關于鄱陽湖生態經濟區發展戰略背景下江西高職教育發展的幾點思考

李玉保

高職教育在我國高等教育大眾化進程中應運而生，經過三十年的改革和發展，已成為社會經濟發展的重要基礎和現代國民教育體系的重要組成部分。到目前為止，黨中央、國務院多次發布相關高職教育的綱要、文件，發展高職教育、培養職業技術人才已經上升到國家發展的戰略高度，高職教育所承載的歷史使命不言而喻。作為欠發達地區的江西,高職教育起步較晚，但發展迅速，為地方經濟發展作出了重要貢獻。面對江西經濟社會發展的新形勢和新要求，高職教育如何發揮自身的主體作用，積極策應省委、省政府提出的鄱陽湖生態經濟區發展戰略，值得我們認真思考和研究。

一、江西高職教育發展現狀

高職教育是高等教育的一個組成部分，它既有高等教育的一些共性，又有自身鮮明特色。它的培養目標是適應社會經濟發展，以市場需求為指導，培養具有較強的理論知識和實踐能力的應用型、技能型人才。因此，高職教育在整個國家教育體系當中有著不可或缺的地位和作用。高等職業教育必須科學準確地定位，找準自己的定位區間和發展空間，才能促進普通教育與職業教育的銜接與溝通，才能事半功倍而不是事倍功半。[1]P211江西作為經濟欠發達地區，與周邊兄弟省份相比，高職教育起步較晚，長期處于落后地位。近年來，在國家大力提倡發展職業教育的大好形勢下，江西高職教育得到快速發展，為地方經濟建設培養了大量高素質勞動者和應用型技能型專門人才，發揮了重要作用。目前，江西高職教育的主體是公辦院校和民辦院校，辦學層次處于本科層次和專科層次之間，主要招收普通高中應屆畢業生以及職業高中、中專、技校應屆畢業生和初中畢業生，其中以應屆高中畢業生為主體。學校開設的專業是根據地方經濟特點和人才需求而設，學制2-3年，主要培養技能型、應用型專門人才。據筆者調查，2009年，江西具有招生資格的高職院校52所，在校生人數占全省高校在校生人數總數的36%；2010年，全省普通高校畢業生23萬余人，其中高職院校就有14.3萬人，占高校畢業生總數的62%。以上統計數據表明，江西高職教育發展態勢良好，為廣大高中畢業生能夠有機會接受高等教育提供了機會和平臺，極大地促進了江西高等教育和社會經濟的發展。同時，受各種條件的影響和制約，江西高職教育還面臨諸多困難，如高職院校的分布結構、經費投入、師資狀況、辦學效益及學生就業等問題，都極大困擾著高職教育的健康有序發展。搶抓機遇，迎難而上，主動出擊，努力提升高職院校自身內涵建設水平，已經成為江西高職教育加快發展的當務之急。

二、當前制約江西高職教育發展的瓶頸

雖然江西的高職教育取得了一定成績，但與地方經濟發展還存在一些不相適應的地方，一是與江西經濟社會發展還不適應，尤其是跟不上鄱陽湖生態經濟區建設的要求；二是與轉變經濟發展方式，調整產業結構對創新性人才培養的要求還不適應，這既影響高職院校的可持續發展，同時，對地方經濟發展也會產生負面影響。

（一）高職教育和高職院校的社會認同度還存在一定偏差。

受傳統教育的影響，目前社會上一部分人對高職教育和高職院校的認可度仍然不高，甚至還存在歧視和偏見。有的人對高職教育與高等教育的關系認識模糊，認為高職教育是一種低層次、低水平的“二等教育”。有的人對高職院校存在偏見，認為它是高等院校中檔次較低、層次較低的一類學校，畢業后很難找到工作。一些地方和部門對高職教育地位、作用的認識不到位，對發展高職教育缺乏應有的重視。加上一些用人單位頭腦中片面追求高學歷的用人觀念仍然比較嚴重，對高職院校畢業生存在一定的用工歧視。

