寧夏農村信息化建設的探索

寧夏回族自治區科技廳農村科技處 田建文

寧夏回族自治區把加快農村信息化進程作為推進全區新農村建設的戰略著力點，實施“社會主義新農村信息化工程”建設，推動農村三網融合，通過國家科技支撐計劃——“西部民族地區電子農務平臺關鍵技術研究及應用”項目，大力整合技術、軟件、數據庫等信息資源，在全區構建統一信息系統的同時，把服務落到基層，推進農村信息化進村入園到戶，創造性地構架起“平臺上移，服務下延”的農村信息化模式，形成聯動推進、網絡互融、信息共享、服務優化的農村信息化發展新格局；充分發揮科技特派員的作用，針對自治區三大功能區產業布局，支撐起主導產業規范化生產，強化農產品市場化服務，加強農村民生服務與和諧發展，初步達到了農民素質提升與文化建設的目的，實現了民族地區新農村的發展與民族團結；建立起“信息資源整合共享，生產管理智能化輔助決策、信息點自我創業的服務體系建設，多元化分類推進應用”的模式，取得了良好的效果，走出了一條“以信息惠農、靠信息興業”的農村信息化發展新路子。

各方通力合作，實現信息高速公路村村通

2007年，寧夏自治區黨委、政府提出率先在全國建設起“鄉鄉通寬帶、村村都有信息站”的目標，成立了自治區黨委書記任組長、主席任副組長、相關部門負責人為成員的信息化領導小組，主管副主席擔任領導小組辦公室主任，確保了權威性和執行力。經過各方共同努力，在僅僅一年多的時間，建成了2802個覆蓋所有行政村的新農村信息服務站，其中：75%的行政村通過光纖和無線寬帶方式實現上網、25%的行政村采取“45M數據無線接入系統+新一代衛星天線接收系統”方式實現上網，并通過了國家九部委的驗收。專家組指出：寧夏采用政府支持、公益性服務和市場化相結合的方法，創造性地實施了“平臺上移，服務下延”的建設模式，充分調動了政府、企業、農民、農村合作組織等各方面的積極性，探索出了農村信息化長效機制，所取得的各項試點經驗有很高的推廣價值。

為了避免重復建設和成本浪費，寧夏在全國率先突破了電話、電視、網絡的“三網融合”。完成了農業科技服務、黨員遠程教育、文化信息資源共享、12315涉農維權、計劃生育服務等體系的整合，通過IPTV平臺、計算機網絡等相關資源形成了覆蓋全區農村的寧夏農村綜合信息服務體系，實現了信息資源整合共享，發揮出了整體效應。依托“西部電子農務網”的統一平臺，通過信息資源三級聯動系統，頂層為西部電子農務網（聯動12396科技信息網、寧夏農村綜合信息化網）的共享平臺，主要完成信息及時收集和有效整合共享；二級為自治區涉農部門、龍頭企業和農村產業協會信息網，主要提供政府宏觀管理、監管業務、公共服務提供各個層面的信息支持；三級為種養大戶、生產基地和自然村，主要完成屬地化數據采集和向上級傳送信息。三級網絡數據采集是逐級及時并準確有效的獲取農村基礎數據。信息共享實現數據資源的整合以及各涉農部門間的信息共享為依托標準，協調統一各涉農職能部門的業務協同，為業務應用系統的集成、擴展、支持提供服務；最終消除“信息孤島”，實現各涉農職能部門的互聯互通。通過這一平臺，各地立足產業發展實際，加強信息采集，建立的數據庫覆蓋全區優質糧食、枸杞、清真牛羊肉等20個農業特色優勢產業，數據庫開放性、兼容性進一步增強。

創新服務模式，拓展信息服務領域

各地緊貼實際，面向“三農”，把提供科技服務與開展網上查詢、電子商務、黨員遠程教育、文化大片放映、農民實用技術培訓和農村勞務培訓等服務相結合，對服務新農村建設發揮了積極作用。以惠農興業為著眼點，因地制宜，創新了多種信息服務模式。

一是將站點建在合作組織上，面向社員（會員）提供服務。平羅縣裕農農產品專業合作社主要從事玉米、小麥等農產品的收購、加工，通過信息服務站向1500多名社員提供新技術推廣、技術培訓、生產資料代購、農產品代銷等服務。

二是將站點建在龍頭企業上，面向相關種養農戶提供服務。寧夏金福來羊產業公司、鹽池縣脫水蔬菜信息站充分利用企業人才、技術、信息和市場等資源，引導農戶發展種養業，降低風險，增加收入。靈武市新鑫畜牧藥械站充分利用農資店人員聚集的特點，開展技術咨詢、農民培訓等服務，并輻射到外縣（區）。

三是將站點建在科技特派員服務區，面向與其共同創業的農戶提供服務。鹽池縣高沙窩鎮選派科技特派員負責星火科技12396站點，向農戶推介新技術、新產品，指導的溫棚種植戶比其他種植戶增收50%以上，帶動發展設施溫棚150座。

