水電之都 科技領航——宜昌高新區打造中部創新創業新高地

■ 宜昌高新區黨工委委員、管委會副主任 周赟鴻

宜昌高新區成立十余年來，始終堅持以科學發展觀為指導，探索建立了滾動開發的新機制，堅持綠色開發、科學發展，充分發揮后發優勢,努力實現“彎道超越”,不斷提高園區建設水平,大力增強科技創新能力,突破性發展高新技術產業,著力打造中部創新創業新高地，走出了一條適合內陸高新區發展的新路子。

搶抓機遇，推進宜昌跨越式發展

1.搶抓國家實施中部崛起戰略機遇

2005年，國家實施中部崛起戰略，為宜昌市加快發展提供了強大的政策支持，宜昌高新區駛上了持續快速協調發展的軌道。國家支持中部作為承接國外及沿海產業轉移基地，有利于宜昌市擴大開放，不斷提高宜昌高新區產業集聚和國際化程度；國家重視和支持中部高新區建設，對宜昌高新區發展壯大也帶來了積極影響。借助高新區的政策優勢，宜昌高新區能夠更好地承接國內外先進技術、企業和資本的轉移，推進經濟增長、技術進步和結構優化；更好地發揮比較優勢，在特色領域形成自主創新能力，從而推進宜昌跨越式發展，為實現中部崛起作出更大的貢獻。

2.搶抓長江經濟帶發展機遇

宜昌是位于長江中上游的區域性中心城市，區位優勢獨特，經濟腹地廣闊，西聯成渝統籌城鄉發展試驗區，東接武漢“兩型社會”試驗區。國家推進區域科學發展的重大戰略，客觀上把宜昌擺上了重要位置。宜昌必須呼應漢、渝，為擴大兩個“試驗區”示范和影響力起到良好的“傳遞作用”。加快宜昌高新區發展，有利于提升宜昌的輻射帶動力，增強宜昌的“傳遞”功能，對于溝通西南與華中兩大經濟圈，推進長江經濟帶資源共享、產業對接、市場共育、共促發展具有重要意義。

3.搶抓三峽壩庫區發展機遇

宜昌地處三峽庫區壩首，是三峽區域中心城市之一，不僅承擔著服務三峽工程建設的重任，而且承擔著帶動庫區產業發展的重任。加快宜昌高新區發展，不斷改善投資環境，推動項目建設，并鼓勵壩庫區各地到高新區發展“飛地經濟”，對帶動庫區發展、緩解庫區產業“空心化”、帶動三峽庫區產業轉型科學發展、提高移民生活水平、保障三峽工程穩定運行和庫區社會長治久安，具有極為重要的意義。

4.搶抓省域副中心城市建設機遇

根據國務院批準的《湖北省城鎮體系規劃》，宜昌被定位為湖北的省域副中心城市和100萬人口以上的特大城市。加快宜昌高新區發展對于宜昌市發揮水電、磷礦資源優勢和科技人才優勢，進一步推動區域技術創新，提升副中心城市功能，具有巨大的推動作用。

建立健全創新創業平臺，加快高新區發展

1.建立健全了科技創新平臺

近幾年宜昌高新區加大投入，強化企業在科技創新中的主體地位，引導聯合各類主體共同建設創新平臺，先后建立了國家專利技術宜昌展示交易中心、宜昌高新區信息服務中心、生產力促進中心、“宜昌·中國水電”知識產權信息中心、大型科學儀器設備資源共享服務平臺等，為技術信息發布與交易、創新成果的轉化等搭建了橋梁和紐帶。華中科技大學宜化集團技術中心、三峽大學生物技術研究中心、710所磁學檢測校準實驗室等在全國處于領先水平，成為高新區技術創新和產業升級的強力支撐。

