，在美國職業服務機構網絡里，民間協會組織充分發揮作用。根據其所起作用可分為三類：①進行廣泛的理論與實踐研究，制定行業規范，進行相關職業認證。如發展完善的美國社區學院協會（AACC）的理論與實踐研究、國家職業發展協會（NCDA）的相關標準制定。②專門對學校職業指導進行研究、補充、監督。③促進行業與社區學院的職業教育合作。

再次，工商業作為主要的用人單位，相關職能部門是美國職業指導服務網絡不可或缺的參與者。美國工商界重視對在職和潛在員工的職業培訓，其職業指導服務多側重于員工的職業發展、轉崗、升遷等與企業、行業發展息息相關的內容。一般企業內部設置有人力資源或培訓等職能部門，部分大型企業更是單獨或合作開辦企業大學，以滿足在職或潛在員工的職業發展需求。[2]

最后，院校的職業指導機構是美國職業指導服務網絡的中堅力量。美國的職業指導服務以學校為主，幾乎每所高等院校都設有職業指導機構，這些服務性質的職業指導機構圍繞學生、校友、教職工的職業生涯發展開展各項咨詢、輔導活動，幫助當地用人單位培養培訓實用型的高技術人才。

二、美國社區學院內部職業指導服務網絡

社區學院內部并沒有一套固定的、單一的職業指導模式，而是根據其實際和發展的需求，逐漸構建了一張以職業指導機構為輻射中心，以基于生涯發展服務理念的輔助性服務項目為網絡節點，以社區學院學生為主要服務終端的一個服務網絡。

（一）輻射中心——富有實效的常設職業指導機構設置

大多數社區學院內設置有專門的職業指導機構，但稱謂各異，如 “職業介紹/就業咨詢中心”、“職業咨詢中心”、“職業服務中心”等。有的學院沒有專門設置職業指導機構，而是將職業指導的職能分散到其他的學生服務部門，如奧斯丁社區學院的學生服務部門中設置 “建議中心”和“咨詢中心”，前者提供創業教育，后者提供職業資訊，幫助并指導學生進行職業生涯規劃。但無論如何設置，專門的職業指導機構都是每個社區學院的常設服務機構。[3]

這種專門的社區學院職業服務機構，或直接隸屬于分管學生事務的副校長，或隸屬于學生事務副校長管轄下的咨詢部或學生服務部，有其專門的辦公地點和專業工作人員，但專業人員數量相對較少，一般需提前預約。[4]

（二）網絡節點——基于生涯發展理念的輔助性服務項目

這里的網絡節點，是指分別從不同的角度、不同的程度，強化學業或職業生涯方面的引導與幫助的學生服務項目，是學院職業指導機構的輔助性項目，主要包括以下兩類：

學院內的其他學生服務項目如“學生聯合會”、“特殊群體服務項目”、“咨詢中心”、“轉換服務”、“擴展項目服務”、“學業規劃咨詢”等，是社區學院職業指導服務網絡的節點之一。如圣莫尼卡學院設有“轉換/咨詢中心”為學生提供課程選擇、對獲取職業證書的建議；開設“準教師服務項目”，為準教師們提供專業咨詢、早期現場工作或實地考查的機會、教育類課程及其他各種能幫助他們實現其教育或職業目標的支持等。

社區學院職業指導網絡的另一節點是職業類課程，包括專業、職業技能培訓、職業師資教育、職業指導等課程內容。社區學院根據用人單位及學生的需求進行課程設置、課時安排，依據職業活動的需求來設計課程內容，采取靈活多變的教學組織形式，使學生在校期間就能“親密接觸”未來的職業活動。

（三）服務終端——廣泛、多元化的服務對象

社區學院的招生起點較低、范圍較廣，只要年滿18周歲的社區成員即可申請入學。因此職業指導服務對象雖然主要定位于在校學生和已畢業的校友，但也基本上涵蓋了社區內的所有成年居民和國際學生及校友，其中包括老年人在內的特殊人群、合作單位的員工等。社區學院與用人單位的緊密合作關系，使得社區學院的部分職業指導服務也面向各類用人單位。

