要聞

中國互聯網協會組團出席2010互聯網治理論壇

2010年9月14日，聯合國互聯網治理論壇（Internet Governance Forum，以下簡稱“IGF論壇”）第五次會議在立陶宛首都維爾紐斯召開，本次大會的主題是共創未來。

在為期4天的大會上，眾多參會代表就“互聯網關鍵資源管理”、“互聯網安全、開放性及隱私”、“互聯網接入和多樣性”、“互聯網治理促進發展”、“互聯網治理的回顧及展望”以及“新興問題：云計算”這六大議題進行討論。來自全球107個國家及地區的政府、企業、民間社團等不同領域共1460余名代表出席了本次大會。

為持續跟蹤國際互聯網治理進程，加強與國際互聯網界在互聯網治理方面的交流，中國互聯網協會派組團員出席本次IGF論壇，并在大會期間申辦了主題為“樹立‘云’信任——探討發達國家以及發展中國家在云計算運用中的安全與隱私保護問題”分論壇。此分論壇的主持人由中國互聯網協會副理事長高新民擔任，遠程互動主持人由世界信息技術與服務聯盟公共政策部主任Anders Halvorsen擔任，演講嘉賓包括國內外眾多知名企業的領導。

此外，中國互聯網協會還與中國科協聯合國信息技術咨商委員會在本屆論壇上申辦了主題為“在開放式知識環境中彌合數字鴻溝的互聯網治理原則”的分論壇。同時，中國互聯網協會還在會議現場搭建了展示臺，向參會嘉賓介紹中國互聯網的發展現狀、中文域名的發展情況、協會在行業自律等方面所開展的工作以及協會會員單位的情況等。

2010 兩岸互聯網發展論壇圓滿閉幕

2010年兩岸互聯網發展論壇順利完成既定議程，于2010年9月6日圓滿閉幕。來自海峽兩岸的300余名業界同仁、專家學者、企業代表，深入探討了后金融危機時期兩岸互聯網行業發展狀況及未來發展方向等議題，并達成了四點共識。

其一，當今的互聯網正向寬帶化、泛在化、移動化、平臺化、融合化和生產化不斷演進，并使經濟社會的各個領域以及人們的生活方式產生深刻變革。

其二，作為開放的服務平臺，互聯網已成為拉動經濟增長、改變經濟發展方式、提高產業競爭力、提高人民生活質量、促進社會就業的重要力量。兩岸互聯網業界應努力發揮網絡對實體經濟和傳統產業各領域發展的促進與融合作用，加強交流，不斷提升產業環境，提供更多就業機會，提升人民生活質量。

其三，電子商務、移動互聯網、物聯網、云端計算等新技術、新應用發展前景廣闊，兩岸互聯網產業應抓住機遇，促進兩岸在新技術應用領域的對接，通過產學研共同參與的合作項目，探索新技術應用領域合作的新模式和新途徑。

其四，兩岸互聯網界應建立產業交流合作平臺，定期舉辦交流合作研討，共同推進產業標準的研究與制定，探索有利于兩岸產業對接與發展的行業規范，發揮各自優勢，促進兩岸互聯網業務與模式創新，提升合作水平，互聯互通，合作共贏，使互聯網更好地造福兩岸、服務大眾。

兩岸通信與互聯網行業知名企業負責人在論壇期間深入探討了兩岸互聯網發展現狀和趨勢，兩岸業界一致認為，在兩岸關系發展的大環境下，兩岸互聯網行業合作前景廣闊，尤其是在移動互聯網方面合作潛力無限。

中國互聯網協會副理事長高新民表示，互聯網發展正呈現出跨界融合的趨勢，當前，中國臺灣地區在三網融合方面的經驗與優勢值得借鑒，而兩岸互聯網產業加強合作，也將有力推動兩岸互聯網行業發展和兩岸經濟交流的進一步深化。

第二屆中國網民文化節頒獎盛典舉行

2010年9月14日，中國網民文化節頒獎盛典在北京舉行。政府領導、知名藝人、網絡紅人、IT企業領導、媒體精英、草根網民齊聚一堂，共賞“平凡人的精彩”。

中國互聯網協會理事長胡啟恒院士代表主辦方致辭，胡啟恒與全體網民共同分享了中國網民文化節從誕生到成長的歷程，她表示，中國網民節迎來了兩歲生日，在過去的一年里，網民用智慧和創意共同創造了互聯網的繽紛與精彩。今年，網民節的一系列活動再次掀起了線上線下互動的高潮。面對未來，胡理事長寄予了以文化創新、技術創新和應用創新促進網絡文化建設的希望。

