以高校黨的建設引領和諧校園的建設

□申小蓉 [電子科技大學 成都 610054]

□管 嶺 [西南民族大學 成都 610041]

以高校黨的建設引領和諧校園的建設

□申小蓉 [電子科技大學 成都 610054]

□管 嶺 [西南民族大學 成都 610041]

和諧校園建設是社會主義和諧社會建設的重要組成部分，也是新時期高校黨的建設的重要課題。黨的建設為和諧校園建設提供政治、組織、監督與穩定保障。以高校黨的建設引領和諧校園建設，在具體實踐中要從思想、組織、作風與制度方面加強高校黨的建設工作，全力推進和諧校園構建。

高校; 黨的建設; 和諧校園

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果”[1]。構建社會主義和諧社會是我們黨建設中國特色社會主義事業的重要歷史任務與奮斗目標，和諧校園是社會主義和諧社會的有機構成部分。在新時期，以高校黨建引領和諧校園建設，對于認真落實黨的十七屆四中全會會議精神，推進黨的建設，實現高等教育大國向高等教育強國跨越以及實現科教興國戰略和人才強國戰略具有重要的意義。

一、和諧校園建設是新時期高校黨的建設的新任務

和諧校園建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，在社會主義和諧社會構建中發揮著積極的引領作用和推進作用。和諧校園的建設已成為社會主義和諧社會建設的重要領域和陣地，并成為新時期高校黨的建設的新任務。

（一）和諧校園建設是新時期加強高校黨的建設的重要課題與現實任務

當前高校師生思想狀況整體表現為積極、健康與向上，校園總體上和諧有序。但隨著改革的深入，多種矛盾日漸暴露，高校也出現了一些影響和諧的問題。如伴隨經濟全球化的深入發展，互聯網等現代科技手段的運用，帶來了各種不同的社會思潮、思想觀點、行為方式對高校和諧校園建設新的考驗；高等教育發展還不能很好適應構建社會主義和諧社會和創新型國家的迫切需要；由于國內外社會環境的影響和管理的不到位，高校還存在不少影響安全穩定的因素，這些因素成為高校發展與和諧校園構建的現實障礙，成為需要解決的重要課題。針對問題，本文認為建設和諧校園需要實現以明確高校特色優勢與發展目標為重點的精神和諧，以職責明確、融洽合作和共同發展為重點的工作和諧，以機制公正、合理分配和擴充資源為重點的利益和諧，以全面發展、變壓力為動力和提高能力為重點的學生全面成長和諧，以正視矛盾、激勵先進和引導示范為重點的動態和諧。所有這些和諧，都是新時期高校面臨的實際問題，是高校黨的建設的重要課題。

（二）和諧校園建設是實現新時期高校黨的建設使命的客觀要求

建設社會主義和諧社會是在當前一個相當長的時期內黨的建設的偉大目標。就此，高校應成為引領社會的風向標。首先，要大力建設和諧校園，形成和諧的辦學理念、和諧的教學科研環境、和諧的體制機制、和諧的校園氛圍，更好地優化育人環境，使高校成為和諧社會建設的示范區；其次，從人才培養角度來看，大學生是寶貴的人才資源，是民族的希望，祖國的未來，大學生無論是理想信念的確立、思想品德的培養、文明習慣的養成、美好心靈的塑造，還是科學文化知識的學習、專業技能的掌握、創新精神和實踐能力的培養，都必須在和諧有序的環境下進行，只有這樣，高校培育出的中國特色社會主義事業的建設者和接班人，才能成為建設社會主義和諧社會的生力軍，成為和諧社會的楷模和標兵[2]。

（三）和諧校園建設是加強高校黨的建設的必然要求

從組織功能視角來看，高校黨組織擔負著黨在高校聯系群眾、引導群眾、團結群眾的重要職責，建設和諧校園是高校各級黨組織貫徹落實十七大精神的一項重要任務。通過建設充滿生機活力的和諧校園，能夠更好地發揮高校黨委的領導核心和高校黨員的先鋒模范作用，團結和帶領廣大師生推動高校各項事業的發展；同時能夠調動高校基層黨組織的主動性和積極性，不斷增強其創造力、凝聚力、戰斗力，提高管理學校事務、協調利益關系、維護校園穩定的能力，從而使黨在高校的群眾基礎更加堅實和牢固，高校的黨群關系、干群關系、師生關系更加密切。因此，圍繞和諧校園建設這一重要任務，扎實推進黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發揮高校黨組織凝聚人心、促進和諧的重要作用，是加強高校黨的建設的必然要求。

二、高校黨的建設是和諧校園建設的前提和保障

黨的十七大報告指出“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”[1]。黨的十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大的決定》（以下簡稱《決議》）也指出“黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。”[3]這些論斷客觀要求高校要加強黨的建設，為和諧校園建設提供正確的發展方向和強有力的保障。

