獨立學院的發展優勢和特色分析

□羅文 肖琪美 李琪 陳曉亮

我國高等教育由計劃經濟時代走向以資源配置，市場調節為主的市場經濟時代。為實現由精英教育向大眾化教育過渡，1999年黨中央、國務院做出了要進一步擴大高等教育規模的決策。落實這一決策，在當時高等教育資源普遍緊缺的情況下，國家投資高等教育財力十分有限，財政性經費投入嚴重滯后于規模發展，而社會對高等教育的需求又日益增長，有些地方和高校開始注意引進民辦機制，利用社會力量興辦高等教育，積極探尋符合中國教育國情的試辦具有民辦性質的獨立學院的新路子。

一、獨立學院發展有其自身優勢

（一）政策支持。8號文件出臺背景就是確保獨立學院的健康持續發展。8號文件指出：“獨立學院是新形勢下高等教育辦學機制與模式的一項探索和創新，是更好、更快擴大高等教育資源的一種有效途徑，對今后我國高等教育的持續發展具有重大意義，”這段話講得很清楚，落腳點是確保獨立學院健康穩步的發展，而且要積極支持發展。教育部周濟部長在《促進高校獨立學院持續、健康、快速發展》的報告中也指出，對獨立學院“總的指導思想是：積極發展、規范管理、革新創新。”并充分肯定“獨立學院確實是一種適合中國特色的新的辦學模式，本身就是群眾首創精神的成功范例。”“今天高等教育規模要繼續有大的發展，不能只寄希望于公辦高校，必須要有新思路和新舉措。”“在這種形式下，獨立學院的發展異軍突起。這是一個新的發展思路，也是改革的新的重大突破。試辦獨立學院正是為社會力量介于高等教育提供了更加寬闊的發展空間，是順應高等教育發展形勢，貫徹落實《民辦教育促進法》，全面推進民辦高等教育發展的重大舉措。今后國家將在本科招生計劃安排上對獨立學院進行傾斜，重點支持辦學條件好，辦學質量較高，辦學行為規范的獨立學院積極擴大招生和辦學規模。”[1]這些都說明國家對獨立學院創辦的理念、機制、模式等方面的改革創新是充分肯定和大力支持的。

（二）辦學起點高。高等教育目前最缺乏的，就是優質本科高等資源。平地辦一個本科院校很難，辦一個高水平的好本科院校則更難。而獨立學院的最大特點，就是辦學起點高，一開始就是本科層次，且是由辦得好的本科院校來辦，教育部已規定了從嚴審批獨立學院的申辦條件，制定了嚴格、科學、門檻較高的準入條件和監控措施，規定具有碩士學位授予權的和有大學品牌的辦學歷史悠久的本科大學才能承辦獨立學院。國家大力支持那些誠心誠意辦獨立學院的，對那些不誠心誠意辦學、不規范辦學、不認真履行承諾的獨立學院，發現一個處理一個，首先是停止招生，然后采取關閉停辦的強制措施。獨立學院的創辦是通過全新的、市場的機制配置，實現公辦高校品牌與社會資源的有機結合，優質資源的組合主要來自兩個方面，一是現有的公辦高校，他們有好的教學傳統和教學資源，也有好的管理觀念和管理模式，而且還有固定的優秀教育隊伍執教；二是社會力量參與，他們有好的資金、資源和辦學熱情，更重要的是通過他們帶來了民營的機制和活力；這兩個資源的有機結合，對獨立學院發展是很好的結合點，也是獨立學院最大的優勢所在。

（三）運行機制靈活。作為一種適應市場機制的全新高等教育形式，按新機制和模式試辦的獨立學院。根據教育部8號文件精神辦學的獨立學院，其功能定位不僅是母體學校辦學規模擴大的增長點，更是母體學校管理體制和教學改革的橋頭堡。已經辦出特色的獨立學院的成功經驗說明，建立一個全新的大學，比改造一個舊的大學見效更快。這是因為一開始就用了一個全新的體制、先進的管理理念、管理模式和方法，更好地融資機制在全新大學可以免去許多舊體制下的束縛和包袱以及各方面的不必要的干預。比如：在母體學校長期難以推行的聘任制、人事制度、分配制度及教學改革等各種改革措施在獨立學院可以得到成功實踐并取得明顯的成效。高起點高水準的全新大學從學校管理、學科設置，教學改革到融資籌資、激勵機制等方面都會沖破我國傳統大學辦學觀念和教育管理體制的束縛，對扭住因機制不活吸引不來高級頂尖人才，留不住人才的被動局面，對知識經濟產業形成推動力，對我國高校辦學起到示范作用，產生示范效應。

