電子信息化推進高校財務(wù)管理創(chuàng)新

□廖衛(wèi)玲 汪 晶 [電子科技大學(xué) 成都 610054]

電子信息化推進高校財務(wù)管理創(chuàng)新

□廖衛(wèi)玲 汪 晶 [電子科技大學(xué) 成都 610054]

電子信息技術(shù)的普及和成熟，給高校財務(wù)管理帶來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，有利推動高校財務(wù)的組織和運行創(chuàng)新，為加快財務(wù)核算、支付、服務(wù)等流程的改造和創(chuàng)新提供了技術(shù)設(shè)想和可行性，高校財務(wù)電子信息化創(chuàng)新將越來越趨重于財務(wù)信息的公開共享和信息數(shù)據(jù)的績效評價。

電子信息; 高校; 財務(wù); 創(chuàng)新

20 世紀(jì)中期以來，電子信息技術(shù)成為促進全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主導(dǎo)技術(shù)力量，知識經(jīng)濟和全球信息化時代已然到來。伴隨我國教育改革的不斷深入，高校財務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，電子信息技術(shù)也給高校財務(wù)管理提供了強勁的推動力和良好的發(fā)展契機,探索電子信息化技術(shù)下的高校財務(wù)管理創(chuàng)新具有現(xiàn)實意義。

一、電子信息化下的高校財務(wù)管理

電子信息化下的高校財務(wù)管理是隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，高等學(xué)校根據(jù)現(xiàn)代信息的準(zhǔn)確性、及時性、綜合性要求，采用先進的電子信息技術(shù)，設(shè)計業(yè)務(wù)核算、動態(tài)資金管理、信息評價分析等功能，按照信息管理原理和信息技術(shù)重整會計流程。它將電子信息技術(shù)與財務(wù)管理技術(shù)有機結(jié)合，是數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)物[1]，為高校財務(wù)管理提供支撐平臺。

電子信息化平臺一：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是20世紀(jì)中期發(fā)展起來的新技術(shù)，它把分散在互聯(lián)網(wǎng)上的各種資源整合為統(tǒng)一的有機整體，方便建立資源共享和有機協(xié)作，使用戶能夠透明有效地使用整個資源體系并按需獲取信息。網(wǎng)絡(luò)可以是地區(qū)性的網(wǎng)絡(luò)、單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等，它的主要特征是快速傳遞，實現(xiàn)資源共享。建立高校財務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)信息公開和共享，建設(shè)安全有序的財務(wù)管理的局域網(wǎng)絡(luò)，已是現(xiàn)代高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

電子信息化平臺二：財務(wù)軟件

財務(wù)軟件是專門用于會計工作的計算機應(yīng)用軟件，現(xiàn)代財務(wù)軟件在進一步完善和規(guī)范會計核算流程的同時也強化了管理和信息分析功能。目前高校使用的財務(wù)軟件大多是依據(jù)業(yè)務(wù)事項開發(fā)、設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化的商品化軟件，主要功能模塊包括有會計核算、學(xué)生收費、工資等，而這些功能還是基本處于核算階段。隨著教育改革和市場化的推進，高校的經(jīng)濟管理日趨精細化，在增加收入、控制費用、提高效能等方面，都提出了越來越高的要求，高校財務(wù)軟件向個性化發(fā)展是必然趨勢[2]。

電子信息化平臺三：數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫，是數(shù)據(jù)資源的倉庫，它包括了按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)性質(zhì)的數(shù)據(jù)組織、存儲和管理。數(shù)據(jù)庫是數(shù)據(jù)管理的新方法和技術(shù)，高校財務(wù)管理數(shù)據(jù)庫伴隨網(wǎng)絡(luò)和財務(wù)軟件的發(fā)展而越顯成熟和重要，如何更加有效地組織數(shù)據(jù)、更加方便地維護數(shù)據(jù)、更加嚴(yán)密地控制數(shù)據(jù)和更有效地利用數(shù)據(jù)，是今后高校財務(wù)管理中不可忽視的重要問題。

目前，大部分高校依靠電子信息技術(shù)，建立滿足實際管理需求的財務(wù)管理體系，尤其是倡導(dǎo)和建設(shè)數(shù)字化校園以來，其發(fā)展速度更是與日俱增。電子信息化下的財務(wù)管理是一種新的管理模式和手段，其效益實質(zhì)是電子信息技術(shù)效益和財務(wù)管理效益的雙重效益，主要體現(xiàn)在節(jié)約資源和成本、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益、增強會計服務(wù)質(zhì)量、輔助管理決策，從而完成學(xué)校的各項財務(wù)管理目標(biāo)。

