大力培育戰略性新興產業

■ 全國人大代表、武漢大學黨委書記、中國產學研合作促進會副會長 李 健

大力培育戰略性新興產業是黨中央、國務院作出的重大決策，也是今年我國轉變經濟發展方式的重頭戲。溫家寶總理在政府工作報告中強調，培育和發展戰略性新興產業，搶占世界經濟科技制高點，決定國家的未來，我們必須抓住機遇，明確重點，有所作為。

戰略性新興產業事關我國未來競爭力

大力培育戰略性新興產業是黨中央、國務院在后金融危機時代，立足當前，著眼長遠，從戰略和全局高度作出的一項重大決策。對于鞏固擴大應對金融危機的成果，保持經濟平穩較快發展，加快經濟發展方式轉變，搶占新一輪國際競爭的制高點，具有重大而深遠的意義。

從國際上看，全球每一次大的經濟危機都會伴隨科技的新突破，進而推動新的產業革命，催生新的產業，形成新的經濟增長點。這次國際金融危機也不例外，世界上一些主要國家為提振經濟和應對后金融危機時代的挑戰，搶占新一輪經濟科技競爭的制高點，都紛紛把目光轉向對未來經濟社會發展能夠產生重大影響和重大帶動作用的戰略性新興產業，并抓緊時間進行部署。世界已進入一個前所未有的科技創新和產業創新時代，新能源、新材料、生物醫藥、信息網絡等戰略性新興產業的迅速發展，將大大改變人類社會的生產方式和生活方式，成為推動全球經濟發展的新的主導力量。

從國內看，在后金融危機時代，我國經濟工作的重心將從“保增長”轉到“促轉變”和“調結構”，即促進經濟發展方式轉變和調整優化經濟結構。國際金融危機不僅給我國經濟增長速度帶來了沖擊，而且進一步暴露了我國經濟發展方式存在的弊端。

戰略性新興產業的遴選要用“三把尺子”

大力培育戰略性新興產業，首先要在國家層面上做好培育戰略性新興產業的規劃。規劃做得好不好，戰略性新興產業的科學選擇是關鍵。正如溫家寶總理所說，選擇對了，能夠跨越發展；選擇錯了，會貽誤戰機。

衡量一個產業是不是戰略性新興產業，主要用三把尺子來考量。第一把尺子是“戰略性”，要能夠對國民經濟社會發展的全局產生重大影響，能“牽一發而動全身”。第二把尺子是“帶動性”，產業鏈要長，產業關聯度要大，產業發展的空間要廣闊。第三把尺子是“先導性”，要能夠代表先進生產力的發展方向，符合當前世界新科技革命和新產業革命的走向。從我國的實際情況出發，新能源產業、節能環保產業、新材料產業、生物醫藥產業、信息網絡產業、高端制造業，均具有戰略性、帶動性和先導性，并且已經有一定的發展基礎，只要我們痛下決心、聚焦資源，完全有可能在不遠的將來，使之成為推動我國經濟社會發展的新引擎。

戰略性新興產業要統籌協調好“四個關系”

發展戰略性新興產業，必須按照科學發展觀的要求，統籌協調好以下四個方面的關系。

一是產業規劃與科技規劃的關系。戰略性新興產業是新科技革命與新產業革命的深度融合，國家要做好位于下游的戰略性新興產業規劃與位于上游的科技規劃的銜接，特別是要注意充分發揮16個國家科技重大專項對培育戰略性新興產業的科技支撐作用，防止出現脫節。

二是政府調控和市場調節的關系。積極探索社會主義市場經濟條件下的新的舉國體制。一方面，要繼續堅持市場化改革的取向，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用；另一方面，又要注意發揮我們的制度優勢，善于集中力量辦大事。

三是自主創新和技術引進的關系。我們作為一個發展中的社會主義大國，發展戰略性新興產業，必須立足自主創新，努力掌握關鍵核心技術，擁有自主知識產權，否則，就有可能在某一天受制于人。中國特色自主創新包括引進技術的消化吸收再創新。要認真總結中國高速鐵路跨越發展的新鮮經驗，抓住經濟科技全球化的機遇，繼續引進國外先進技術，并在此基礎上進行消化吸收與再創新。

四是中央政府和地方政府的關系。發展戰略性新興產業，必須堅持“兩條腿走路”，充分發揮中央和地方兩個積極性，特別是要注意調動地方的積極性，允許和鼓勵地方政府從當地的實際情況出發，發展自己的特色新興產業。中國這么大，培育戰略性新興產業不能一刀切，一種模式，但也要注意加強宏觀調控和有效引導，防止一哄而起，形成新一輪重復建設。

戰略性新興產業離不開技術創新體系建設

發展戰略性新興產業，必須加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，支持和引導創新要素向企業集聚，激活企業自主創新的內在動力。為什么從轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式已經說了那么多年，就是一直到不了位？重要原因是企業的自主創新能力不足。

發展戰略性新興產業，必須將提高企業的自主創新能力作為重中之重。一是在制度安排上，要加快技術創新體系建設；二是在技術創新體系的構建上，要堅持以企業為主體、產學研相結合。企業對市場最了解，對產品與技術的創新需求最強烈。只有以企業為主體，才能堅持技術創新的市場導向，加速將科技成果轉化為現實生產力。但是，以企業為主體，并不等于企業單打獨斗，加強企業自主創新能力，必須大力推進產學研結合。產學研結合是走中國特色工業化道路和中國特色自主創新道路的必然選擇，也是加快轉變經濟發展方式的必由之路。我們要培育和發展戰略性新興產業，實現創新驅動，必須加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

兩會期間，全國人大代表、中國產學研合作促進會副會長、上海交通大學黨委書記馬德秀(中)和武漢大學黨委書記李健(右)與本刊社長、中國產學研合作促進會副會長、秘書長王建華合影留念 (本刊記者攝)