本屆網民文化節自啟動以來受到網民們的熱烈歡迎，“首屆中國互聯網原創音樂大賽”、“第二屆中國博客大賽”、“第二屆網絡草根創業大賽”、“網絡環保之旅”、“2010最佳網絡廣告金蘋果大賽”等活動獲得了大量網民的關注和支持，對規范網絡環境、促進網絡文化的和諧發展產生了積極的作用，也為普通網民朋友提供了自我展示的良好平臺。

盛典期間，組委會對“第二屆中國博客大賽”、“首屆中國互聯網原創音樂大賽”、“第二屆網絡草根創業大賽”等網民節系列文化活動進行了總結和回顧，工業和信息化部通信保障局副局長趙志國、文化市場司副司長庹祖海等為獲獎者頒發了獎杯。

楊學山強調打造安全、可靠、放心的網絡空間

2010年9月13日，2010中國計算機網絡安全年會暨FIRST（事件響應與安全組織論壇）技術研討會在北京舉行。工業和信息化部副部長楊學山出席會議并作主旨講話。楊學山指出，要做好法制建設、行為規范、安全保障、國際合作這四方面工作，打造安全、可靠、放心的網絡空間。

楊學山在講話中表示，互聯網以其豐富的內容、廣泛的服務和方便的接入，已經成為百姓工作、生活、學習中不可或缺的平臺和助手。截至2009年年底，全球互聯網用戶數接近18億，普及率達到26%；中國互聯網網民在2010年6月底達到4.2億人，普及率達到31.8%。他強調，如此快的發展速度，值得驕傲，也值得高度重視。如今，在中國的4.2億網民中，有3.2億用戶在使用搜索引擎，3.04億用戶在使用即時通信，2.96億用戶在使用網絡游戲，2.65億用戶在看網絡視頻，2.3億用戶在撰寫博客，2.1億用戶在使用社交網站，1.88億用戶在閱讀網絡文學，1.42億用戶使用網絡購物，1.28億用戶使用網絡支付，這些數據都體現了互聯網的無窮魅力。

楊學山提出，人們已經離不開互聯網，但是網絡安全形勢十分嚴峻，域名劫持、網頁篡改、網絡黑客等事件時有發生，造成了嚴重影響和重大損失，僅中國網民每年需要為網絡攻擊支付的費用就達到153億元之多。同時，互聯網在經濟生活中的地位也越來越重要，2009年中國電子商務交易額達到3.8萬億元，網絡購物金額達到2500億元。可以預計，2010年電子商務交易額將超過4萬億元，網絡購物金額將超過4000億元。

楊學山強調，互聯網是支撐經濟社會發展的重要平臺，是走向信息社會的通道，要發展好、利用好、管理好互聯網。為此，他提出要加強四方面的工作，打造一個更加安全、可靠、放心的網絡空間。一是加強法制建設，改變其滯后于互聯網發展速度的現狀，加快推進相關法律法規的建立、完善；二是形成網絡空間的行為規范，賦予網絡空間中不同角色以獨特的行為規范；三是提升保障網絡安全的能力，互聯網安全保障有關部門乃至全社會都要努力，提升互聯網基礎設施安全程度；四是廣泛開展國際合作，因為互聯網是全球的互聯網，沒有空間上的邊界，因此互聯網安全問題必定要靠國際合作來解決。

財政部：未經批準不得利用互聯網銷售彩票

2010年10月9日，財政部發布了《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，規定任何人未經財政部批準，不得利用互聯網和電話銷售彩票。

互聯網銷售彩票是指使用瀏覽器或客戶端等軟件，通過互聯網等計算機信息網絡系統銷售彩票；電話銷售彩票是指利用固定電話、移動電話通過短信、語音呼叫等方式銷售彩票。《暫行辦法》禁止將電話銷售彩票系統以任何方式與互聯網聯結銷售彩票。

互聯網彩票代銷者應當滿足“具有獨立法人資格；注冊資本不低于5000萬元人民幣；單位及其高級管理人員近五年內無犯罪記錄和不良商業信用記錄；取得相關互聯網信息服務經營許可證”等條件。電話代銷者注冊資本不低于1000萬元人民幣且應取得相關增值電信業務經營許可證。

互聯網彩票購買者和電話彩票購買者應分別通過彩票發行機構的互聯網銷售彩票管理系統和電話銷售彩票管理系統注冊開設投注賬戶，且僅限本人使用，賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號碼、聯系電話、交易記錄、資金收付記錄等。

財政部要求中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心要按照《彩票管理條例》、《暫行辦法》的規定，對各地彩票銷售機構利用互聯網以及電話銷售彩票的行為進行全面清理檢查，制止未經財政部批準的行為。同時選擇具備《暫行辦法》規定條件、管理基礎好的單位，報財政部批準后開展互聯網銷售彩票試點；各地將制定本系統電話銷售彩票的管理規范和工作方案，于2010年10月31日前向財政部上報擬開展電話銷售彩票業務的彩票銷售機構名單及其申請材料，經財政部批準后穩步組織實施。

