農村公共品供給結構對農業產出的影響

南京大學商學院 季鳴 王林

合理的農村公共品供給結構有助于創造更好的農村生產條件，提高農村居民人力資本和農業科技水平，進而提高農業生產率，增加農村居民收入，改善農村居民生產生活狀況。樊勝根等（2002）通過計算公共投資產出彈性系數，發現1997年各類公共投入中，對農業產出回報率最高的是農業研發投入；楚永生（2004）認為，農村公共產品對農民收入增長的影響主要體現在對農業總產值的貢獻上，并根據1985-2001年的統計資料，得出生產性公共產品供給對農業總產值的貢獻率有明顯的促進作用，產出彈性系數為0.64。

本文主要討論農村公共品供給中的教育文化、醫療衛生及基礎設施建設對農業產出的影響。我們認為，教育文化及醫療衛生公共品的供給不僅可以直接提高農村居民的福利水平，更是對人力資本的一種投資，能夠通過提高農業人力資本，促進農業生產；而基礎設施建設則是對社會的物質資本進行投資，特別是對道路、運輸、水、電等基礎設施的建設，為農業生產發展提供了保障。我們將教育文化、醫療衛生及基礎設施的公共品供給分別作為對人力資本及物質資本的投資，由此建立實證分析模型，考察農村公共品供給結構對農業產出的影響，并進一步分析這種影響在東部與中西部地區的差異。

一、模型與數據

本文實證部分采用的計量模型如下：

其中被解釋變量代表第i個地區第t年的農業產出，分別代表農村公共品供給中的教育文化、醫療衛生及基礎設施建設供給， 代表除了公共品供給以外其他影響農業產出的解釋變量， 為隨機擾動項， 為其他影響農業產出的個體效應，我們假設 不隨時間變化。

本文采用了2000年至2002年的省際面板數據進行實證研究，受數據可獲性限制，排除西藏的數據，共對30個省市自治區進行分析。由于無法直接獲得各地區農村公共品各類別的供給情況，本文使用《中國農村投資問題研究》中提供的各地區農村非農戶固定資產投資情況中的三項投資來代表農村教育、醫療及基礎設施建設公共品供給。被解釋變量農業產出用人均農林牧漁總產值表示，其他解釋變量還包括人均化肥施用量、農村人均用電量、農村居民家庭經營耕地面積，指標數據均來自《中國統計年鑒》及中經網統計數據庫。具體變量及變量定義見表1。

在解釋變量之間存在嚴重多重共線性的情況下，參數估計值可能出現偏誤，因此對各解釋變量進行相關性分析，結果顯示，各個地區解釋變量間的相關系數均在0.8以下，故不存在嚴重多重共線性。

二、實證分析

由于本文使用30個省市自治區的面板數據進行實證研究，非大樣本隨機抽樣，故采用固定效應模型進行估計，個體效應 在固定效應模型估計中被消去。為了控制可能存在的時間趨勢，在回歸方程中加入2001年及2002年的時間虛擬變量。實際使用的估計方程如下：

本文選擇固定效應模型進行估計，由于在存在組間、組內相關及異方差的情況下會造成回歸估計的偏誤，因此需要對模型進行異方差和相關性檢驗。對于截面相關性使用Pesaran's test（Pesaran，2004）進行檢驗，全國及分地區的回歸模型所得的檢驗結果均無法拒絕原假設，不存在截面相關；使用修正的Wald Test檢驗異方差，三個模型均拒絕原假設，存在異方差；使用Wooldridge Test檢驗序列自相關，除了東部地區回歸外，其他兩種模型結果均拒絕原假設，存在序列自相關。

本文使用Driscoll Kraay方法調整估計值標準差，以得到異方差及自相關穩健的標準差，并將該結果與普通固定效應模型估計結果做對比，可以看出，總體及東部地區模型中參數的顯著性水平基本未受影響，但中西部地區回歸方程中的參數顯著性在調整標準差后有所變化，我們主要關注調整后的方程系數。

