標桿管理在圖書館中的應用探討

羅彩紅

(1.天水師范學院圖書館，甘肅 天水 741000；2.西北大學公共管理學院，陜西 西安 710069）

標桿管理是20世紀90年代三大管理方法之一，在企業界已得到了廣泛的運用。圖書館應從自身的特點出發，運用標桿管理來提高自己的競爭力。

1 標桿管理的內涵和特點

1.1 標桿管理的含義

標桿管理又稱基準管理，通過向最強的競爭對手或公認的領先者學習，實現自身卓越。具體地說，就是以最強的競爭企業或那些行業中領先的、最有名望的企業作為基準，將本企業的產品、服務和管理措施等方面的實際狀況與這些基準進行定量化評價和比較，分析這些基準企業的績效達到優秀水平的原因，在此基礎上選取改進的最優策略，這樣的程序連續不斷地反復進行。標桿管理是市場經濟發展的產物，是擺脫傳統封閉式管理方法的有效工具。標桿管理不僅是組織和企業尋求變革的前奏，還是幫助企業獲得一流競爭力的力量和源泉。標桿管理能迅速引起各大企業的重視，其根本原因在于它能給企業帶來巨大的實效。標桿管理不僅為組織提供切實可行的奮斗目標，而且組織在尋求奮斗目標過程中能夠不斷獲得創新性的改進思路［1］。目前，標桿管理已在一些非營利性機構得到運用，成效顯著。

1.2 標桿管理的特點

（1）標桿管理是一種應用廣泛的方法。它發源于企業界，并在企業界取得了巨大成功，而且實踐表明，標桿管理可以應用到其他行業，有著廣闊的應用空間。每一行業都有領先者，因此，尋找標桿不能將目光僅僅局限于同行業內，而要開拓視野，向行業領先者學習和借鑒先進管理經驗，以提高自身經營業績和競爭力。

（2）標桿管理是一個面向實踐、面向過程的管理方式。標桿管理是要樹立榜樣，學習典型，是一個持續長久的實踐過程。通過不斷學習優秀企業的 “長處”，進行標桿比較、吸收和學習，使企業持續地改進管理方式以拉近和優秀榜樣的距離。

（3）標桿管理是一個動態改進、不斷創新的過程，具有漸進性。標桿管理不是一種“靜態”的管理，而是一個動態改進、創新完善的過程。標桿管理策略的貫徹是一個長期的漸進過程，需要分階段循序漸進地改善管理。要根據具體情況和實際存在問題，對標桿企業的先進技術、管理模式、管理理念進行改進、創新和完善，以適應企業自身發展的要求。

2 圖書館引入標桿管理的意義

圖書館實施標桿管理，不但有助于提高圖書館的服務質量和服務水平，而且有助于圖書館學習型組織的構建。

2.1 標桿管理是圖書館制訂發展規劃的管理工具

圖書館可以通過標桿管理來明確自己在本領域所處的位置，發現差距以及自己需要改進的地方，從而制訂出本館的有效的中長期發展規劃。首先，圖書館可以通過標桿管理的實施來制訂適合本館的發展規劃,從而提升自己的競爭力。圖書館實施標桿管理，通過與各類圖書館的比較，辨識同行業中最好的圖書館實踐并向其學習。其次，通過辨識最佳，制定圖書館的業績評估標準，然后對業績進行評估，并制定出改善措施。標桿管理的實施迫使圖書館不斷去發現自身的不足和超越競爭者，制訂出相應的戰略目標。

2.2 標桿管理是圖書館改善績效的管理工具

標桿管理為企業提供一條從生產、設備到財務等系統流程的客觀、有效的衡量指標，使組織獲得全新的思維和經營模式的理念，并對組織自身的實力有一個良好的概括。整個組織或組織中某個部門、某個環節都可以實施標桿管理。圖書館實施標桿管理，通過辨別和學習國內外標桿圖書館的管理經驗，從而制定出圖書館績效評估標準并對業績進行評估，同時制定相應的改善措施。對圖書館個體來說，圖書館標桿管理就是要識別圖書館同行中的最優秀圖書館管理經驗和圖書館服務，并對其進行分析、引進和學習。圖書館通過績效評估標準，對先進圖書館管理績效的識別、評判，可以找到與標桿圖書館的差距，從而改進自身管理。

2.3 標桿管理是圖書館創新的管理工具

圖書館通過尋找最佳、學習最佳，將其他館的優秀管理經驗和服務理念引進來，借鑒、吸收其他館最有價值的地方。在這一過程中，圖書館主要是在積極尋找標桿圖書館、采取有效措施縮小與標桿圖書館的差距，然后再調整標桿，不斷學習和創新。創新是管理的靈魂。標桿管理的有效實施，組織目標的順利實現，以及優勢競爭力的建立和保持，關鍵在于企業“創新”。如果一個企業僅僅只是簡單的模仿標桿企業，而不去進行創新，那這個企業只能和標桿企業維持在同樣的水平。而要超越別人，必須要有自己的特色。所以，標桿管理就是要在學習中借鑒，在借鑒中創新，在創新中形成自己的特色，進而形成自己的核心競爭力。

2.4 標桿管理是圖書館創建學習型組織的管理工具

學習型組織強調組織成員相互影響，相互促進，擁有共同愿景的組織成員應心心相印，攜手進步。通過營造整體學習氛圍，充分發揮組織成員的創造性，從而促進組織的成長與可持續發展。標桿管理在圖書館中的實施，利于圖書館學習標桿圖書館的先進管理經驗和管理實踐。圖書館可結合本館實際運用標桿管理工具，使圖書館成為學習型組織。圖書館的員工同心協力，不斷追求進步，形成濃厚的學習氛圍，整個圖書館組織欣欣向榮，富有生命力。