四是將站點建在農產品基地上，面向種養大戶提供服務。鹽池縣設施農業示范園區，引進和推廣人工甘草栽培、噴灌、辣椒嫁接等新技術20項，番茄、葡萄、西甜瓜等新品種43個。

五是將站點建在農貿市場里，實現農產品網上營銷，平羅縣“石嘴山市寧農農產品電子商務中心”，聯結各個信息站，年交易額達8000萬元。

六是將站點建在集鎮上，面向周邊農民集中提供服務。永寧縣6個鄉鎮建設“農民網吧”，可容納15人同時上網，并實施了“千臺電腦進農家”活動，在條件好的農村，鼓勵村民自發購買電腦，有550戶農民自發購置信息化設備。

七是將站點建在學校，依托村小學建立農民網絡技術學校，采取“農忙準備、農閑開課、定期開放”的方式培訓骨干農民，由此形成了“學校+網校”的模式。而且，通過“寬帶+電視+機頂盒”的網絡點播業務，使農戶能收看到20余套中央和省市的電視節目，并利用縣閉路電視系統開設的“空中課堂”傳播科技知識。學會了上網的農民，足不出戶就能查詢市場行情。這個系統已經成為農村新的集教育、科技、衛生、娛樂于一體的文化中心，除了滿足黨員遠程教育的基本需要外，還迎合了農村深層次的文化需求，深刻影響著農村目前落后的文化面貌。

依托科技園區，推進農業智能化管理

科技部門依托農業科技示范園區，推進農業管理向智能化高端發展。通過實時傳感采集和歷史數據存儲分析，建立生產與環境之間定量化模型，開發農業生產環境與生物傳感器、動物養殖芯片、農村社區動態監控等各種感應芯片和傳感器產品和產業，實現農業生產全程的智能感知；借助有線、無線和互聯網絡，實現生產管理之間的“人人”相聯，拓展到環境與生產的“人物”相聯，發展自動控制智能監測預警、基于傳感器網絡和全球定位系統的農產品信息化物流等“物物”相聯，實現信息流互聯互通和高度智能化互動；建立智能監測生物傳感器和環境信息傳感器開發中心，開發標準化、模塊化、可重構、開放式、自主導航和實用化的決策服務系統，提高現代農業生產經營管理水平，提高動植物疫情疫病防控能力，確保農產品質量安全，引領現代農業發展，并逐步形成以“三農”支持服務為核心的新型現代農業物聯網產業與應用。

永寧縣小任果業有限公司（園區）通過計算機遠程病蟲害預測預報及預警系統、溫濕度自動記錄報警系統、溫室環境自動記錄系統、信息化綜合服務系統等信息技術的示范應用，大大提升了基地自動化控制水平，并通過應用計算機管理的機械電動卷簾、水肥一體化灌溉、病蟲害監測預報、高低溫自動報警等，進一步提高了基地管理的科技含量，促進了蔬菜品質的提高。中衛市沙漠設施農業園區采用較為超前的理念，以光纖傳輸的方式進行遠程計算機控制，實現網絡操作，重點推進以自動化、智能化、網絡化為手段的智能化卷簾增溫、自動化節水灌水、自主放風排氣以及對土壤基質的水份、棚內溫度濕度、光照強度等進行適時監控，不僅提高了沙漠農業產品檔次和科技含量，也減輕了農民勞動生產強度，大幅度地推進了園區科學化管理。

與此同時，寧夏農牧產品追溯體系建設，有效提升了產品附加值和品牌效益。可追溯系統對農牧產品整個供應鏈上每一個環節均進行真實、準確的信息采集和識讀，消費者通過查詢碼可實時查詢相關農牧產品的溯源信息。可追溯系統與政府監管系統相結合，保證了食品的安全性和可靠性，使消費者真正做到放心消費和安全消費，同時應用產品追溯體系實現了原產地保護和清真食品認證，有效地保護了生產者的權益和利益，提高了產品品牌的影響力。

寧夏鹽池縣鑫海清真食品有限公司應用支撐計劃項目研究成果“寧夏優質灘羊肉質量追溯系統”，以嵌入式軟件、RFID、二維條碼、網絡數據庫等核心技術為基礎，實現寧夏優質灘羊養殖、屠宰加工、銷售、物流全過程可監督，可管理的規范化管理模式，實現了產品質量的可追溯，有效提升了產品的質量和檔次，經濟效益十分明顯。公司生產的優質灘羊肉在北京、上海等大城市賣出了以前不敢想象的好價錢，今年不僅走進了上海世博會，還成為2010年廣州亞運會首選推薦羊肉，企業的品牌價值得到迅速提升。

強化隊伍建設，轉變信息服務方式

為扎實推進農村信息化建設，各地由“三支一扶”大學生、大學生“村官”、種養大戶、農村經紀人、企業、農民專業合作社組成了專兼職信息科技特派員，既解決了信息員的問題，又引入市場機制，推動站點持續發展。靈武市郝家集鎮西渠村信息科技特派員，圍繞草編產業發布供求信息，全村500戶草編實行集中配貨。鹽池縣花馬池楊柳堡村信息服務站，信息員為養殖農戶提供灘羊銷售信息，每只灘羊增收30元，信息員個人年創收7萬多元。在產業基礎和集體經濟薄弱的村，大都由村干部兼信息員，既解決了其待遇問題，又穩定了信息員隊伍，這在山區農村較為普遍。在有一定產業基礎的村，信息員開展公益性服務的同時，積極開展多種形式的經營活動，使信息服務站成為自主經營、自負盈虧的經營實體，實現自我發展。平羅縣鼓勵涉農企業和經濟實體參與信息化建設，建立法人信息科技特派員。