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三、結論與建議

計量結果顯示，總體回歸方程的擬合優度為0.865，擬合度較好，東部回歸方程的擬合度高達0.974，但在中西部地區幾種解釋變量聯合起來僅解釋了產出變化的40.1%，說明農村公共品供給對產出的影響在中西部較小。總的看來，在控制了其他因素后，我們關注的幾個類別的農村公共品供給指標均對農業產出有顯著正面影響。農村教育文化方面的投入在全國及各個地區的回歸方程中均十分顯著，從全國范圍來看，在其他變量不變的情況下，農村人均教育文化投入每提高1元，人均農業產出增加13.35元，在東部地區，同樣的變化帶來11.58元的產出增長，而在中西部為8.14元，這說明在農村教育文化投入相對不足的中西部，這種公共品的供給對產出的拉動作用不如在投入更為充分的東部地區。

農村醫療衛生方面的公共品供給對農業產出的影響在全國及東部地區都很明顯，其他因素不變情況下，農村人均醫療衛生投入增加1元，全國人均農業產出增加10.44元，東部地區人均農業產出增加9.90元，但該因素在西部地區并不顯著。同樣的，全國農村人均基礎設施投入增加1元，會帶來7.24元的產出增長，東部地區基礎設施投入增加1元，農業產出增長5.79元，在西部地區該因素顯著性水平較低，調整了估計值標準差后也僅在10%的顯著性水平下顯著。我們認為，在人力資本及物質資本方面的投資都需要在一定的累積量上才能發揮作用，教育、醫療及基礎設施方面的投入正是這樣的投資。農村教育文化方面的投入可以通過傳授文化科學知識，提高受教育者的基本文化水平和基本素質，農村居民在接受農村基礎教育的基礎上，通過進一步的專業技術教育或培訓，可以掌握一定的生產技術，從而提高勞動生產率。農村醫療衛生投資的直接作用是提供一個健康衛生的環境，降低農村居民疾病發生率，減少因疾病所造成的損失，從而延長勞動者的工作時間，提高勞動者的工作質量。從長遠來看，農村醫療衛生投資不僅使勞動者有一個健康的體魄，而且有助于提高新生人口的質量，為農村居民增收奠定了物質基礎。農村基礎設施建設方面，道路橋梁的建設不僅為農業生產提供了必要的條件，而且有助于加快農產品流通，促進農業產業化。但這些投資都不是從一開始便可以立刻見到效果，不管是教育文化、醫療衛生還是道路橋梁的建設都需要在投入達到一定量后，才能發揮作用。中西部農村地區教育文化方面的投入盡管不足，但與東部之間的差距相對其他兩種投入而言較小，因此農村教育文化投入在中西部地區也體現出了較為明顯的對產出的促進作用。但從上文的描述性統計分析可以看出，農村公共品供給中的醫療衛生及基礎設施建設投入在東部與中西部地區的差距很大，平均看來東部地區的投入是中西部的7倍及4倍。目前中西部地區對農村醫療衛生與基礎建設的投入還遠遠不夠，沒有達到一定的規模，因此在中西部地區這些投入對產出的拉動作用還未體現出來。為了發揮這些公共品供給對農業產出的促進作用，還需要進一步加大對中西部農村地區的投資。

總的來說，農村公共品供給對農業產出有顯著的正面影響，但這些投入需要在一定的規模水平上才能發揮作用，農村教育文化投入對農業產出的促進在各地區都十分顯著，但由于目前中西部地區農村醫療衛生及基礎設施投入還遠遠不足，對產出的拉動作用還不明顯，需要進一步加大這些方面的農村公共品供給量。

[1]樊勝根、張林秀、張曉波著.經濟增長、地區差距與貧困--中國農村公共投資研究：中國農業出版社，2002：173-177

[2]楚永生.農村公共物品供給視角.求索,2004（6）：21-23

[3]鮮祖德著.中國農村投資問題研究.北京：中國統計出版社，2004：189-212