遼寧漁業面對金融危機創新發展的對策

鹿 麗,孫建富,于 紅

(大連水產學院 經濟管理學院,遼寧 大連 116023)

遼寧是我國的漁業大省.2008年遼寧漁業經濟總產值800.4億元,約占全省生產總值的5%;水產品產量 494.9萬 t,占全國水產品總產量的10%.①數據根據《2008年遼寧統計年鑒》整理得出.但是近年來近海捕撈過度、漁業資源漸趨枯竭等問題越來越嚴重,尤其是當前國際金融危機爆發,使漁業受到沖擊,面臨巨大挑戰和競爭壓力.

一、遼寧漁業發展中出現的新問題

1.海洋污染日趨嚴重,漁業環境遭到破壞

從目前看,海洋漁場水域污染加劇.海洋環境監測部門調查結果顯示,遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染.其中遼河、雙臺子河、五里河、大凌河及小凌河等河流在主要城市河段的水質都處于劣三類,環遼東灣5個被列為重點監測的入海排污口中的4個排污口鄰近海域水質為劣四類,無機氮和磷酸鹽等營養物、汞和鉛等金屬、石油類及有機污染物嚴重污染了遼寧省的渤海海水養殖區域.環遼東灣的盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減,僅錦州一市每年排入海域的工業廢水就達5538萬t,含污染物1214萬t.這些污染主要來自3個方面:陸源污染占整個海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水養殖、海洋礦藏開發造成的污染占5%.近岸水質大都超標,海域局部功能喪失.[1]雖然近年來遼河和渤海治理工程遏制了水域環境惡化的趨勢,但沉積在淺海的各種污染物目前尚難治理.近海陸源污染加重,漁業環境遭到破壞.

2.漁業資源日趨衰退,短時期難以恢復

由于海洋漁場水域污染加劇,造成漁業資源日趨衰退.資料顯示,目前黃海漁場已經有16種主要經濟魚類、7種甲殼類、3種貝類資源瀕臨枯竭;傳統的黃渤群系帶魚、黃姑等漁業先后失去了產業價值.[2]素有"天然漁場"美譽的渤海灣、遼東灣,如今鬧"漁荒",被稱為"天下第一鮮"的文蛤、三疣梭子蟹、中國對蝦等面臨絕跡.漁業資源的衰退,使海洋捕撈及與之相關的水產品加工、流通、儲藏、運輸、港口服務等產業隨之萎縮,影響了漁業可持續發展.

3.水產品安全存在隱患,監管滯后

水產品生產在質量安全上也存在比較多的問題,已經嚴重困擾遼寧漁業的發展,對于拉動內需和出口貿易均產生不利的影響.近年來,受綜合因素影響,海區生態環境惡化,海洋漁業病害也日趨嚴重,對蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害影響,且危害品種有擴大蔓延之勢.一些養殖者質量安全意識淡薄,不考慮水質環境、養殖密度、飼料質量等因素,單純追求產量和效益,造成環境污染和有毒有害物質殘留;防治魚病亂用、濫用藥物情況嚴重,導致水產品藥殘超標,影響了漁業產品的質量.在水產品質量安全監管問題上,漁業各生產環節質量安全機制尚不健全,缺乏行之有效的監督管理,水產品安全事件時有發生,使漁業生產遭受巨大損失.

4.優惠政策少,負擔重,漁業增長速度趨緩

為解決促進農民增收的相關問題,國家出臺了較多的支農惠農的扶持政策,農民負擔逐漸減輕.但缺乏針對漁民和漁業生產的優惠政策,漁民需要交納的稅費種類很多.漁民要取得合法資格,需要辦十幾種證件,每種證件收費少則幾十元,多則上百元.一條船受海洋、水產、土地、漁政、公安和海事多部門管理,重復收費.尤其近兩年漁用柴油價格持續上漲,使目前拖網漁船生產用柴油支出占生產總成本的比例已從20世紀90年代的30%上升到70%～80%[3],漁船普遍虧損嚴重,效益明顯下降.據統計,2003-2008年,我省水產品產量年均增長率僅為1.47%;城鎮居民與漁民的收入之比,在2004年是1.08∶1,到2008年升至1.27∶1,絕對額的收入差距達到3700.48元.可見,漁業增長速度趨緩已嚴重制約和影響了漁民生活水平的提高.①數據根據《遼寧統計年鑒》整理得出.

