發展低碳經濟 走可持續發展之路

■ 中國產學研合作促進會 許惠英

我國在哥本哈根氣候會議上承諾“到2020年國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%”。從今年政協一號提案以九三學社中央《關于推動我國經濟社會低碳發展的建議》為兩會議題的開啟，到2010年的政府工作報告，直至大會的閉幕，政府和社會各界都對低碳經濟發展給予極大的關注，凸顯出中國要建設以低碳經濟為特征的產業體系和消費模式的決心。

溫家寶總理在政府工作報告中鄭重提出，“要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展?！边@既是兌現總理在哥本哈根氣候大會上的鄭重承諾，又是我國建設生態文明、可持續發展的低碳經濟社會的迫切需要。因此，發展低碳經濟是我們轉變發展觀念、破解發展模式、加快技術創新、倡導低碳生活的重要途徑，是我們打造資源節約型、環境友好型、低碳導向型可持續發展經濟社會的必由之路。

一、追求綠色G D P的增長

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，發展以低污染、低排放為基礎的經濟模式。其實質是追求綠色GDP的增長，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變，是經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。面臨國際國內嚴峻的形勢，發展低碳經濟，追求綠色GDP的增長，是各地政府部門、企事業單位刻不容緩的問題。

首先，從國際角度看，自上世紀70年代能源危機以后，全球出現節能趨勢。一些發達國家的經濟近年來出現了所謂的“解耦”(Decoupling)效應，即GDP還在繼續增長，但整個能耗并沒有隨之以同樣高的速度增長，其經濟發展實質上轉向了低碳化。在經歷了哥本哈根會議的一番風云之后，低碳經濟更是成為國際流行語。發達國家以應對氣候變化的重大挑戰為契機，形成新的執政理念，制定與低碳經濟相關政策措施，加大技術創新投入，以便在未來的產業競爭和新技術革命方面搶占制高點。這無疑是對我們的巨大挑戰。

其次，從我國的經濟發展狀況看，我國正處在一個特殊的階段，以大規模、高速度為基本特征的工業化和城市化的中期，其國民經濟發展對能源的依賴非常大。在我國一次能源消費總量與結構中，煤炭占70.4%，石油占19.7%，天然氣占3.3%，而煤消耗是二氧化碳排放的主要來源。目前，我國生產過程能耗水平雖然有所下降，但是，萬元GDP能耗與世界先進水平相比依然偏高，主要工業過程和產品能耗比國際領先水平平均約高30%。如果我們不創新和發展清潔、低碳的能源技術，那么，在我國以煤炭等化石燃料為主的能源結構，在較長時期內不會發生根本性轉變的情況下，隨著工業化和城市化的推進，能源需求和消費將迅速上升，這樣，我國的經濟社會發展必將遭遇重大瓶頸。如果不改變把GDP作為發展的全部，以高能耗、高污染換取GDP的現象；如果只為了當代人口袋里的錢多，卻以犧牲資源和生存的環境為代價，就會危及到我們的下一代人的生存。所以，我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了，而要追求綠色GDP的增長。

二、轉向以低碳支撐的經濟發展方式

在全球轉向低碳經濟發展的趨勢下，胡錦濤主席在2007年9月8日APEC第15次領導人會議上，鄭重提出“發展低碳經濟”，“低碳能源技術”、“碳吸收技術”和“增加碳匯”問題。溫家寶總理又在政府工作報告中強調，“十二五”期間，我國將高度重視和發展低碳技術，把低碳技術作為重點內容納入國家“十二五”科技發展規劃與相關技術產業發展規劃。國家科技部部長萬鋼，在今年首屆全國科技發展戰略研究聯席會議上指出，“應對全球氣候變化和金融危機的過程，實質上也是轉變發展方式的過程。減排溫室氣體、發展低碳經濟并不是一個單純的技術或經濟問題，而是涉及到發展觀、價值觀的重大戰略問題?！薄斑^去那種依靠過度消耗自然資源和損害生存環境的‘奢侈’發展方式已經難以為繼?！彼?，發展低碳經濟，從根本上轉變經濟發展方式，培育以低碳排放為特征的新經濟增長點，建設以低碳排放為特征的工業體系是各地政府部門、企事業單位迫在眉睫的任務。

首先，轉變經濟發展方式。正如萬鋼部長所說：“金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長的沖擊，實質上是對發展方式的沖擊?！币话銇碇v，一個國家和地區的經濟規模、產業結構、技術水平、管理能力等，決定其資源消耗強度和污染物排放水平。有研究表明，目前我國的綜合能源效率約33%，比發達國家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高2 1%，4 5%和120%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣侯條件相近發達國家的2-3倍。這種高消耗、高排放、低效益，正是粗放的、不合理的經濟發展方式的集中體現。在全球，尤其是發達國家競相轉向低碳經濟的形勢下，我們必須改變目前過度依賴化石燃料的高消耗、高污染的粗放型經濟發展方式，要創新和發展化石燃料資源的替代品、節能減排技術；必須構建以低排放、低消耗、附加值高的低碳經濟發展方式。否則，我們就會斷送我國 GDP剛剛增長的“V”形回升，而倒向部分人所擔心的經濟走勢的“W”形走勢。