二、電子信息化對高校財務(wù)管理的推進作用

（一）更新高校財務(wù)管理理念

傳統(tǒng)高校財務(wù)重核算，輕管理，在核算中體現(xiàn)管理。隨著高校各項事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟日趨多元化，對管理的要求也越來越高，對高校財務(wù)會計也有了新的認(rèn)識。電子信息技術(shù)的發(fā)展，信息化平臺的建設(shè)，將有利于建立新的財務(wù)管理模式，財務(wù)管理和會計核算職能的分離，使會計核算更加集中、統(tǒng)一和規(guī)范，財務(wù)管理達到控制、防范和保障的目標(biāo)，最終實現(xiàn)財務(wù)管理和會計核算兩個職能協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐。

（二）拓展高校財務(wù)服務(wù)范圍

電子信息化適應(yīng)了教育改革、高校經(jīng)濟多元化發(fā)展的要求和廣大師生及社會對高校財務(wù)服務(wù)職能的需求。通過電子信息技術(shù)延伸工作半徑，從財務(wù)網(wǎng)站的信息發(fā)布、政策咨詢、項目經(jīng)費查詢，到財務(wù)數(shù)據(jù)的生成和分析，從工作手段上體現(xiàn)了“精細化管理”的服務(wù)理念，促使財務(wù)人員進一步提升認(rèn)識，不斷加強對信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，提高服務(wù)質(zhì)量，并有利于引導(dǎo)全體財務(wù)人員自覺地將信息技術(shù)應(yīng)用到日常工作當(dāng)中，以信息化引領(lǐng)財務(wù)管理實現(xiàn)新跨越。

（三）提升高校財務(wù)機構(gòu)透明度

隨著高校財務(wù)服務(wù)職能的不斷強化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的普及、成熟，通常校內(nèi)用戶都能無條件登錄財務(wù)網(wǎng)站或操作電子顯示屏，查詢財務(wù)機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、法規(guī)政策、服務(wù)辦事指南、工作流程、年度工作要點、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等，實現(xiàn)工作內(nèi)容公開、管理運行公開、服務(wù)結(jié)果公開，構(gòu)建財務(wù)公開透明的網(wǎng)絡(luò)平臺，能讓更多師生員工清晰了解財務(wù)工作及運行。2010年隨著《高等學(xué)校信息公開辦法》的頒布實施，加強高校財務(wù)信息的公開透明度已經(jīng)有了制度化的規(guī)范要求。

三、電子信息化推進高校財務(wù)管理創(chuàng)新

（一）提高高校財務(wù)管理效率

我國從70年代末期開始逐步引入會計電算化，告別手工賬簿，信息技術(shù)在會計領(lǐng)域發(fā)展迅速。財務(wù)信息化區(qū)別于會計電算化的是，它不僅僅局限于為了核算的準(zhǔn)確性、便捷性和減輕手工勞動，而是突出了新的電子和信息技術(shù)環(huán)境下，構(gòu)建與其他信息系統(tǒng)互通的、面向服務(wù)、管理和決策的智能處理和管理系統(tǒng)，從而進一步提高工作效率和質(zhì)量。校園“一卡通”財務(wù)和金融功能的開啟是具有代表性的例子，每個學(xué)生通過統(tǒng)一的身份認(rèn)證信息即可完成自由充值、消費以及其他貨幣交易。一方面，“一卡通”使校園內(nèi)各種繁雜的收費項目可通過校園卡完成，財務(wù)部門只需根據(jù)后臺結(jié)算端口上確認(rèn)的交款金額作相應(yīng)的收入核算處理，能及時準(zhǔn)確地管理學(xué)校收入，建立網(wǎng)絡(luò)化管理運行模式；另一方面，一卡通金融卡下，每個校園卡的用戶對應(yīng)相應(yīng)個人銀行賬戶，學(xué)費的收繳就可以方便地實現(xiàn)銀行代扣，甚至與銀行系統(tǒng)相銜接，將銀行存款自助圈存到校園卡，為廣大師生提供自助式金融服務(wù)體系[3]。

（二）強化對高校財務(wù)管理的監(jiān)督

一方面，通過公開財務(wù)基本信息，將財務(wù)信息收集、交換、發(fā)布逐步走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息系統(tǒng)化，便于接受校內(nèi)和社會查詢、監(jiān)督，樹立財務(wù)部門規(guī)范高效服務(wù)的良好形象。另一方面，有利于創(chuàng)新工作手段、優(yōu)化工作流程，進一步規(guī)范高校經(jīng)濟秩序，包括：通過搭建預(yù)算管理系統(tǒng)，合理控制預(yù)算收支，優(yōu)化經(jīng)濟資源配置，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性；通過開通校園卡電子支付功能，減少校園內(nèi)現(xiàn)金流，防止經(jīng)辦人員挪用公款行為，杜絕收入不上交、體外循環(huán)的“小金庫”現(xiàn)象，保證了創(chuàng)收經(jīng)費的及時足額上繳等。