2.建立健全了科技創新網絡

堅持集聚創新資源，加強創新網絡建設，宜昌高新區初步建立了產學研結合的多層次、網絡化創新體系。高新區企業與全國20多所科研院所建立產學研合作基地31個、工程研究中心21個。一些骨干企業與國內外多家高校、研究機構、企業、行業組織建立了網絡狀的產學研合作關系。如安琪集團與清華、武大等高校建立長期協作關系，聘請20多位國內外著名專家為公司技術顧問，與中國發酵工業協會等建立了聯系。注重整合利用科研機構資源，實現科技資源最大程度共享。積極構建產學研結合的項目工作網絡，不斷完善專題會商、研究項目評審、研究成果發布與推廣等工作機制，為高新區技術創新提供了強大支撐。

3.培育了一批自主知識產權成果

充分利用高新區集聚的各類創新資源，認真抓好重大項目和重點領域的自主創新，宜昌高新區創新成果突出。近5年來，宜昌高新區各類主體承擔國家973、863、國家各部委和湖北省重大科技專項565項，獲得專利1300多項，轉化科技成果1000多項，獲得省部級以上獎勵成果300多項。由高新區企業、大學負責或參與起草制定或修訂國家或行業發布執行的各種技術標準、行業規范達58項（部）。如宜化集團參與修訂了《工業用季戊四醇》等國家標準，黑旋風鋸業有限公司是國家行業標準制定的唯一代表單位。

4.形成了較為完善的創新投入機制

宜昌高新區積極構建科技金融支持系統，參股湖北省高新技術產業投資有限公司、宜昌市城區中小企業信用擔保有限公司，制定政策鼓勵高新區企業利用國家開發銀行政策性貸款加快發展，并采取措施分擔貸款風險。出臺《關于促進企業上市工作的意見》，促進風險投資和創業資本退出機制的建立。宜昌高新區內企業年度研發經費由2006年的7.07億元增加到2009年的21.84億元，年均增幅超過40%，2009年企業研發投入達到銷售收入的3.36%。重點骨干企業的R&D經費投入大多超過了5%。目前高新區已成為宜昌區域創新重點投入區和投入增長最快的地區。

加快經濟發展方式轉變，產業集群發展初具規模

1.逐步完善產業集群發展規劃

宜昌高新區自建立以來，得到省市各級高度重視，被作為重點納入省市政府的相關發展規劃中。《湖北省“十一五”高新技術產業發展規劃綱要》對宜昌高新區的發展給予了明確定位，提出將宜昌高新區建成全國重要的新材料、生物醫藥、現代裝備制造業和精細化工產業基地，成為湖北省科學發展的示范區。宜昌市在城市規劃、經濟社會發展五年規劃中，都將高新區作為推進宜昌發展的重要引擎來定位，將發展高新技術產業作為經濟結構調整的戰略性舉措來部署。同時，先后編制了高新區高新技術產業發展規劃、精細化工產業發展規劃、多晶硅及光伏產業發展規劃等一批產業規劃。

2.集聚發展優勢產業中的高新技術企業

目前，宜昌高新區省級以上高新技術企業以每年30%以上的速度增加，現已有94家，占全市總數的75.8%。區內一大批企業生產技術國內一流、國際先進，產品在國際國內市場占有重要地位。如安琪酵母股份有限公司擁有國家級企業技術中心、國家級企業博士后科研工作站等研發機構，擁有世界上最先進的活性干酵母生產線、140多個品種和規格的生產能力，“安琪”商標被認定為中國馳名商標，公司酵母生產規模、市場占有率居亞洲之首。

3.打造循環經濟發展產業鏈

宜昌高新區堅持以技術創新為動力，以提高資源利用效益為核心，大力發展循環經濟，推行清潔生產，著力轉變經濟發展方式，取得顯著成效，高新區先后被納入湖北省和全國發展循環經濟試點園區。目前，宜昌高新區已形成了以“創新中循環、循環中增效”為主要特色的循環經濟發展模式。宜化集團近年來采用65項節能減排技術，自主開發和引進200多項先進技術，建立內部循環經濟產業鏈，每年創造效益6億多元。興發集團投資1.5億元建立循環生產和清潔生產體系，成為我國精細化工行業發展循環經濟的典范。