其次，優化經濟結構。經濟結構調整是發展方式轉變的重要內容，以低碳為導向來調整優化經濟結構是發展方式轉變的關鍵。第一，調整一、二、三類產業的格局，要由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，發展現代裝備制造業、現代物流業、服務業及戰略性高新技術產業，提高第三產業在生產總值中的比重，減少經濟發展對工業增長的過度依賴，從而相對控制對能源消費總量的過度需求。第二，調整優化工業內部的產業結構，重點支持太陽能、風能、核電、電子信息、新能源汽車、生物制藥等新興低碳產業的發展。這些產業的發展會直接降低GDP的二氧化碳排放強度。第三，調整優化能源結構，提高能源效率和效益，減少二氧化碳排放，大力開發利用風能、太陽能、核能、氫能等新型潔凈能源，逐步改變我國的能源結構，使之向低碳化、潔凈化、生態化方向發展。在注重開發新能源的同時，應該把能源結構的調整與提高能源效率的方法相結合，采用低碳技術、節能技術和減排技術，努力提高現有能源體系的整體效率。第四，以生態農業、有機農業和生態系統服務管理為核心，發展農村地區的低碳經濟。

三、加快低碳技術創新和應用

低碳技術創新是低碳經濟的源泉和動力。所以，開發低碳技術是發展低碳經濟的重中之重。低碳技術涉及電力、石化、化工、冶金、建筑、交通等傳統部門，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、二氧化碳捕捉與埋存等眾多新領域。低碳技術幾乎涵蓋了國民經濟發展的支柱產業。從長遠意義上說，誰掌握了低碳核心技術，誰就能在低碳技術的創新中領先，誰就能主宰綠色發展的潮流，誰就是未來的最大贏家。發達國家早已洞察此意，并付諸實踐。例如，在兩次石油危機期間，美國、日本政府以創新措施應對危機，研發投入均占到了其國內研發總投入的一半以上。還有一些發達國家大力支持和開展低碳技術創新。例如，英國設立“碳基金”促進低碳技術研發、商業化，致力于節約能源和供應清潔能源；美國制定了低碳技術開發計劃，投入巨資研發從生物燃料、太陽能設備到二氧化碳零排放發電廠的低碳經濟技術等。但是，我國各地在這些領域的創新投入不夠，研究試驗設施不足，技術研發水平參差不齊。如果不改變這種狀況，我們必將落后于全球的又一輪科技革命，這將會使經濟最終不能擺脫當前的危機而落后于他人。這樣的教訓比比皆是，例如，日本曾經沒有掌握正確的高清電視的技術路線，使日本在數字技術的發展中落后于美國一個時代。所以，我們必須借此機會努力搶占低碳技術的制高點，建立起中國特色的、以低碳經濟技術支撐的技術體系和技術成果的應用機制。

首先，建立低碳技術創新體系。一是制定低碳技術標準，低碳技術標準對于低碳技術的研發和應用至關重要。要依據國際標準，把國際低碳技術的新理念、新創造引入中國，結合中國實際研發低碳技術，制定具有中國特色的低碳技術標準，使低碳技術的研發規范化、制度化。建立對低碳技術的產品及生產過程全生命周期碳排放量的系統測算與評價標準，從產業系統整體出發來構建新型、低碳、高端的產業體系。二是加大對節能、清潔能源、碳捕集利用與封存等技術的研發，支持企業開發低碳技術和低碳產品。三是建立產學研用機制，加強高等院校、研發單位與企業合作，推動低碳技術成果的轉化。高等教育應把低碳能源和可再生能源、低碳能源技術方面的專業放在突出的位置，直接為企業培養大批急需的低碳技術人才。

其次，加強低碳技術及產品的推廣應用。建立技術成果的應用機制，推廣先進成熟適用的低碳技術及產品，加快科技成果轉化。積極參與國際上關于低碳能源和低碳能源技術的交流，尤其是要加強與歐盟、美國和日本的低碳技術交流與合作。參與國際“游戲規則”的討論與制定，以利于在應對全球氣候轉暖問題上表示我們的立場，同時也有利于我國的中長期發展和長治久安。

四、倡導低碳生活方式

低碳既是一種經濟發展方式，也是一種生活方式，改變現有不合理的生活觀念和生活方式，積極參與低碳活動是每一個中國公民義不容辭的責任和義務。

首先，樹立低碳生活理念。我們每個人的生活都和低碳密切關聯，衣食住行都可以減少碳排放。按照我國科技部《全民節能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節省生產塑料袋的能耗約1.2萬噸標煤，減排31萬噸二氧化碳。所以，拋棄與低碳經濟不相適應的消費方式和傳統觀念，樹立低碳生活觀念和生活方式，從節水、節電、節煤、節油，節約各類資源做起。

其次，參與低碳活動。有專家計算，我國人均年二氧化碳排放量為2.7噸，1名城市白領，即使只有40平方米居住面積，開1.6升汽車上下班，1年乘飛機12次，碳排放量也會高達2611噸。1棵樹每年可吸收18.3千克的二氧化碳。種1棵樹可抵消發100度電所排放的二氧化碳。所以，個人、家庭、社區、企業等可以通過植樹造林等活動來為減少碳排放，建設低碳社會貢獻自己的力量。

低碳經濟的時代到來了，我們相信，在政府、企業、大眾的共同努力下，低碳經濟條件下的新興產業革命能夠實現產業生產力與生態生產力的和值效應，從而達到人類社會系統工程的各個單元在低能耗、低排放、低污染的條件下和諧共生；實現代內與代際公平，均衡物質、精神、生態消費，人類與自然和諧的共同發展。如此這樣，我們將徹底告別不可持續的傳統的“高碳經濟發展模式”，形成以“低碳創新”、“低碳技術”、“低碳產品”為支撐的經濟社會，迎來以“低碳生活”、“低碳企業”、“低碳城市”構成的繁榮昌盛的國家。

2010年是“十一五”規劃的收官之年，20%的節能減排約束性目標迫在眉睫，政府工作報告中顯示的前4年單位GDP能耗累計降到了14.38%，面對這一數據，其間的巨大壓力是嚴峻的。但是，我們必將“鎖定” 發展低碳經濟，走可持續發展之路的目標。