四、電子信息化推進高校財務(wù)流程創(chuàng)新

傳統(tǒng)的高校財務(wù)流程設(shè)計更多的是基于記錄、反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的資金流信息，電子信息化技術(shù)下的高校財務(wù)流程創(chuàng)新，目標(biāo)就是要利用技術(shù)手段進一步簡化工作程序、合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、拓展會計服務(wù)和完善內(nèi)控管理，以此提高財務(wù)管理質(zhì)量和現(xiàn)代化水平[4]。

（一）核算流程

1．網(wǎng)上報賬

根據(jù)會計核算要求集中、統(tǒng)一、規(guī)范的特點，利用電子信息平臺，建立網(wǎng)上報賬系統(tǒng)。按報銷規(guī)定重塑業(yè)務(wù)流程，使報賬人員通過網(wǎng)絡(luò)，在系統(tǒng)的要求、提示下，進行自主報賬，節(jié)省到報賬大廳排隊等候的時間，同時實時查詢相關(guān)政策、規(guī)定以及所報費用的審批和處理進度，及時補充和完備手續(xù)。

2．VPN運行

虛擬專用網(wǎng)（VPN）是指通過公用網(wǎng)絡(luò)建立一個穩(wěn)定、安全的連接，幫助遠程用戶建立可信任的數(shù)據(jù)安全傳輸。目前VPN技術(shù)可用于解決高校多校區(qū)之間、一級財務(wù)與二級財務(wù)之間的會計核算分散處理，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一實時處理、實時匯總、日常數(shù)據(jù)調(diào)用以及報表的合并等問題，保證了會計信息采集的及時、便捷和高效性。

（二）支付流程

1．網(wǎng)上實時結(jié)算

為了提供安全、便捷的資金結(jié)算服務(wù)，2000年以來各高校都先后成立了自己的資金結(jié)算中心。在傳統(tǒng)的資金結(jié)算方式下，資金的收、轉(zhuǎn)、匯都是通過與銀行進行票據(jù)交換實現(xiàn)，受交換時間和跨行等因素影響，存在不短的“時間差”。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校資金結(jié)算系統(tǒng)可以實現(xiàn)與銀行結(jié)算系統(tǒng)的實時對接，無需與銀行進行票據(jù)交換而直接通過網(wǎng)上銀行實時支付、及時到賬，能有效地提高資金利用率和管理效率。

2．網(wǎng)上繳費通道

學(xué)費的及時、足額收取關(guān)系著高校良性運行的資金保證，為此各高校一直在努力建立多樣的安全、便捷的繳費通道，從過去的現(xiàn)金支付到如今的POS刷卡、銀行代扣，而網(wǎng)上繳費是基于網(wǎng)銀技術(shù)的逐步穩(wěn)定、成熟而出現(xiàn)的，由于快速、便捷的交易特點而受到時下很多人尤其是年輕人的歡迎，因此在學(xué)生群體中具有一定的市場和可行性。

3．無現(xiàn)金支付

高校的無現(xiàn)金支付又可稱為轉(zhuǎn)卡支付，是指在報銷完成以后報銷人不直接提取現(xiàn)金而是由資金結(jié)算中心通過指令銀行直接將款項轉(zhuǎn)入報銷人指定的銀行卡的過程，有利于增加資金安全、提供交易便利。同時，隨著公務(wù)卡的推行，無現(xiàn)金支付能有效防范“小金庫”，推動廉政建設(shè)。

（三）服務(wù)流程

1．語音服務(wù)

“以人為本”的管理理念下，如何為師生員工提供更加人性化的服務(wù)一直是高校行政部門努力的方向，語音服務(wù)是借鑒商戶服務(wù)經(jīng)驗，采用固定的服務(wù)號碼，按業(yè)務(wù)類型提供信息查詢、轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)科室和人工服務(wù)，將信息咨詢從繁忙的業(yè)務(wù)前臺轉(zhuǎn)入服務(wù)后臺，能減輕前臺工作壓力和避免由于誤解引起的摩擦；也可以通過語音開通預(yù)約報賬排號，節(jié)省報賬時的排隊等候時間。

2．郵件組

郵件組的使用主要還是強調(diào)發(fā)揮后臺的服務(wù)作用，一方面，可以通過郵件組向校內(nèi)各單位及時發(fā)布最新的國家政策、管理規(guī)定和信息公告，拓寬宣傳渠道；另一方面，可以通過郵件組開展討論、集思廣益，聽取對財務(wù)工作的意見和建議，減少工作中非程序性的管理障礙，增強溝通和互信。