隨著美國生計教育的開展，目前社區學院的職業指導服務對象更為廣泛——逐漸延伸到地方高中、初中的學生，在一定程度上和范圍內為地方中學生的升學、職業定位等方面提供幫助，另一方面也提高了社區學院新生的質量，如社區學院的“擴展項目”就向中學生提供學院介紹、職業展示、招生咨詢等服務。[5]

職業指導服務質量與指導師資隊伍建設息息相關，一般社區學院職業指導機構設中心主任一名，直接或間接向分管學生事務的副校長負責，也有的中心主任是由分管學生事務的副校長兼任。根據學院的規模和實際需要，中心主任下設專業咨詢顧問若干名、學生兼職咨詢顧問和志愿者若干名，直接負責對學生的職業生涯指導和問題解答。對于開設有職業指導課程的社區學院，專業咨詢人員還承擔教學任務。[6]

根據美國促進高等教育標準化委員會(Council for the Advancement of Standards in Higher Education，簡稱CAS)的規定，社區學院對于中心供職人員的學歷層次、專業要求、職業能力審核非常嚴格：分管學生事務副校長的應聘要求，除了要具有相關專業的碩士或博士學位外，還要有數年的學生管理和社區學院教學經驗，有和不同背景的團體、學生和教師共處的經驗等。隸屬學生事務副校長的中心主任一般要求具有高等教育學、咨詢學、輔導學碩士或博士學位，其他專職人員也都要求具備高等教育、咨詢、心理學等專業的學士或碩士學位。所有的職業咨詢人員還要有培訓資格證書，經過考試達標才能上崗。[7]

（五）主要服務內容——全方位且貫穿全程的服務內容

從上面的闡述中，可以得知社區學院的職業指導服務機構包括專門的職業指導機構和輔助性的服務項目，其服務內容也各有側重：

專門職業指導機構的主要內容有：學業或職業定位輔導、專業或職業轉換指導、學業或職業生涯規劃、兼職或實習項目、職前輔導、解答各種與職業有關的疑難問題等。即：介紹與職業、專業相關的知識；通過職業測評和個別咨詢，促進學生做出正確的自我評價；引導學生養成良好的職業心理與職業價值觀，幫助學生修正有偏誤的職業觀；引導學生制定和評價所選專業和職業目標等；主要針對畢業生提供就業咨詢；創業項目訓練，如“小企業項目”。

其他學生服務部門則分別側重歡迎新生服務、課程或專業選擇服務、個體生活問題咨詢、特殊群體的特殊需求服務、推薦專業咨詢師服務、獲取職業證書建議服務、拓展性服務、創業資助、糾正不良習慣服務等內容。

（1）利用Aspen plus的Radfrac模塊比較了不同萃取劑在相同條件下的分離效果，篩選出合適的萃取劑為乙二醇；

職業類課程的內容緊扣當前企業行業的需求，主要側重于職業知識的教學、職業技能的培訓、職業價值觀的培養、職業規劃能力的訓練等。另外，自主學習能力、職業遷移能力和職業資格鑒定技能的培養與培訓也在職業教學中占據較大比重。

（六）主要服務手段——豐富且注重實效的職業指導實現途徑

社區學院職業指導的實現途徑可以歸結如下幾種：

職業類課程教學——職業類課程的開設或撤銷都緊跟社區經濟發展與需求，多由熟悉行業現狀、職業崗位技能的現職人員兼任教學任務。在教學過程中，注重培養學生的主動意識、職業意識、自主學習能力，重視職業知識和職業價值觀的養成，強調學生職業能力的訓練。教學方式多由任課教師依據職業崗位活動自由選擇。

職業研討會——職業研討會主要有兩種形式。第一種是由學校或學生服務部門從企業邀請管理層（如CEOS、MDS）或專業人員，到學院內為學生作職業方面的講座或會談；第二種形式是職業指導機構的工作人員以小組形式，將本學院內或與其他院校的學生組織在一起，有針對性地進行討論。