（一）高校的黨建，為構建和諧校園提供政治保證

袁貴仁部長在第十五次全國高等學校黨的建設工作會議上指出，黨的領導首先是政治領導，高校黨的基層組織根據中央的要求和上級黨組織的部署，為高校和諧校園建設把好政治方向和提供領導保證[2]。在高校黨組織的領導下，學校要旗幟鮮明地堅持社會主義辦學方向，鞏固馬克思主義在高校的指導地位，確保基層在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。面對構建和諧社會這一歷史性重任，要使廣大黨員、師生員工明確建設和諧校園的重大意義，把握和諧校園的科學內涵，認清和諧校園建設的總體要求。

（二）高校的黨建，為構建和諧校園提供組織保障

高校黨的各級組織要通過發揮領導作用，保障和諧校園健康發展。從學校層面而言，高校實行黨委領導下的校長負責制，其內涵是：黨委領導、行政負責、教授治學、民主管理，這一制度在制定學校發展戰略和解決重大問題等方面，能夠發揮組織優勢，達成共識，調動各種力量，促進發展，推進校園和諧。同時，院（系）黨組織是高校建設和諧校園的基層組織，各級黨組織領導要參與本單位的重大決策，并共同制定總體發展規劃，支持行政組織獨立負責地開展工作，根據總體規劃確定黨建和思想政治工作的目標任務，團結帶領廣大黨員師生為實現共同目標努力奮斗，為和諧校園建設提供組織保障。

（三）高校的黨建，為構建和諧校園提供科學有效的監督制約機制

十七屆四中全會《決議》指出：“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明”[3]。加強高校黨的建設，要積極推進高校建立決策、執行及監督制約機制，對學校各部門執行黨的路線方針政策和上級組織決議在基層的落實情況、對黨員作用的發揮情況、對黨員干部遵紀守法、廉潔自律情況進行有效監督，對和諧校園建設過程中出現的問題予以及時糾正，確保政令暢通、上下一致。因此，通過發揮黨的組織優勢，依靠黨組織的制約與監督，立足學校辦學宗旨，理順各種關系，消除制約校園和諧發展的不利因素，為高校和諧發展提供動力和保障。

（四）高校的黨建，為構建和諧校園提供穩定和安全保障

高校是思想文化最活躍、知識信息最密集的地方，應通過黨的領導，加強對社會問題的科學研究，不斷推進馬克思主義中國化，以新的研究成果指導黨建、凝聚人心和推進發展，從而為和諧校園穩定發展提供思想保障。同時高校也是社會的組成部分，社會問題也會反映到高校中來，勢必影響到校園穩定。這就客觀要求黨組織發揮組織和理論優勢，緊密聯系理論與實際，不斷創新思想理論，對現實重大問題與思想疑惑進行解答，創造良好氛圍，引領校園輿論，塑造和諧校園，為和諧校園的構建提供安全保障。

三、以高校黨的建設引領和諧校園的建設

當前加強和諧校園建設，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，在實踐中要從思想、組織、作風與制度方面加強高校黨的建設工作，全力推進和諧校園建設。

（一）用馬克思主義中國化的最新理論成果奠定和諧校園建設的思想基礎

十七大報告指出“思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新”[1]。十七屆四中全會《決議》在總結黨長期執政經驗中提出要“建設馬克思主義學習型政黨，堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平”[3]。要加強高校黨的思想建設，就要要求高校廣大黨員干部、教師、學生自覺地學習中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系，并以此為指導，在教學科研、學習工作中發揮模范帶頭作用，成為建設和諧校園的骨干力量。為此，要從以下幾個方面入手：第一，要加強馬克思主義中國化研究與社會主義和諧社會理論的研究。推進社會主義核心價值體系建設，努力創造出滿足高校廣大師生需要的眾多積極向上的文化成果。高校黨員干部、教師和學生要不斷地學習馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導和諧校園建設，以黨的和諧社會理論推進校園和諧發展；第二，要推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，增強科學理論教育引導作用。加強高校思想政治理論課建設，不斷編制與調整體現馬克思主義中國化最新成果的新教材，創新教學手段與模式，通過課堂教學這一主渠道，對大學生進行思想政治教育，同時通過課堂教學、專題講座、大眾傳媒等多種方式，在廣大師生員工中間宣傳社會主義核心價值體系，提高廣大黨員干部和師生員工的思想水平與實踐能力；第三，建設學習型黨組織，在全校黨組織中營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向廣大師生學習，使各級黨組織成為學習型黨組織。同時積極構建反映中國特色社會主義理論體系的校園文化環境，通過理論學習、文化活動、文化載體，尤其是校園網絡等，傳播中國特色社會主義理論體系，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，營造理論學習氛圍。