二、獨立學院出路在“特色”

（一）“相對獨立”的特色。獨立學院與母體學校（即舉辦高校）關系是一種依托母體學校而不是受制于母體學校的關系，即相對獨立關系。這種關系的處理本身就是一種“特色”。從某種程度上可以說處理好了這種關系等于獨立學院成功辦學的一半。所謂依托母體學校即獨立學院創辦初期必須依靠母體學校的品牌，汲收母體學校先進的辦學理念和成功的辦學經驗，利用母體學校優質的教學資源（包括優秀師資和教學設施），而母體學校還要承擔對獨立學院教學管理、人才培養質量等重大問題的監控和指導的責任。獨立學院不能永遠靠母體學校這棵大樹乘涼，母體學校也不能始終把獨立學院拽在手里，更不能將它當成一個下金蛋的鵝來看待。[2]獨立學院招收的新生與母體學校招收的新生在入學質量上存在明顯的基礎差異，這就決定必須充分把握獨立學院學生群體的社會屬性和心理水平以及學習需求和特點，樹立科學的獨立學院觀。其次是畢業文憑含金量的不同。如果獨立學院完全照搬母體學校教育教學方法和培養模式，就等于承認這種差別的存在，培養出來的學生最多只能是母體學校的“克隆體”或“次品”，這對獨立學院畢業時的就業是極不公平和極不負責的。堅持相對獨立關系，強調獨立學院辦學的相對獨立性，既有利于防止出現“校中校”，影響教育公平，消除由于辦學機制不統一可能引發學生不穩定事件的隱患；也有利避免舉辦學校對獨立學院今后發展可能出現的民事糾紛，特別是債務糾紛中承擔無限的連帶責任，在一定程度上化解母體學校的風險；從法律和制度上還可以保證獨立學院的獨立地位和相應的權力、責任，防止母體學校對其過度干涉，有利于獨立學院在辦學機制和模式方面進行大膽的、獨立的改革和探索。[3]

（二）專業特色。辦特色教育，需要一批特色專業支撐。有一批適應行業需要、滿足市場需求、便于學生就業特色專業會給獨立學院辦學注入活力。首先要通過請進來，走出去的辦法建立起開辦專業和與之對應行業交流合作關系，共同探討培養人才的方法和途徑。通過與各行業的專家、行家、技術人員的交流座談等一系列調研活動，掌握各行業的現狀和發展前景，了解各行業對培養人才的專業要求及知識能力素質結構潛在要求，走出封閉辦學的誤區，增強專業辦學的針對性和實效性。在深入調研論證的基礎上，基本確定培養對象應達到的目標和專業基本要求，確立面向社會培養技能型技術人才為該特色專業的目標。同時也依據這些信息相應調整特色專業的課程體系，制定切實可行的特色專業培養計劃和教學計劃。其次要改善特色專業的辦學條件，加強特色專業建設。在專業建設方面：與各行業地方單位合作建設相關實驗室、實訓基地。同時改造校內實驗實訓基地，在實踐能力方面培養滿足行業需求的專業人才，同時滿足學生的學習要求，讓學生在一種真實的環境中學習，學習目的更明確，學習效率更高，學生動手能力更強。三是在師資培養建設方面：通過與品牌大學和科研院所合作培養專業骨干；與各行業單位合作對教師進行技能培訓，建立一支高素質的“雙師型”師資隊伍。在特色專業建設過程中，鼓勵教師參與和行業單位合作，研究、解決實際問題，提高教師的業務素質和專業水平。四是在教材建設方面，應聘請行業專家、大學教授、學者與辦學經驗豐富的獨立學樣專門人員組成專業顧問委員會，參與獨立學院制定和審定教學大綱，重新優化整合教學，編寫具有獨立學樣培養人才特色的專用教材。

（三）培養特色。獨立學院要利用靈活的機制、自主辦學的優勢，確立“辦學方向——瞄準市場，設置專業——跟蹤市場，培養學生——適應市場，學校育人——服務市場”的辦學方針和“對準市場設專業，對準崗位設課程，對準應用抓教學，對準就業抓特色”的獨立學院培養模式。在人才培養方面，獨立學院應在傳統重書本理論的本科教育和近代興起的高等職業技術教育之間，探索出一種學生在基本理論夠用、實踐動手能力更強、適應市場更快捷的獨立學院辦學模式，將學生培養成重基礎、重能力、重應用，重發展，有特色的復合型，應用型人才。根據培養目標、培養類型、培養模式，不斷修訂教學計劃，夯實基礎，注重應用，增強靈活性，加大教學內容和課程體系改革的力度，加強文理知識滲透、加大工具性、實踐性課程的力度，理論性，務虛性課程、課時適當減少。一方面，低年級階段要加大基礎性課程教學力度，如外語、計算機、高等數學基礎性、工具性課程曾加課時量，為學生后繼專業課程學習打牢堅實的基礎，另一方面還要照顧學生不同情況如興趣愛好和不同畢業一項（選擇就業或繼續讀研），給與學生選擇的自由度，開展按需培養的研究，力求培養的特色。