標桿管理在于通過樹立“標桿”、與“標桿”進行比較來促進組織的學習，克服組織的不足，使圖書館成為學習型組織。同時,確立“標桿”，也就確立了工作基準，它可以幫助職工增強信心，確信自己的圖書館有更好的競爭與發展手段［2］。

3 圖書館實施標桿管理的步驟

3.1 構造團隊

實施標桿管理如同執行其他專項計劃一樣，必須成立由負責人、工作人員、指導者組成的職責明確、分工合理的工作小組。其中，負責人負責制訂標桿管理的計劃，確定標桿對象及分析比較的指標；小組成員負責收集與標桿管理有關的信息并處理比較數據的結果，制定和完善本土化標桿對象的工作流程或管理方法；指導者則根據計劃檢查和督促工作的進度，起到監督促進的作用。各成員各司其職，緊密配合。工作小組成員應由創新意識強、有較強溝通能力的人員擔任。

3.2 選擇并確定標桿管理的學習對象

圖書館實施標桿管理，必須通過一定的管理技術進行標桿瞄準定位，應根據圖書館的自身條件靈活確定。首先，要通過查閱文件、專家訪談、學習交流等方式收集標桿對象的標桿管理信息，了解學習對象的組織流程、服務水平、管理水平等。其次，學習對象應與本館有較多可比性，且標桿對象圖書館有合作的意向，如高校圖書館盡可能尋求高校圖書館標桿對象，公共圖書館盡力尋求公共圖書館標桿對象。

圖書館實施標桿管理，不是盲目地學習標桿圖書館，必須基于明確的目標，確定的標準如下:（1）標桿圖書館與本館具有較多的可比性或相似性；（2）對象圖書館有合作的意向。當然，還要確定合作伙伴的數量，標桿圖書館可以不止一個［3］。

3.3 收集標桿對象信息并進行差距分析

獲取數據信息是一切經營活動得以開展的最基本前提之一，對標桿管理的實施更是如此。實施標桿管理的圖書館應制定評估標準，確定評估標準后進行收集信息。獲取的信息包括本組織的內部數據和合作伙伴的相關數據。可以通過公開手段獲取如書籍、雜志、文件等文獻資料，也可以通過訪談、現場調查等方式獲取信息。所得數據信息越精確，則標桿實施起來就越容易。在詳細收集數據信息的基礎上，將本館的績效與標桿圖書館進行比較，從而發現產生差距的原因。

3.4 執行和評估結果

標桿管理的實施實際上就是時刻瞄準行業最優活動，不斷從各環節、各層次提升自己的競爭力。圖書館通過對標桿圖書館的學習，不斷分享他館的知識，提高了自己的管理水平。因此，實施標桿管理也就是一個長期的、漸進的學習過程，一個循環往復永無止境的過程。每次學習和實施完成時，實施標桿管理的圖書館都要重新檢查和審視標桿管理的目標。引進絕不是照抄照搬,而是通過消化、吸收、改進的過程，有不合本館實際的必須作出調整，使其更適合本館的組織結構和組織文化。

4 圖書館實施標桿管理應注意的問題

4.1 爭取各級領導的支持和員工的認可

標桿管理是提高圖書館工作效率和服務水平的有效途徑。各級管理人員必須從思想深處支持標桿管理，為標桿管理的實施創造良好的環境和條件。同時，圖書館工作人員是標桿管理實施的實踐者，只有讓員工充分了解學習最佳實踐的重要性，他們才能理解和認同標桿管理，才能發揮其在標桿管理實施過程中的積極作用。

4.2 要與標桿對象建立起長期的互動關系

由于各種原因，圖書館在實施標桿管理的過程中也會產生偏差。圖書館要重視信息的處理，及時分析產生偏差的原因。圖書館采用的標桿管理方法是本館的一種長效管理，不應是一種短期行為，應該變為圖書館的日常活動，要與標桿對象建立起長期的互動關系，通過各種交流方式了解標桿對象的管理變化。另外，圖書館應該把標桿活動的注意力放在向標桿圖書館學習方面。

4.3 重視標桿經驗的本土化改造

圖書館實施標桿管理，目的是通過對服務績效的分析比較來發現問題，并提出解決問題的辦法以及通過樹立標桿，激勵員工的創造性。但經驗的選擇并不一定就適合本館的實際。因此，圖書館在實施標桿管理的過程中，必須對他人的經驗進行合理的分析，分析標桿對象的優點、成功的內外環境、本館怎樣作出改進和變革、本館環境和技術的改變等。根據本館的實際對學習對象的經驗進行本土化的改造［4］。

5 結束語

標桿管理方法是多種科學管理方法的綜合應用，有很大的實效性和廣泛的適用性。圖書館完全可以利用它來提高管理績效、提升服務水平、提高創新能力、提高自己的核心競爭力。當然，圖書館在實施標桿管理的過程中，也要和自己的實際情況相結合，持之以恒地加以實踐，以獲得良好的管理效益和社會效益。

[1] 麥迪.標桿管理及其最佳實踐[M].北京:光明日報出版社,2003.

[2] 陳莉,楊穎.基于標桿管理的圖書館管理[J].科技情報開發與經濟,2008(7):62-63.

[3] 熊鳴華.標桿管理:圖書館管理中的有效策略[J].高校圖書館工作,2006(4):81-82.

[4] 趙伯興.網絡環境下圖書館標桿管理的應用與績效分析[J].上海高校圖書情報工作研究,2005(2):1-5.