（二）大力加強黨的基層組織建設，筑牢建設和諧校園的基礎

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨的執政基礎”[1]。十七屆四中全會《決議》提出“以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性。”“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘”[3]。對此，要從以下幾個方面著重加強黨的基層組織建設：第一，堅持和完善黨的領導制度，完善高校黨的民主集中制。科學的領導制度是黨有效治國理政的根本保證，而民主集中制是黨的政治路線得以更好地貫徹執行的根本保證，也是和諧校園得以有效建設的保證。在新形勢下，要做到進一步擴大黨內民主，廣泛采納師生的意見，積極推進黨務公開，努力創造一種民主、和諧、向上的良好氛圍，從而以黨內和諧帶動校園和諧；第二，保障黨員主體地位和民主權利。以落實高校黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。同時在各學院基層，充分激發黨員教職工的先進性，使其成為學院開展各項工作的模范與主力；第三，要加強黨員隊伍建設，要充分發揮黨員和骨干隊伍的先鋒模范作用，增強責任意識，努力發揮橋梁紐帶作用，切實擔當起建設和諧校園主力軍的重大責任，努力在領導管理、教學科研、學習實踐等方面成為先進分子，發揮模范帶頭作用。

（三）密切聯系群眾，以人為本，為和諧校園建設營造良好氛圍

黨的十七屆四中全會《決議》指出：“執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗”[3]。以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。高校黨的作風建設，關系到高校的生存與發展，關系到高校黨組織的凝聚力和戰斗力，關系到黨在廣大師生員工中的形象。堅持黨的優良作風，密切聯系群眾，堅持以人為本，求真務實，清正廉潔，為和諧校園建設營造良好的氛圍。對此，要從以下幾個方面著手加強黨的作風建設：第一，高校各級黨員領導干部和黨員要積極發揚黨的優良傳統和作風，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、求真務實、批評和自我批評，既要勇于探索、敢于攻堅、善于創新，創造性地開展各項工作，又要腳踏實地、埋頭苦干、堅忍不拔，扎扎實實地落實黨的教育方針政策，做好人才培養、科學研究和服務社會等工作；第二，黨員領導干部要密切聯系群眾，通過教職工代表大會、工會等交流平臺，傾聽廣大師生員工心聲，解決教職工反映突出的問題，形成集思廣益的思想共識，制定科學合理、切實可行的方案；第三，要建立健全高校的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實各項有效措施，認真學習貫徹中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，積極完善黨風廉政責任制等規章制度，不斷開展廉政教育，樹立黨員干部廉潔奉公、服務師生的形象。

（四）加強黨的制度建設，為和諧校園建設建立長效機制

黨的十七屆四中全會《決議》指出“堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平”[3]。新時期加強高校黨的制度建設，是構建和諧校園的基本要求。為此，應重點在兩個方面加強長效機制建設。一是要加強民主集中制，健全干部選拔任用機制與干部管理機制。在黨的民主集中制前提下，學校黨委要建立擴大選人、用人的民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度；正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強科學性和真實性；健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性；完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，完善差額選拔干部辦法，突出崗位特點，注重能力實績；完善干部交流制度，加大學校重要部門、關鍵崗位干部的交流力度；健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題，為和諧校園提供良好的機制保障。二是健全權力運行制約和監督機制，嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。同時要發揮好輿論監督作用，增強監督合力，以黨的建設為和諧校園建設提供良好的制度保障。

總之，面對新形勢和新任務，我們要認真把握和諧校園建設與高校黨的建設的辯證關系，加強高校黨的建設，全面推進和諧校園建設，順利完成黨的十七大報告提出的提高高等教育質量，建設創新型國家，實施人力資源強國戰略與科教興國戰略，實現從高等教育大國邁向高等教育強國的跨越。

[1]十七大報告輔導編寫組. 十七大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社, 2007.

[2]袁貴仁. 在第十五次全國高等學校黨的建設工作會議上的總結講話. [EB/OL]. [2006-12-27]http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/41/info27741. htm.

[3]中共中央.中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大的決定. [EB/OL]. [2009-09-27]http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/ content_ 1428158.htm.

[4]胡錦濤.繼續把改革開放偉大事業推向前進[J]. 求是,2008, (1): 5.

[5]胡錦濤. 在全黨大力弘揚求真務實精神, 大興求真務實之風[N]. 北京：人民日報, 2004-01-15(1).

[6]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（中）[M]. 北京：中央文獻出版社, 2006.

The Colledge Party’s Construction Leads the Building of the Harmonious Campus

SHEN Xiao-rong
(University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 610054 China)
GUAN Ling
(Southwest University for Nationalities Chengdu 610041 China)

Harmonious campus construction is an important component of socialism harmonious society, and an important task of college Party’s building in the new era. The Party’s building provides a political,organizational, superised and stable guaranttees for the construction of a harmonious campus. The party’s construction leads the building of the harmonious campus from the aspects of ideology, organization, style and institution to strengthen the Party’s building work in practise, and to make best efforts to promote a harmonious campus construction.

colledge; the Party’s building; harmonious campus

G4

A

1008-8105(2010)02-0093-04

2009 ? 11 ? 14

四川省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心2009年課題成果。

申小蓉（1963 ? ）女，教授，博士生導師，電子科技大學黨委宣傳部部長；管嶺（1970 ? ）女，西南民族大學助理研究員.

編輯 戴鮮寧