民辦高職院校教育民主的實踐與理性思考

□潘瑤婷 劉克勤

民辦高職院校教育民主的實踐與理性思考

□潘瑤婷 劉克勤

民主教育是教育者的理想，從民辦高職院校的教學特點審視，教育教學方法，教育管理，師生關系等都具有挑戰性。重視民主教育的大環境建設，加強師德修養和大學文化培育，落實學生的主體地位，以民主教育促進學生的全面發展。

民辦高職院校；民主教育

民辦高職院校是私立學校的主要成員，是由民間力量辦學培養高等職業技術人才的高等教育機構。由于私立學校的發展蘊涵著重要的教育意義、社會意義和政治意義，因此，圍繞私立學校的發展歷來存在著廣泛的爭論。當今世界各國的教育改革，幾乎都涉及民辦教育。中國的民辦高校辦學歷史并不長，但發展速度很快。民辦高職院校作為我國高等教育發展的新興力量和重要組成部分，在培養適應現代化建設人才，實現高等教育大眾化的進程中發揮著越來越重要的作用。

民辦高職院校教育民主的實踐問題是我國社會和教育理論界關注的焦點。民主教育是教育者的理想，民辦高校追求經濟利益最大化的辦學原則，使其實現民主教育，被認為更是烏托邦，如何采取措施，更好的實現這一理想，是許多教育者經常思考的問題。

教育民主與教育發展密切相關，教學民主是最為關鍵的一環，解決好這一發展“瓶頸”，民辦教育才能持續發展，學生才能全面成才。

一

教學是實現教育目標的中心環節，是教師根據職業的要求與學生身心發展的特點和規律，有目的地引導學生掌握職業知識和職業技能、形成職業道德、獲得職業能力、全面實現職業技術教育教學目標的過程，是以一定的內容和手段為中介的教師的教和學生的學相統一的師生雙方的共同活動。[1]民主教學的實效性，是提高民辦高職院校學生學習質量的核心。

一是理論教學與實踐教學緊密結合。這是所有高校教學中都需要關注的目標，但民辦高職院校更強調兩者結合點的把握?！靶Ｆ蠛献鳌⒐W結合”作為路徑的產教結合模式是高職教學的有效形式，需要找到其契合點。高職課堂中重視案例教學、模擬工作現場教學、多媒體仿真教學，以及課外時間開展的與專業相關的實踐活動，都是為了達到這一目的。

民辦高職院校專業學科設置追求成本低，周期短，以小規模為主，主要專業面向第三產業。這使理論教學與實踐教學更為緊密結合，有利于民主教育的開展。

二是行為導向的教學過程。高職教學把培養學生的自我判斷能力、通曉行業要求的能力和負責任的行為作為教學目標貫穿于教學過程。把學生的個體行為能力的培養放在首位，包括專業能力、社交能力、倫理道德反映能力、思維能力等，其最終指向是使學生學會學習、學會做事、學會做人，也就是如何實現學生的全面發展。

高職院校都在努力推行這一教學原則，因為與學生全面發展相關的是如何培養關鍵能力，讓他們進入社會后有較強的職業適應能力和可長期發展的通用能力。高職院校更強調動手為主的實踐能力，行為導向教學更受歡迎。

三是教學模式的多樣化。教學模式反映學校的教學思想和教學理念，反映著教育教學的哲學觀、文化觀。高職院校培養的是高技能的生產、管理、服務的一線建設人才，與本科院校的應用人才培養目標相比，高職教學培養的策略要更實用，強調可操作性。相對而言，高職生在高中階段是文化學習的后進者，文化偏科發展等劣勢情況下要掌握比本科生更高的技能，教學模式多樣化是激發其學習主動性，提高學習實效性的路徑。

四是教學過程中各方參與的合作性。強調師生、校際、校企、師徒四方合作是高職教育的顯著特點。合作共贏，更加貼近社會，服務區域經濟社會發展是高職院校的辦學定位。師生間的首屬關系，與其伴生的合作緊密性自不待言。教師科研起步晚，問題意識不強，研發能力欠缺等等，都需要高職院校與相關重點高校主動“攀親”，獲得支持。

高職院校專業設置與地方經濟緊密關聯的特點，要求開門辦學，引企入校，與企業共建實驗室、研發中心、產業技術聯盟等，與企業進行各種形式的深度合作?！靶ＰＦ蟆焙献?，即知名高校、高職院校、企業三方合作是浙江高職院校發展的一種有創意和收效大的形式。高職院校主動下企業，尋找企業的技術難題，開展聯合攻關，同時以知名高校為研發的強大后盾。這種合作方式，教師以科研促教學水平的提高，意義顯而易見。在畢業生就業困難的壓力下，把實習作為預就業的捷徑是近幾年高職院校推廣的模式。在企業里師傅帶徒弟手把手開展教學，作用更明顯，師徒雙方關系更為緊密，傳統的師徒式教學被賦予了新的涵義。

二

教育教學方法民主即教室中的民主是民主教育中最關鍵的環節。我們從高職教學的四大特點分析，民辦與公辦高職院校沒有實質上的差距。但公辦高職院校社會更為認可，經費保障更為有力，從而使民主教育目標實現更到位。依托企業行業辦學的民辦高職，合作性教學條件更好。

民辦高職院校推行教育民主辦學理念上并不比公辦院校差，但質量困境、資金困境、人才困境，是制約教育民主進程的要素。這是張劍波認為民辦高校面臨的六大困境中影響和制約著民辦高?？沙掷m發展的三對矛盾，[2]其中質量觀和人才觀是制約民主教育效果的關鍵。