個別咨詢——除了選擇職業類課程、參加職業研討會外，多數遇到疑問或處于困境中的學生會直接約見職業指導機構的專業人員，獲取直接幫助。在咨詢過程中，職業指導人員會利用計算機系統、職業信息庫，向學生提供服務。如果學生對咨詢結果不滿意或想繼續深入了解，指導人員往往會推薦他們去其他相關部門尋求進一步的幫助。

虛擬網絡——覆蓋全美的職業信息查詢系統網絡是社區學院職業指導得以實現的又一有效途徑。根據不同的服務對象，建立不同的服務鏈接，如州人才庫、學生入口、用人單位網頁、教職工網頁等，供學生、用人單位、教職工等隨時隨地進行查閱。一般需要登錄社區學院職業指導機構網站，獲取密碼后便能進入。目前，使用較多的職業指導計算機網絡系統是由職業橋(www.Bridges.com)公司與政府合作開發的CHOICES（側重決策和選擇）及CX-ONLINE（側重認知和規劃）兩套系統。[8]

（七）網絡運營環境——強有力的保障與監督機制

一個服務網絡的正常運行，除了應具備相應的軟、硬件設備外，還要有適宜的運營環境，才能充分發揮效力。而社區學院職業指導服務網絡的運營環境即為其內外保障與監督機制，主要涵蓋有制度保障、經費與設備保障、檢驗與監督機制。

制度保障方面，美國歷屆各級政府都將促進就業與加強人力資源開發作為國家經濟社會發展的主要任務之一，并根據不同時代發展要求及時制定、更新相關的法律法規、政策方針、實施條例等，為社區學院的職業指導提供制度上的依據、保障和檢驗標準，特別是出臺激勵學生到特定地區或從事特定職業的政策，通常以部分或全部免除學生的貸款義務為激勵手段。

經費與設備保障方面，美國社區學院職業指導的經費主要有三種來源：一是從學校經費中按一定比例劃撥；二是收取來校招聘的用人單位的費用；三是個體、企業或社會組織、私人基金會的捐贈，用來開設某類指定的職業課程，或為某類學生群專用，或直接用于學院職業指導服務。如2009年，高盛公司贊助社區學院、大學或其他教育機構共計2億美元，LaGuardia社區學院是第一個獲贈的學院，該贊助主要用來促進小企業發展的職業課程。[9]而AACC曾收到了來自大西洋慈善機構價值32萬美元的捐贈，其目的是為了建立、擴大各社區學院為50歲以上美國人的教育、生活需求而開設的相關課程，幫助他們改善生活質量、開展新的事業、發現新的才能等。[10]社區學院獲得經費支持后，一般都投入較多的經費用以完善設施設備，如開辦開放閱覽的職業圖書館或資料室等。

在檢驗與監督機制方面，政府、用人單位對所需人才的要求、培養建議、對社區學院畢業生的評價等反饋到社區學院，使學院及時了解行業動態與需求，調整專業與課程設置，進行有效的職業指導。政府、工商業、社會組織、社區學院對學生進行的職業資格認證在一定程度上也是對職業指導成效的檢驗。另外，社區學院還建立畢業生的職業發展跟蹤檔案，對學生的就業情況、職業發展狀況進行跟蹤、調查、統計分析，在對教學質量進行反饋的同時，間接檢驗了職業指導服務的質量。

三、美國社區學院職業指導服務網絡的特點及其面臨的困境

社區學院職業指導服務網絡最突出的一個特點，就是受美國固有“實用主義”、“人本主義”的思想影響，堅持貫徹以人為本、講求實效的服務意識。具體表現為：強調職業指導工作人員的服務意識，強調獲取服務機會的平等性，強調職業指導服務過程的平等與實用，強調職業指導方式實效性，強調職業指導對象的廣泛性、多元化，強調職業指導對象在接受服務過程中的主體地位，關注特殊群體的特殊服務需求，關注個體職業生涯的發展和生活質量的提高。