（二）高職院校辦學經費嚴重短缺

高職教育的發展，需要以增加相應的經濟投入為前提。我國經濟發展一直保持著較快的增長勢頭，但教育投入卻與此不相協調，這與我國現行的高等教育體制有關，國家對知名大學、重點大學投入多，而對職業院校的投入則是少之又少，而長期處于經濟欠發達地區的江西更是如此。職業院校特別是工科類院校注重實踐性教學，要求的實驗實習設施和設備投入大、更新快，培養成本相對較高，經費緊張在很大程度上影響了培養質量。[2]P12可見，經費短缺不僅影響高職院校辦學規模的擴大，而且影響到教學質量的提升，嚴重制約著高職院校的發展壯大。

（三）高職院校的師資水平不容樂觀

教師是學校最基本的人力資源，一所好的學校不在于建有多少大樓，而在于擁有多少“大師”。目前我國高職院校高水平師資的缺乏，已成為制約高職教育向前發展的瓶頸。筆者走訪了幾所省內高職院校，發現這些職業院校普遍存在師資結構失衡、力量薄弱、教學積極性不高等問題，具體表現在一部分教師教育觀念滯后、年齡結構、知識結構、專業結構及職稱結構不盡合理、教學能力的提高缺乏后勁，尤其是“雙師型”教師比較緊缺等，這與高職院校辦學定位、培養目標及發展方向極不相稱。

（四）高職院校畢業生就業難現象日益突出

與高職教育快速發展相伴生的，就是高職院校的畢業生就業難度越來越大。筆者認為，高職院校畢業生就業問題是個系統工程，受社會、學校、畢業生自身等諸多因素影響和制約，存在很多的不確定性。從社會角度來看，高職院校畢業生在社會上幾乎沒有什么地位，受社會和用人單位歧視現象比較嚴重。從學校角度看，高職院校的專業設置往往與市場需求脫鉤，培養的規格和質量很難適應市場需求，自主擇業難度較大。從畢業生自身角度來看，部分畢業生對未來工作存在眼高手低的思想，缺乏吃苦耐勞的精神，就業自然困難。加上金融危機的影響，進一步增加了就業壓力，高職畢業生就業難問題更加凸顯。

三、鄱陽湖生態經濟區建設給江西高職教育發展帶來良好機遇

江西地處中部，屬于經濟欠發達地區，要著力實現在中部崛起和經濟跨越式發展，江西高職教育任重而道遠。江西高職教育的主要任務是為地方經濟建設提供大量的高級技術人才支持，因此，加速高職教育的發展是江西經濟社會發展的必然要求。2008年，江西省委、省政府從江西發展實際出發，審時度勢提出建設鄱陽湖生態經濟區的重大決策。2009年，這一戰略上升為國家戰略，給江西高職教育發展帶來了難得的發展機遇。

首先，鄱陽湖生態經濟區發展戰略為江西高職教育發展指明了方向。鄱陽湖生態經濟區發展戰略對于江西全省的發展，對江西高等職業教育的發展，不但是一次史無前例的挑戰，更是一次千載難逢的發展機遇，如江西交職教育乘勢而上，順勢而為，就可能為地方經濟發展作出重要貢獻，實現自身的科學跨越發展；反之，則會嚴重阻礙地方經濟發展。但是，職業教育如何服務社會，有效地推動經濟社會發展？關鍵是要使高等職業教育適應經濟發展的規律，保持與經濟結構相適應，才能起到推動經濟建設發展的作用。[3]P76為此，江西高職教育要積極響應省委、省政府關于建設鄱陽湖生態經濟區的戰略部署，緊緊圍繞江西經濟發展的產業需求和社會服務需求，優化結構，科學發展，實現與江西經濟結構和產業水平的有效對接。高職院校要以服務鄱陽湖生態經濟區建設為目標，以市場需求為導向，主動適應地方經濟和社會發展的需要，緊緊圍繞“四大支撐”體系，建設“十大產業基地”，科學設置專業，并實現課程內容與市場需求的有效對接。