（四）就業指導特色。培養的學生能否過好就業關關系到獨立學院生存和發展的大事，和學生過好就業關的核心在學校培養人才的目標定位是否準確，是否解決大批量人才培養與人才市場的個性化需求的供求矛盾和人才培養的質量。就業是產學研結合教育和人才培養質量的最終衡量標準。一是以就業為指導，將人才培養目標與市場鏈接。獨立學院培養人才的目標以就業為導向，結合行業單位對人才培養的個性化需求，在全面體提高學生素質的前提下以職業能力培養為主，并形成必備的就業素質，使人才培養和市場需求零距離，實現學生就業零等待。廣泛開展社會調查、掌握市場、社會的需求，待業單位的用人動態，了解學生的就業意向，把目標定位在培養地方經濟和社會發展急需的具有綜合職業能力的，再生產、服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和專門人才。二是加強交流合作，開展訂單式培養解決人才供求矛盾。獨立學院培養人才能否下得去、留得住、用得上，關鍵在于畢業生能否適應人才市場的需求。傳統的學校大規模培養與人才市場個性化需求這對矛盾是畢業生難就業的問題癥結。推行“訂單式”培養模式，是變“以產定銷”為“以銷定產”，是培養適銷對路人才的有效途徑。通過“訂單式”培養可實現人才數量、質量上的按需求培養，過程中的雙向培養，就業上的定向培養，有利于學校與行業單位的交流合作，有利于拓展就業空間，建立以實習帶動就業，用網絡強化就業，以創業擴大就業，靠質量保障就業體系。開展訂單式培養要注意問題：雙方要建立互信關系，用人單位要有誠意，畢業學生要誠信守約，學校要密切配合；學校要有適合訂單式培養的靈活、多樣的教學組織形式，對原有系部教學資源進行調整和重組。大班、小班各種教學形式多樣化。三是以質量作保證，措施促就業。在當今激烈競爭的就業形勢下，獨立學院畢業生要實現充分就業，就必須有自己培養人才的個性和特色，就必須做到辦學特色鮮明、辦學質量過硬、就業措施得力。根據市場需求調整辦學思路，使教學圍繞就業，按行業單位的職業要求，設置受訓、實訓的課程，增強學生的實際操作能力；加強“雙師型”隊伍建設，為培養適銷對路人才儲備師資。獨立學校的教師既是“講師”又是“工程師”，既要懂得理論教學，又要懂得實際操作；加強職業指導與創業教育。鼓勵學生就業，在創業中積累就業經驗，創造就業的機會，增強學生職業意識和就業能力。出阿哥也應成為獨立學院教師考研的平臺，學生實踐、展現綜合素質的舞臺；獨立學院教育活動突出的特點在于生產生活緊密結合，在于實踐教學和職業能力培養；健全就業組織，加強就業指導與管理。獨立學院應成立人才交流中心，設立各地辦事處，建設一支職業化，專業化，素質高的畢業生就業工作隊伍，并輔以相應管理措施：一是全員保就業，學院領導、老師、工作人員都有推薦學生就業的義務，推薦學生就業工作目標責任制簽訂責任書。二是全程指導就業，請省、市人才交流中心領導、專家到校作畢業生就業形勢及人才需求發展趨勢的報告，請用人單位到校與低年級學生座談溝通，提出行業單位未來用人的標準和要求，請有成就校友回校現身說法，介紹他們創業的艱辛、組織校內人才供需洽談模擬招聘會，強化應聘知識，提高擇業技巧，講究誠信簽約。三是全方位實現就業，面向全國，面向基層，面向社會，面向艱苦行業，面向市場，面向私營的就業定位，利用網絡、實習基地、人才交流、供需洽談會等多種途徑，加強畢業生就業工作，建立好學校與用人單位互信合作關系，做好跟蹤服務等工作，扎實推進就業工作。

[1]周濟.促進高校獨立學院 持續健康快速發展[J].中國高等教育,2003.Z2.

[2]劉翠秀.獨立學院規范的基本原則[J].繼續教育研究,2004（4）.

[3]鄒丹.特色辦學：獨立學院的發展之路[R].首屆農林學校教育管理類研究生學術論壇論文集，2009.