學校教育管理中的民主問題是民主教育實現的大環境，需要民辦高職院校正視和努力解決三對矛盾，即追求規模擴張與注重質量提高，巨大投資需求與投融資渠道單一化，教育實施的連續性與教師工作的臨時性。大學理念“是人們對大學精神、性質、功能和使命的最基本認識，是對大學與外部世界諸元關系的規定，以及內部管理及運轉的哲學基礎?！盵3]正確的教育觀念、辦學理念，是保證大學教育不被現實的功利追求所左右，努力走向完善的基礎。但當前民辦高校經濟利益最大化的價值訴求決定了教育管理中把贏利當作考慮問題的關鍵標尺，從而過分強調教育的實用主義價值，忽視對學生精神發展的正確引領。民辦高職學生的人文訴求和公共素養缺失也就是順理成章的事。

辦學追求公益性或營利性，是教育家與企業家的不同價值追求的分野。民辦高職院校辦學的起點追求是民主教育成功與否的節點。與由公辦中專升格的普通高職院校相比，民辦高職院校先天不足，特別是辦學經費面臨著生存的挑戰。民辦高職院校大多單純依靠學費收入，或者行業、企業是主要投資方，要與其經濟發展態勢緊密相關，黨派等社會組織舉辦的高職院校經費更難落實。國外名牌民辦高校的重要籌資渠道社會捐資在中國不在主流。

教育管理中的不民主還有追求規模擴張與注重質量提高這對矛盾的解決態度。追求規模擴張與注重質量提高是民辦高校發展趨勢的兩大主線，是一對不可回避的現實矛盾。教育質量應該是矛盾主要方面，國外名牌私立學校就是以質量求生存的范例。在我國高等教育由賣方市場向買方市場過渡的今天，學生選辦學質量水平高的學校是大勢所趨。而民辦高職院校質量危機是其未成為優質資源的“軟肋”，處于發展劣勢的民辦高職院校大多并沒有真正把抓內涵建設提高教育質量當作學校發展的生命線。

教育民主中的主體，師生關系平等是更大的挑戰。教師不足是民辦高職院校最為致命的問題。教師是學校的主體力量，是民辦高校實施教育、教學、科研和管理的主導力量，而且培養學生的周期很長，教師的工作具有連續性等等，這些都說明一支高素質穩定的教師隊伍，是辦好民辦高職院校的關鍵。

教師的權威地位中國強調較多，但民辦高職院校資方與教師的關系類似“天敵”。勞資關系與利益共同體矛盾的處理，是民辦高職院校很難跨過的一道“坎”。共同的價值追求，學校的發展愿景是凝聚人心的法寶。教師隊伍呈“四高一低”現象，即年輕教師比例高和學歷高并存，老教師比例高和兼職比例高并存，“雙師型”教師比例偏低。[4]師資隊伍結構不合理，公辦、民辦教師身份的“壁壘”；民辦高校教師的歸屬感差，主人翁意識弱；福利政策隨意性等因素都使教師隊伍不穩定，與人才培養的內在要求形成強烈的反差。

迷茫的學生群體是民辦高職院校需要面對的問題。“貴族化”辦學定位與生源“平民化”傾向的落差，“貴族化”收費標準與“平民化”的服務水平質量反差等等都是師生關系處理的難點。讀民辦高職的學生找不到優越感，學習動力不足、主動性差影響民主教育推進。

三

推行民主教育我們的關注點不僅僅是教師有沒有民主意識及行動，也不光是學校領導層營造的民主教育氛圍，更重要的是學生的主體地位落實及其自主學習主動性的養成，以及由此帶來的高效率學習和自身的全面發展。

推進民主教育首先要重視民主教育的大環境建設。民辦教育促進法的頒布從法律層面規定了民辦高職的地位。民辦高職院校要在此框架下解決好定位問題，規劃合適的辦學模式，充分發揮民辦院校專業發展適需性優勢。

良好的師德修養是民主教育的可靠保證。需要培養品德高尚、學識淵博、潛心教書育人的教師。要培養他們恪盡職守、甘于奉獻的思想，弘揚他們勤勉踏實的治學精神，“學為人師、行為世范”的教師才有希望實踐民主教育理想。

大學文化培育能為民主教育營造良好氛圍。民辦高職院校辦學歷史短，文化積淀少是亟待解決的問題。要花大力氣培育校園文化，充分發揮大學校園文化的顯統攝、隱統攝和精英統攝作用，引導師生的民主教育意識和行動。

把握好學生主體地位張揚的機遇是民主教育的關鍵。要以學生發展為本，充分調動學生自我教育的積極性、主動性和創造性。學校和學生的自主發展不僅是教育的最終目的，也是學校發展的內在要求。

[1]吳雪萍.基礎與應用：民辦高職院校政策研究[M].杭州：浙江教育出版社，2007：132.

[2]張劍波.民辦高?？沙掷m發展研究[M].北京：國防科技大學出版社，2007：52.

[3]金耀基.大學之理念[M].北京：生活·讀書·新知三聯書店，2001：1.

[4]馬樹超，郭揚.高等職業教育——跨越·轉型·提升[M].北京：高等教育出版社2008：26.

責任編輯 夏煥堂

本文系浙江省職成教研究會項目“民辦高職院校教育民主的實踐與理性思考”階段成果（編號：浙職成教200819）。

潘瑤婷（1970-），女，浙江松陽人，麗水職業技術學院財貿管理分院副教授，研究方向為職業教育；劉克勤（1969-），男，浙江松陽人，碩士，麗水職業技術學院副研究員，研究方向為比較教育、教育哲學。

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