美國社區學院職業指導服務網絡的第二個特點，是它并不是孤軍奮戰，而是與外界形成了一個縱橫發達、相互配合的網絡體系。對于社區學院師生來說，學院內部職業指導服務網絡的服務為主，外部職業指導服務機構提供的服務為輔。如前所述，學院內部的職業指導服務由專門的職業指導機構和其他學生服務部門或項目、職業類課程提供交叉服務。社區學院的職業指導機構與外界職能機構，在政策的指引下，開展不同層次、全方位的服務合作，構建覆蓋全美的職業指導服務網絡平臺，充分共享美國職業指導資源，對職業指導過程及結果相互監督。[11]

第三個特點，就是美國社區學院的職業指導講求實用，更注重實效，因此對資源的合理配置和充分利用至關重要。這主要體現在各類學校、不同年級職業指導的銜接、充分利用與工商業、民間協會組織之間的合作關系、不同服務機構分工明確、專業化的職業指導師資隊伍、豐富的實現途徑、積極拓展經費來源等方面，尤其重視對企業資源的充分利用，建立穩固的就業和實習基地、提供兼職職業類或職業指導教師等。然而進入二十一世紀之后，社區學院的部分優勢開始轉化成了令人頭痛的困境：如服務對象的廣泛性和多元化，特別是社區學院的招生范圍延伸到其他國家和地區后，就形成對其工作人員的數量需求、專業水平與服務質量的巨大挑戰。然而，上個世紀六、七十年代聘用的社區學院的大部分校長、管理層、資深教師都即將退休，使得本來就已短缺的專職師資雪上加霜；經濟危機導致社會對職業指導服務需求激增，更是加劇了職業指導服務供需方之間的矛盾。雖然學生得到職業指導服務之前需要提前預約，且需在面談之前明白并準備自身的問題所在，服務過程中有兼職顧問或志愿者的協助，但遠遠不足以應對這個矛盾。另外，就是教師隊伍管理和教學管理制度沒有得到有效的管理。上述問題的出現，最終將導致職業指導實效的降低，影響社區學院的聲譽和工商業合作的積極性。[12]

相對處于起步階段的我國高職院校職業指導工作，美國社區學院的職業指導服務網絡還是有許多可借鑒的亮點，也有我們需要吸取的教訓，因此，我們在借鑒的過程中，應當汲取其精華、摒棄其糟粕，以期改善我國高職院校職業指導的現狀，促進其可持續發展。

[1]http://www.aacc.nche.edu/AboutCC/Pages/fastfacts.aspx.

[2]匡瑛著,石偉平主編.比較高等職業教育：發展與變革[M].上海教育出版社,2006,(10).

[3]徐琦.美國社區學院研究[M].中國社會出版社,2008,(01).

[4]Grubb,W.Norton.“Getting into the World”:Guidance and Counseling in Community College[R].ED455880,2001,(06).

[5]徐琦.美國社區學院研究[M].中國社會出版社,2008,(01).

[6]馬克·波普.美國職業指導工作的發展歷程與職業指導員的培訓[J].中國職業技術教育,2000,(03).

[7][8]趙燕.美國高校職業指導研究[D].西南大學,2008,(05).

[9]BY CC TIMES,Published November 18,2009.www.aacc. nche.edu.

[10]BY CCTIMES,Published October 12,2007.www.aacc.nche. edu.

[11]Grubb,W.Norton.“Getting into the World”:Guidance and Counseling in Community College[R].ED455880,2001,(06).

[12]http://www.ccp.edu/site/current/,2007-07-12.

責任編輯 韓云鵬

李祚如（1979-），女，漢族，江西科技師范學院2007級研究生，研究方向為職業技術教育管理與規劃；黃樂輝，男，江西科技師范學院教務處教師；湯廣全，男，江西科技師范學院職業教育研究所副教授，博士，主要從事教育理論與職業教育研究。

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