5.金融危機沖擊大,出口貿易受重創

2007年4月發生的美國次貸危機目前已經升級演變為全球金融危機,漁業產業、漁業企業也毫不例外受到沖擊.

(1)水產品出口遭受貿易保護主義的威脅.美歐日等都是我省水產品的主要出口地,這次全球金融危機導致國際貿易保護主義抬頭,對華貿易形成新的貿易壁壘,直接影響我省水產品出口貿易.據統計,2009年1～2月,水產品出口量和出口額延續2008年底大幅下滑趨勢,同比分別降低15.80%和11.88%[4],無疑給以出口為主的養殖、加工企業帶來"重創".

(2)國際貨幣之間匯率的大起大落會直接對外向型漁業產生影響,導致國外消費不足,出口需求量下降.金融危機導致韓元在半年內大幅貶值了40%,一些企業出口訂單銳減.我省的一些高檔水產品消費也面臨一定挑戰,出口進一步受到抑制,企業利潤空間縮小.

(3)金融危機帶來的美元疲軟和人民幣升值,致使漁業生產資料、勞動力以及運輸等成本增加.如魚飼料2009年價格漲幅達30%以上,肥料和漁藥的價格漲幅達100%和150%.[5]國外大量廉價水產品的涌入,大大擠壓了國內水產品的市場銷路,直接影響到企業的生產積極性.漁業企業發展陷于很大的困境之中,面臨倒閉危險.

二、遼寧漁業創新發展的機遇與優勢

1.危機中的機會

盡管美國次貸危機目前已經升級演變為全球金融危機,不利因素很多,但危機中存在機會,尤其對于漁業這樣的國民基礎產業來說形成了一些有利的條件,也帶來了一定的發展機遇.在國家擴大內需,保增長、保穩定、保就業、保增收的政策下,可以爭取國家扶持,增加對漁港基礎設施和漁業公共設施的投入和建設,促進全省漁業基礎設施建設水平的提升,保障漁業經濟的健康發展.提高加工出口退稅率,飼料價格也會出現回落,這樣就能降低漁業生產成本,調動漁業企業積極性,客觀上為水產加工企業和一些競爭力較強的企業走出去收購重組提供難得的機遇,為經濟復蘇打下基礎.[6]

2.優勢明顯的地理位置

遼寧省南隔鴨綠江與朝鮮為鄰,東南隔海與日本相望,北靠俄羅斯,是連接歐亞大陸的要沖,是中國東北地區進行對外貿易和國際交往的重要通道,是中國東北經濟區和環渤海經濟區的重要結合部.廣闊的腹地和良好的對外經濟交往為漁業發展提供了巨大的市場.

3.特有的漁業資源

遼寧地處東北,瀕臨黃海、渤海,海岸線長達2920 km,占全國海岸線的12%,近岸海域面積約1億畝,大小河流300多條,內陸水域面積875.3萬畝,海洋漁場面積56萬n mile2,有可開發利用的灘涂、淺海和港灣等養殖面積162萬畝,14個城市中有6個在沿海.遼寧省近海水域和海岸帶的海洋生物多達500多種,淡水水產資源比較豐富,淡水魚類130多種,[7]為發展漁業生產提供了良好的資源條件.

4.有利的經濟技術條件

經過50多年的經濟建設特別是改革開放以來,遼寧推行人才引進政策,吸引了大批國內外優秀漁業科技人才,加大科技投入,強化漁業科學研究與開發平臺,使遼寧的人才與科技優勢比較突出.高等院校、科研機構和專業科研人員數量居全國前列,水產科研水平在全國處于領先地位,綜合實力明顯增強,成為具有較強實力的經濟大省和文化大省,漁業經濟得到較充分的發展.高新技術產業粗具規模,形成了水產品生產、加工和貿易、技術創新等比較完整的產業結構和體系.政府管理經濟社會的能力和水平逐步提高.這些都為遼寧漁業的創新發展創造了有利條件.

三、面對金融危機遼寧漁業創新發展的對策

綜上所述,在當前金融危機環境下和激烈的市場競爭中,遼寧漁業企業應及時調整經營策略,發揮優勢,變壓力為動力,變危機為機會,勇于創新,走出困境,獲得更大的發展.