其次，鄱陽湖生態經濟區建設為江西高職教育發展奠定了基礎。隨著社會對高等教育的需求不斷增長和高等教育大眾化，高職教育發展規模也在相應隨之擴大，但這并不是說目前高職教育的發展狀況就能滿足市場需求，應該說經濟發展為高職教育發展提供了廣闊空間。鄱陽湖生態經濟區建設為江西高職教育發展提供了平臺。筆者認為，高職教育的生存和發展離不開政府支持，因為沒有地方政府和社會財力的支持，高職教育和高職院校發展只能是無源之水，無本之木。高職教育如何主動取得政府支持，關鍵要利用好與地方經濟互動發展的空間，緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設這一重大機遇，加快發展，為社會培養更多、更好的高級應用型技術人才，推動江西經濟又好又快地發展。

再者，鄱陽湖生態經濟區建設為江西高職院校發展創造了條件。人才是興國之本、富民之基、發展之源，是社會經濟發展重要的戰略資源。鄱陽湖生態經濟區建設需要大量的高素質勞動者和應用型、技能型高級人才。高職院校要緊緊抓住國家發展鄱陽湖生態經濟區這個大好時機，理清發展思路，全方位與經濟建設對接，切實加強自身建設，千方百計發展壯大自己，著力培養新興產業、重點產業需要的高技能人才，只有這樣才能適應社會主義經濟建設的需要，適應時代發展的需要，并以此來推動鄱陽湖生態經濟區建設。

四、對江西高職教育今后發展的幾點思考

江西的高職教育如何適應江西經濟社會發展的特點和需求，筆者認為，關鍵在于認清形勢，轉變觀念，以提高人才培養質量為中心，通過建立各種導向機制，引導高職教育和高職院校合理定位，科學發展，為地方經濟社會發展服務。

（一）消除偏見，提高社會對高職教育的認同度

高職教育是高等教育的重要組成部分，隨著經濟社會的發展，其在高等教育中所占比重會越來越大，在高等教育中所起的作用越來越大。在新形勢下，要充分認識到高職教育在高等教育中的不可替代性，就是要徹底消除社會上對高職教育的歧視和偏見，真正確立高職教育在國民教育體系中的地位，充分認識到高職教育承擔的重要使命和職責。隨著經濟社會發展和社會對高等教育需求的增長，高職教育大有作為。國家推出《大力發展職業教育的決定》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》等一系列重大政策，無不折射出國家對高職教育的重視程度和大力發展高職教育的決心。因此，我們應消除歧視和偏見，正確認識和對待高職教育，對高職教育的發展意義重大。

（二）堅持改革，增強高職教育與市場經濟的對接能力

改革是學校發展的永恒主題，堅持改革，就是要使學校培養的人才符合社會需求，增強自身核心競爭力，這是辦好高職教育的關鍵。首先，要根據市場變化，適時調整高職院校的專業設置。專業設置是否科學、合理，直接決定著高職院校是否具有生命力和持續發展力。要根據市場需求的變化適時調整專業結構。適應市場需要的專業，其畢業生供不應求，為市場所青睞；反之，不適應市場需求的專業，其畢業生很難就業，為市場所擯棄。其次，深化課堂教學改革，培養學生創新能力。課堂教學是學生學習理論知識的主陣地，是衡量學校教學質量的重要依據。教師在教學當中要實現從傳授“基本知識”到啟發“創新與應用”的轉變，并充分考慮職業院校自身特點，注重培養應用型人才。再者，加強實踐環節，增強學生實際操作能力。實踐能力是高職人才培養的核心，也是高職教育的核心所在。學校要建立一批校內培訓基地和校外培訓基地，加強實踐教學環節，增加實踐教學的課時比例，為培養學生的實踐能力創造條件。最后，堅持改革創新，建立產學研結合的長效機制。要努力構建“實習、就業、科研”三位一體的合作模式，積極推動學生主動投入社會，到實踐中學會分析問題、解決問題，培養學生的綜合能力和就業競爭力。