（四）安防流程

1．監(jiān)控

隨著高校經(jīng)濟的日益豐富，資金日流量與日俱增，在重要崗位和地方設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)是財務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)中不可或缺的重要內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)運行條件下，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫運行的安全與否顯得尤為重要，遠程監(jiān)控既可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得信息，又可以通過網(wǎng)絡(luò)對遠程計算機進行重新啟動、關(guān)機等操作，還包括對遠端計算機進行日常設(shè)置的工作，保證系統(tǒng)的正常運行和數(shù)據(jù)安全。

2．門禁

門禁是智能化的識別和安全管理系統(tǒng)，財務(wù)工作的特殊性決定了安全工作的重要性，而高校財務(wù)部門的金庫、機房、檔案室更是日常安防工作的重地。在財務(wù)部門建立門禁系統(tǒng)可以設(shè)置進出權(quán)限、儲存和查詢所有進出記錄，保證資金、設(shè)備和檔案安全，提高現(xiàn)代化管理層次；也可以同時反映考勤記錄，有利于進一步加強部門內(nèi)部管理。

五、電子信息化下高校財務(wù)管理的新趨勢

（一）基于信息公開的民主管理和共享

從門戶、網(wǎng)站到綜合軟件在線平臺的應(yīng)用，電子信息技術(shù)既拓寬了財務(wù)信息公開的渠道，又增加了財務(wù)信息的透明度，有利于加強和推動民主管理，實現(xiàn)多部門、多群體的信息分享和共享。筆者看來，隨著高校財務(wù)管理信息化的發(fā)展，下一步的工作將會趨向如何將信息公開的各項審批程序固化到流程，如何對需要進行公開的事項按照公開平臺的操作要求逐項審批，確保公開的各項財務(wù)信息內(nèi)容真實、有效、準(zhǔn)確，保證涉密信息安全不外泄。同時，財務(wù)信息公開的平臺還應(yīng)將公開信息的關(guān)鍵要素、審批過程和審批結(jié)果作為痕跡化資料保存，為公開民主管理考核提供依據(jù)。通過建設(shè)和完善公開的民主化財務(wù)管理信息平臺，提高財務(wù)信息化管理水平，提高財務(wù)工作的效率。

（二）基于信息集成的績效評價和決策

績效評價是指用一套正式的結(jié)構(gòu)化的指標(biāo)體系來衡量、評價并影響與工作有關(guān)的特性、行為和結(jié)果，了解可能的發(fā)展?jié)摿Γ兄谥С趾妥龀隹茖W(xué)的管理決策[5]。電子信息化技術(shù)下，提供的財務(wù)數(shù)據(jù)的全面性、共享性、可靠性和可應(yīng)用性大大提高，各種管理模型和決策方法的引入使得系統(tǒng)增強了預(yù)測和決策能力，因此既可以對內(nèi)滿足管理分析需要，又可以對外滿足上級監(jiān)管需求和社會認(rèn)識需要。隨著高校的快速發(fā)展和競爭加劇，要想優(yōu)化教育資源配置、提高經(jīng)濟效益，提高財務(wù)服務(wù)保障功能和財務(wù)管理水平，就必須建立起有效的績效評價體系，以幫助和支持管理決策，而電子信息技術(shù)下豐富、綜合、及時的信息資源為其提供了有效的前提，也必將成為高校財務(wù)改革發(fā)展的重要方向。

[1] 陳麗羽. 基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財務(wù)信息化探討[J].會計之友, 2009,（1）:35-36.

[2] 郭方. 新一代高校財務(wù)軟件發(fā)展趨勢的探討[J]. 教育財會研究, 2005，（2）:59-61.

[3]劉付婷. 談校園一卡通對高校財務(wù)信息化管理的影響[J]. 職業(yè)時空, 2007，（19）:25-26.

[4] 杜炤,王舒,佟秋利. 高校財務(wù)業(yè)務(wù)流程梳理的研究與實踐[J]. 中國管理信息化, 2008，（17）:50-53.

[5] 王君彩. 財務(wù)管理與控制[M]. 北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社, 2007: 270.

編輯 范華麗

Electronic information promote financial management innovation

LIAO Wei-ling WANG Jing(University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 610054 China)

The popularity and maturity of electronic information technology has brought new development opportunities and challenges to college financial management which not only conducive to the innovative development of the financial institutions and operation but also provide the technological innovative ideas and feasibility about the process of accounting, transformation and services. It will become heavier in college financial management that the sharing of public financial information and data for performance evaluations.

electronic information, college, financial management, innovation

F810.7

A

1008-8105(2010)06-0040-04

2010 - 07 - 17

廖衛(wèi)玲（1968-）女，碩士，會計師，電子科技大學(xué)財務(wù)處副處長；汪晶（1981-）女，碩士，電子科技大學(xué)財務(wù)處會計師.