1.發展休閑漁業,拓展漁業發展空間

集漁業、旅游、觀光、休閑為一體的休閑漁業是漁業經濟發展新的增長點,是提高漁民收入水平和漁業效益的重要途徑.對于充分利用當地得天獨厚的自然山水條件、地理環境和現有漁港、漁船和漁業設施,優化漁業產業結構,緩解漁業生產和漁業經濟生活中深層次的矛盾,發展第二產業和第三產業,安排就業等具有重要作用,同時可以滿足城市市民休閑娛樂的消費需求.所以建議各級政府積極引導漁民徹底轉變傳統的靠海吃海的理念和生活方式,率領漁民利用我省沿海城市、島嶼多等條件,因地制宜積極開展休閑漁業,充分挖掘"海"與"漁"的資源優勢,創辦休閑漁業基地,開發海上游覽、觀賞、垂釣等娛樂項目,提升休閑漁業檔次,擴大休閑漁業規模,吸納更多的漁民就業,增加漁民收入.

2.發揮漁業龍頭企業作用,推進漁業產業化

漁業龍頭企業具有引領和支撐整個行業的作用,尤其在當前面臨國際金融危機和經濟下滑的嚴峻挑戰,保增長、保就業、保民生的任務十分艱巨的情況下,發揮帶動能力強、科技含量高、加工產業鏈長的漁業龍頭企業的作用尤為重要.建議遼寧省政府從政策上對競爭力、帶動力強的龍頭企業如遼漁集團、獐子島漁業集團、盤錦光和水產公司、丹東椅新水產加工有限公司等給予優惠,使其規模不斷壯大,實力不斷增強.利用龍頭企業的資金、市場優勢和輻射帶動作用,積極引導大批分散的漁民走向集約化、規模化和產業化的道路,帶動眾多漁民進入漁業產業化的鏈條,拉長漁業產業鏈,推進漁業產業化經營,形成比較成熟的生產、加工、銷售一條龍的生產經營模式,推動整個漁業及相關產業的發展,使漁民的組織化程度、競爭能力、創新能力、抵御市場風險能力不斷增強,經濟效益明顯提高.

3.增強水產科技創新能力,實現漁業現代化

漁業企業多是中小企業,規模相對小,自身的競爭力不強,承受打擊和風險的能力弱,所以受當前金融危機的沖擊比較嚴重.要渡過難關,除國家出臺政策進行宏觀調控外,關鍵是要增強水產科技創新能力,組織省內大專院校、科研院所、漁業企業等單位積極研發創新技術,圍繞制約遼寧漁業發展的瓶頸問題,進行聯合攻關,用現代科學技術改造漁業,努力提高漁業生產的科技含量,促進傳統漁業產業的改造與升級.加強推廣與培訓工作,盡快提高遼寧漁業業戶的科技素質,加速科研成果從研究領域向生產領域的轉化.要把科研成果直接運用到遼寧漁業的發展中來,全面實現漁業現代化.

4.提高認識,完善水產品質量安全體系

首先是加強水域生態環境的保護與監管,在重點增養殖區開展環境監測、病害防治、水產品質量檢測等工作,推廣健康養殖的理念、技術和生態養殖方式.第二,加強生產過程監管,尤其是把好源頭第一關.即對苗種、飼料、藥品等外來投入品的使用要嚴格管理,杜絕違禁、有危害投入品的使用.第三,逐步建立和完善遼寧水產品安全保障體系,包括水產品安全的法律保障體系、技術支撐體系、行政執法體系、市場準入體系等,提高國際競爭力,使消費者能吃上放心水產品.

[1]王 雪.遼寧省海洋功能區劃與海洋漁業的可持續發展[J].海洋開發與管理,2008(5):16-20.

[2]趙領娣,王水清.海洋環境保護與漁民收入增加互動關系淺析[J].中國海洋大學學報:社會科學版,2006(1):6-9.

[3]王春來.減輕漁民負擔刻不容緩[N].農民日報,2004-11-09.

[4]農業部新聞辦公室.生產價格平穩安全形勢好轉,漁業保持穩定發展態勢[EB/OL].(2009-07-16)[2009-07-29].http://202.123.110.3/gzdt/2009-07/16/content-1366909.htm.

[5]卓高峰.農副產品市場堪憂,農民增產難增收[EB/OL]. (2008-12-24)[2009-07-29].http://www.chinafarm.com.cn/ShowArticles.php?id=322072.

[6]楊子江.金融危機下中國漁業的"危"與"機"[J].中國水產,2009(2):12-15.

[7]胡國成.發展水產養殖業,為振興遼寧老工業基地作貢獻---訪遼寧省海洋與漁業廳副廳長盧江寧[J].中國水產,2005(10):5-6.