4.不斷提升產業核心競爭力

宜昌高新區圍繞優勢產業集群發展，狠抓重點領域自主創新，企業積極研發新產品，延伸產業鏈，促進科技成果轉化為現實生產力，推動新材料、生物醫藥等產業向高端發展，著力提高“宜昌制造”核心競爭力。基本形成了新材料、生物醫藥、現代裝備制造、精細化工四大制造業和現代服務業協調發展的產業集群。2009年，四大制造業工業總產值已達500億元，占高新區工業總產值的75%。

完善體制機制，優化創新創業環境

1.建立協調高效的管理體制

根據上級部門對高新區管理體制確立的“主職高配、交叉任職、財政獨立、項目直報”原則，宜昌市委市政府成立了宜昌高新區領導小組和作為市政府派出機構的宜昌高新區管委會，并建立了高新區建設總公司、創業服務中心等一系列開發服務機構，落實了管委會“精簡、高效、服務經濟發展”的職能定位。高新區管委會設立國庫，實行一級財政管理。管委會對轄區事務實行統一管理，并根據授權享有市級經濟管理權限。垂直管理的土地、規劃、稅務等部門在高新區設立了派出機構，由高新區管委會代表市政府統一協調管理，提高了服務效率，做到辦事不出園區。

2.構建有利于率先發展的政策環境

宜昌市委市政府、宜昌高新區管委會先后就加強技術創新加快發展高新技術產業、加快建設創新型宜昌，實施高層次人才工程等方面出臺了50多項政策措施，基本覆蓋了推進高新區發展的全部政策面。強有力的政策引導和激勵，促進了創新資源積聚和創新能力提升，宜昌高新技術產業集聚發展的效應不斷顯現。優越的創新創業環境推動著高素質人才資源向高新區聚集。2009年，宜昌高新區企業擁有大專以上學歷人員22781人，占企業員工總數的31.17%；其中，具有本科學歷和學士以上學位的員工12760人，占全體員工數的17.46%。高新區已經成為全市的人才高地。

3.打造一流的創新創業投資洼地

宜昌高新區一方面加強硬件設施建設，規劃面積為6.2平方公里的核心區已經建成，成為一個智力密集、高新技術產業密集、生產生活環境優良的城市新區。規劃面積22.4平方公里的猇亭園區，水、電、路、氣等全面貫通，高標準地規劃建設了主要基礎設施和一批功能園區。另一方面深化“保姆式”服務，即全方位、全過程、全天候服務、零距離服務，為客商打造一條隔離帶、提供一條傳輸帶，讓創新創業者進得來、留得住、發展好。

在項目洽談中，主動站在創新創業者的角度，真實介紹高新區創新創業環境，為創新創業者進行市場調查、成本分析，切實降低投資成本；項目落戶后，組建服務專班，為創新創業者全程代辦各項行政許可手續；項目開工后，定期與創新創業者溝通，提供直通車服務，及時解決創新創業者遇到的問題。在生活服務上，啟動創新創業者健康工程，開設導醫熱線。在戶籍辦理、子女上學、家政服務、保險辦理等方面提供方便。用實際行動向創新創業者詮釋“說的好、做的好、做的更比說的好”的承諾。

宜昌高新區成立10年來，不斷提高園區建設水平，著力增強科技創新能力，大力培育一批百億高新技術企業，全力打造千億特色產業、千億功能園區，力爭實現突破性發展高新技術產業。2009年，在經濟形勢極為嚴峻、經濟環境異常困難的情況下，宜昌高新區沉著應對，危中尋機，化危為機，實現了經濟平穩快速地發展。作為“中部崛起”的一個戰略支點，作為泛三峽經濟圈“沿江突破”的引擎，宜昌高新區還將加足馬力，從三峽出發，劈波斬浪，揚帆遠航！