2010年9月30日之前，從事網絡出版物發行的企業必須事先取得《出版物經營許可證》和《音像制品經營許可證》。相關數據顯示，目前中國傳統出版市場上有近50%的新書通過網絡渠道銷往市場，這一政策勢必會對網絡出版領域產生一定的影響。

8月30日，新聞出版總署下發了《關于促進出版物網絡發行健康發展的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“通知”)，擬對網絡出版發行領域進行規范管理。此舉被業內人士認為是繼去年12月新聞出版總署責令淘寶網規范其平臺上眾多無《出版物經營許可證》的網絡出版物賣家、打擊網絡盜版出版物的一個后續措施，對于規范、細分網絡出版物市場有著積極的促進作用。

“通知”明確網絡發行涵蓋圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物，并規定從事出版物發行活動的網絡書店，在網絡交易平臺內從事出版物發行活動，或者以其他形式通過網絡從事出版物發行活動，均須事先取得《出版物經營許可證》和《音像制品經營許可證》。

“通知”還強調，在“通知”發布前已經在國內正式運營且至今仍從事網絡發行活動的，應于2010年9月30日前，按照“通知”的要求到所在地新聞出版行政部門辦理《出版物經營許可證》，規范經營活動。逾期未辦理《出版物經營許可證》而仍通過網絡發行出版物的，新聞出版行政部門將依法取締，并提交電信主管部門關閉違法網站。

業內專家分析，“通知”對實體書店影響甚小，但此次規范也是對出版物銷售市場公平競爭的一次平衡。長期以來網絡書店因其低投入和申辦上的便利，對傳統實體書店的銷售產生了很大的沖擊。因此，此次“通知”將網絡書店和實體書店之間的起跑線設置得相對平等，有利于市場的良性競爭。

工信部9月上半月核發422張入網證其中TD手機24款

2010年9月底，工信部電信管理局發出公告，2010年9月上半月，工信部電信管理局共發放422張入網許可證，其中TD制式手機最多，有24款。

根據許可目錄，422張許可證中，有64款為3G終端。9月上半月，TDSCDMA終端獲得入網許可最多，為31款，其中手機有24款，TD固話有6款，無線上網卡有1款。WCDMA終端有18款，其中手機有15款，無線上網卡有3款。CDMA2000終端有15款，手機有12款，無線上網卡有3款。與8月下半月相比，9月上半月CDMA2000制式的終端數量明顯減少。

新聞出版總署下發通知要求企業做好網絡侵權主動監管

為加強網絡環境下的版權行政執法和監管工作，凈化網絡版權環境，促進互聯網產業的健康發展，國家版權局、公安部、工業和信息化部聯合下發了《2010年打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”方案》，要求各地版權、公安、通信等部門圍繞重點領域、加強主動監管、查破辦結一批大案要案、處理一批違法犯罪人員。其中，“加強主動監管、規范版權授權秩序”是本次專項行動的重點工作之一，也是一項維護網絡傳播秩序、避免侵權糾紛、促進互聯網產業繁榮發展的基礎性工作。

2010年9月16日，中華人民共和國新聞出版總署下發了《關于做好“劍網行動”主動監管有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，希望納入主動監管名單的單位嚴格加強內部管理、提高版權管理水平；同時希望未納入主動監管范圍的相關網絡企業主動學習、貫徹執行《著作權法》，避免發生侵權盜版違法行為。

《通知》表示，凡納入主動監管名單的單位要認真開展自查自糾，健全規章制度、規范工作流程，依法妥善處理侵權投訴和權利人的通知，要對照主動監管作品名單，認真核查本單位使用作品的授權情況，對于未取得授權或權利狀況不明的作品要及時予以刪除或者斷開鏈接。

新聞出版總署希望納入主動監管名單的單位樹立大局意識、責任意識，積極響應政府號召、嚴格加強內部管理、提高版權管理水平、建立版權保護長效工作機制，為全行業的健康發展做出表率。希望未納入主動監管范圍的相關網絡企業也積極行動起來，主動學習、貫徹執行《著作權法》，建立和完善版權管理制度，避免發生侵權盜版違法行為。

國新辦白皮書：中國公民互聯網言論自由受保護

2010年9月26日，中國國務院新聞辦發表了《2009年中國人權事業的進展》白皮書，白皮書中提到，中國公民在互聯網上的言論自由受法律保護，可以通過各種形式在網上發表言論。

白皮書介紹，互聯網得到廣泛普及和運用，已成為人們獲取各類信息和發表言論的重要途徑。截至2009年底，中國網民人數達到3.84億，互聯網普及率達到28.9%，超過世界平均水平。中國境內網站達323萬個，網站十分注重為網民提供發表言論的服務，約80%的網站提供電子公告服務。中國現有上百萬個論壇，2.2億個博客用戶。