2008年起，由自治區科技部門牽頭，組織區內外專家根據國家信息技術規范和寧夏農村信息化建設特點完成了“西部電子農務”平臺開發并投入應用服務。該平臺內容涵蓋價格行情、市場動態、名優特產、實用技術、科技成果、農事指導和專家答疑等17個欄目，通過“數據資源共享、農業生產管理決策、示范區建設”三大模塊構建起寧夏農村信息化建設的核心，利用搜索引擎整合全自治區52個農業網站資源，實現市場信息、社區服務、政務公開、農業科技和在線幫助等5類信息的自動析取與數據庫構建。完成了農業專題搜索引擎技術研究，實現了農業搜索引擎平臺實現對信息源的主題過濾、信息抽取等應用服務。開發建立了自治區級中心數據庫10大類42個，對120個推理規則決策庫進行了核實，構建以自治區涉農部門為主的數據供應服務集群。建立了專用數據共享網絡通道和前置數據交換服務器，實現信息資源多通道傳送、快速更新和在線共享服務。開發完成農村規劃、農業技術支持和農民服務的各類信息系統88個，完成回族農村政策、農村中小學義務教育、設施蔬菜綜合栽培、農村勞動力技能培訓、農村信息化技術與應用等26套多媒體課件。通過集中授課、進村指導、信息大篷車等多種方式，對全區科技局長、村干部、信息員、農技人員、勞務經濟人等開展有關農村信息化和服務的培訓，極大地提高了技術和成果的推廣應用力度。

2009年年底，科技部專家對寧夏自治區實施“西部民族地區電子農務平臺關鍵技術研究與應用”項目的中期檢查時指出：寧夏推進新農村信息化工程，集成自治區農業產業和農村工作的成果，發揮科技項目在自治區信息資源整合、技術集成和應用服務中的技術支撐作用，以農村信息化建設帶動自治區優勢農業產業和農村經濟的跨越式發展，并建立了省域農村信息化示范樣板。推進農村信息化向智能化高端邁進，農村信息化功能得到進一步提升。

啟示與思考

——加快農村信息化進程，必須堅持政府推動與市場機制相結合。要突破資金、人才、技術瓶頸等因素制約，加快農村信息化進程，必須發揮政府強勢功能，聯動部門、整合資源、合力推進。同時，要著眼扎實推進新農村建設的現實需要、著眼加快促進農業發展方式轉變的現實需要、著眼提高農民增收致富能力的現實需要，運用政策杠桿，以市場化運作的辦法積極引導社會力量參與農村信息化建設，在優化配置社會資源中增強農村信息化可持續發展能力。只有這樣，才能為農村信息化建設不斷注入新活力，才能使農民在信息化建設中真正受益、持續受益，才能辦好辦實這項惠農興業工程。

——加快農村信息化進程，必須堅持創新模式與完善機制相結合。農村信息化建設工程的生命力在于面向“三農”、貼近“三農”、服務“三農”。但農村發展很不平衡，各地農業發展的基礎不同、農民需求的層次不同、新農村建設的起點不同，對推進農村信息化建設的要求也不同。因此，實施農村信息化建設工程必須揚長避短、因地制宜、區別對待、分類推進，在積極探索中創新模式，在創新模式中扎實推進，并配套完善長效運行機制，持續增強農村信息化工程的創新力、貢獻力、影響力，把農村信息化建設不斷引向深入，為扎實推進新農村建設提供更加有力的保障。

——加快農村信息化進程，必須堅持信息服務與產業發展相結合。推進農村信息化建設，是發展現代農業，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，增強農業抗風險能力、市場競爭能力、可持續發展能力的必然要求。實施農村信息化建設工程必須緊緊圍繞發展現代農業這條主線，用信息技術裝備農業，用信息平臺支撐農業，用信息資源服務農業，促進農業種養加、產供銷一體化發展，提升分散農戶生產經營的組織化水平，提高信息服務對農業發展的貢獻率，使農業產業化發展更加適應現代農業發展的要求。

——加快農村信息化進程，必須堅持平臺建設與能力建設相結合。加快推進農村信息化建設，平臺建設是載體，能力建設是關鍵。隨著現代農業發展步伐的加快，新農村建設的縱深推進，農民素質的不斷提高，對信息服務尤其是農業科技服務的需求日趨多樣化、個性化，在增強農村信息服務平臺功能的同時，必須優化信息隊伍結構，完善信息服務設施，統籌利用信息資源，豐富信息服務內容，著力提高信息服務能力，推進農村信息化科學發展，打造更加適應加快農業農村發展方式轉變的信息快車道。