（三）堅持以服務為宗旨，以就業為導向，增強高職教育的針對性和適應性

服務社會，是高職教育的主要職能，與普通教育相比,高職教育服務社會的功能更為突出。高職教育的社會服務功能與職業院校的就業率密切相關。就業是高職院校立校之本，就業率是評價職業院校辦學水平的核心依據。如何處理好服務與就業關系，筆者認為，首先，加強校企合作，服務地方經濟。高職院校要增強校企合作，大力推進“訂單式”培養，達到學校直接為企業服務，以服務求支持，以貢獻求發展的目的。其次，舉辦招聘洽談會，搭建就業平臺。學校要根據市場需求定期舉辦各種類型的招聘洽談會，為畢業生和用人單位搭建平臺。通過邀請用人單位參加現場洽談會和招聘會，既可以為畢業生提供就業崗位，服務學生，又可以借此機會與用人單位就人才培養、人員輸送、訂單培養、實習基地等多方面展開交流，實現校企雙贏。再者，積極引導學生就業。一方面，要幫助畢業生樹立正確的擇業觀。針對職業院校學生自信心不強、擇業心態不好等問題，積極進行引導，幫助他們以良好心態正確對待就業。另一方面，根據高職畢業生就業市場“崗位集中、批量就業”的特點，創新就業工作思路，實現畢業生就業從“零售”向“批發”方式的轉變。

（四）實施人才強校戰略，進一步加強師資隊伍建設

高職院校的師資隊伍擔負著為社會培養應用型技能型高級人才、實現高職教育可持續發展的重要使命和責任，加強師資隊伍建設是高職院校加強基礎能力建設的重要保障。然而，高職院校師資隊伍建設是一個復雜的系統工程，不能一蹴而就，必須將其擺在學校發展的戰略高度，未雨綢繆，狠抓落實。首先，穩定教師隊伍。沒有一支相對穩定的教師隊伍，提高教學質量就是一句空話。學校要以事業凝聚人心，從提高待遇、人文關懷、改善工作條件等方面穩定教師隊伍，這是提高高職教育教學質量的重要保證。其次，創新教師觀念。江澤民同志曾經指出:“創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力?！睕]有創新，就沒有生機和活力。高職院校的教師如果沒有創新意識，就很難適應21世紀科技進步與社會發展的需要，教學內容就會與市場需求相脫節，培養的學生也很難適應市場變化的需求。再者，提升教師業務素質。高職教育的發展必須依靠高素質的教師。教師素質的高低，直接影響著教學質量的優劣。高職院校的職業性特點決定了這里的教師不僅要具備較高的師德水準和知識結構體系，而且還必須具有豐富的實踐經驗和實際操作能力。最后，加強教師培訓教育。要采取多種形式對教師進行培訓教育，提升教師的教學水平和實踐操作能力，才能適應時代和社會發展對高職院校教師的要求。建設“雙師型”師資隊伍是職業教育改革與發展的必然要求,要培養出優秀的高技能人才,必然要求有一支“雙師型”師資隊伍作保障。[4]P21

（五）建立健全多元投入機制，為高職教育發展提供財力支持

雖然國家對高職教育十分重視，對高職院校的投入也逐年增加，但經費緊缺已成為制約高職院校發展的重要方面，如何解決這一問題是我們研究高職教育的一個重要課題。筆者認為，要引入市場機制，利用社會力量，多渠道籌措辦學經費。要構建以政府和企業投入為主體，其他投入為補充的多元投入機制，為高職院校發展提供資金保障。一是加大政府對高職教育的直接投入。各級政府要加大對高職教育和高職院校的教育投入，每年撥付的教育經費要向它們傾斜，增強職業院校辦學實力。二是鼓勵和引導企業介入參與高職教育，實現校企聯合辦學。校企結合是發展職業教育的必由之路。一方面，學校能夠得到企業資金的支持，加快學校發展；另一方面，企業生產實踐與理論學習可以相互結合，推動企業發展。三是大力發展校辦產業，擴大學校創收來源。高職院校要挖掘自身潛力，依托學校專業優勢和技術力量，大力發展校辦企業，為學校辦學爭取更多資金支持。此外，在國家法律法規和相關政策的許可范圍內，鼓勵通過社會捐贈、民間投資等多種渠道促進對高職教育的社會投入。

[1]陳尚,劉勇雄.淺析我國高等職業教育的任務及特點[J].科技信息,2010,(06).

[2]杜媛,陳蕾.我國高等職業教育的現狀、趨勢及對策初探[J].職教探索與研究,2008,(03).

[3]陳遇春.高等職業教育學教程[M].西北農林科技大學出版社，2003：76-82.

[4]席敦芹.高職院?！半p師型”師資隊伍建設的研究與實踐[J].濰坊高等職業教育,2010,(03).