白皮書指出，據抽樣統計，每天人們通過論壇、新聞評論、博客等渠道發表的言論達300多萬條，超過66%的中國網民經常在網上發表言論，就各種話題進行討論，充分表達思想觀點和利益訴求。通過互聯網了解民情、匯聚民智，成為中國政府執政為民、改進工作的新渠道。中國領導人經常上網了解公眾意愿，有時直接在網上與網民交流，討論國家大事，回答網民的問題。各級政府出臺重大政策前，通過互聯網征求意見已成為普遍做法。近三年來，每年通過互聯網征求到的建議多達幾百萬條，為完善政府工作提供了有益參考。

白皮書還提到，中國政府十分重視互聯網的監督作用，對人們通過互聯網反映的問題，要求各級政府及時調查解決，并向公眾反饋處理結果。絕大多數政府網站都公布了電子郵箱、電話號碼，以便公眾反映政府工作中存在的問題，一大批通過互聯網反映出來的問題得到了解決。

我國3G用戶數達3111萬

工信部最新統計數據顯示，今年1～8月，全國電信業務總量累計完成20067.1億元，比上年同期增長20.9%；電信主營業務收入累計完成5882.9億元，比上年同期增長6.8%。移動電話用戶增加7584.3萬戶，達到8.23億戶。

1～8月，全國累計凈增電話用戶6445.2萬戶，總數達到112539.8萬。其中，固定電話用戶減少1139.1萬戶（其中無線市話用戶減少1228.8萬戶），達到3.02億戶；移動電話用戶增加7584.3萬戶，其中3G移動電話用戶達到3111萬戶。

1～8月，基礎電信企業互聯網寬帶接入用戶凈增1484萬戶，其中8月凈增188.7萬戶，總數達到11881.7萬戶。話音業務移動化趨勢明顯。固定本地電話通話量累計達到2984億次，比上年同期下降19.5%（其中無線市話通話量累計達到441.4億次，比上年同期下降47.9%）；固定傳統長途電話通話時長累計達到502.3億分鐘，比上年同期下降10%；移動電話通話時長累計達到27926.5億分鐘，比上年同期增長23.1%；IP電話通話時長累計達到672.3億分鐘，比上年同期下降15.2%；移動短信息發送量累計達到5450億條，比上年同期增長7%。

在電信主營業務收入中，移動通信業務收入累計完成4085.9億元，比上年同期增長12.2%，其中移動話音業務收入增長9.2%；固定通信業務收入累計完成1797億元，比上年同期下降3.7%，其中固定話音業務收入下降18.6%。

農村網民將成為我國網民增長“主力軍”

社會科學文獻出版社發布的信息化藍皮書《中國信息化形勢分析與預測(2010)》指出，隨著農業和農村信息化的發展，農業、農村電子商務將進入蓬勃發展時期，農村網民將成為我國網民增長的“主力軍”。

藍皮書介紹，一方面，農村網民的增長速度遠高于城鎮網民；另一方面，農村互聯網普及率遠低于城鎮，增長空間巨大。

藍皮書提到，農村市場蘊藏著巨大的電子商務應用需求，調查顯示，近年來農村網民使用網絡購物和網絡支付的比例穩定增長，顯示出農村網民對電子商務認可度的提升和實際應用比例的提高。

“農村擁有豐富的農產品，急需成本較低、覆蓋面較廣的市場渠道，而這正是電子商務的優勢所在。”藍皮書中介紹，未來幾年，農村網民將成為中國網民增長的重要來源，也是中國互聯網未來發展的潛力所在。

聯通iPhone 4上市銷售火爆

2010年9月25日，中國聯通營業廳及蘇寧授權店開售合約版iPhone 4，而蘋果零售店也同時發售零售版iPhone 4，據中國聯通統計，iPhone 4上市4天，中國聯通首批到貨的iPhone 4就已經基本售完，總共數量接近10萬部。中國聯通高級副總裁李剛表示，蘋果有獨特的經營理念，而iPhone這款手機也非常獨特，通過雙方的合作，雙方的品牌都得到了增強。

▲ 在經過了長時間的爭議后，2010年9月18日，蘋果終于答應Google Voice的第三方應用程序再次入駐其應用商店App Store。

▲ 2010年9月30日起，在網上開書店辦理的手續中需多一項必備證書，即《出版物經營許可證》。

▲ 2010年9月，千橡互動集團宣布將逐步合并旗下的兩家網站：人人網（renren.com）和開心網（kaixin.com）。

▲ 2010年9月24日，Twitter聯合創始人比茲·斯通宣布，Twitter將開始銷售該公司品牌的葡萄酒Fledgling Wine，銷售收入將捐給慈善機構。