對勘測設計過程有關人員工作職責的認識

陳 堅

(廣西電力工業勘察設計研究院，廣西 南寧 530023)

對勘測設計過程有關人員工作職責的認識

陳 堅

(廣西電力工業勘察設計研究院，廣西 南寧 530023)

討論如何認識設計總工程師、副總工程師在工程勘測設計過程中的職責、相互關系以及產品的簽署等，理清各方責任以避免出現管理缺位或越位。

勘測；設計；管理；職責。

在對設計院質量管理體系審核過程中，發現部分人員對設計總工程師、副總工程師在勘測設計過程中的職責存在著一些模糊認識。例如在正副設計總工程師職責分工，勘測設計產品的簽署等方面存在著片面理解質量管理體系要求的現象，這樣既會影響產品質量，也會影響工作效率。現就這方面的問題做一綜合性論述以圖交流學習。

1 設計總工程師

1.1 主要工作職責

設計總工程師(簡稱“設總”)代表院領導分管工程的設計工作，是該工程院內和院外的總負責人。對工程設計的綜合技術和進度、質量、造價全面負責。

按要求進行設計策劃，組織編寫工程設計計劃，包括接口安排，專業配合、進度安排，檢查執行情況，加強綜合技術指導；參加對與產品有關要求的評審，對顧客提供資料的控制和供方的控制；落實設計基本條件，組織收集和審定主要原始資料；抓好設計方案的論證比較，搞好限額設計，確定綜合技術原則和方案；審查重要的配合資料和勘測任務書；組織工程設計評審，按校審制度審簽有關設計成品，評定成品質量等級；組織制定和實施工程設計創優措施。

領導設計隊伍和工地代表工作，組織設計回訪，會同相關部門組織施工圖質量復查和工程質量事故的調查和處理；做好工程設計總結，組織收集工程投產后的各項技術經濟指標；組織各階段工程資料的鑒定、歸檔工作；組織優秀工程設計的申報文件編制和有關工作。

1.2 正副設總的工作職責關系

設總對分管工程的勘測設計工作的綜合技術和進度、質量、造價全面負責，副設總協助設總進行工作，根據設總的授權或者在設總無法履行職責的情況下，行使部分或者全部設總職責。但前提是副設總必須對所履行責任的工程項目的系統性有全面的把握和了解，其行為必須對整個工程的符合性負責，即強調系統地總攬全局的職責。配置正副設總數人，滿足對外聯系對內協調工作的需要是可以的，但以業務分工為界各管一塊的做法，特別是在勘測設計產品的審核上，會是對設總工作職責的曲解。

1.3 設總的業務角色

設總是工程勘測設計的總負責人，只要是項目內活動都應由其統籌。比如工程選址，盡管參與者可以包括副總或主管院長，但其對內外的活動都應由設總主導。

工程設計是一項系統工作，開始階段是在各自專業范圍內獨立作業，只有將各專業成品按照一定的規則進行匯總整合才能形成工程設計成品，設總擔當的便是匯總整合的角色，其主責是保證產品的系統性符合。因此，要求設總必須系統地審查職責規定應該簽署的所有工程勘測設計文件，保證文件內容的協調一致，包括對總投資合理性的宏觀控制。

至此，有人會提出大型工程的勘測設計文件多的不勝其數，設總無力覆蓋。其實，設總只需審查職責規定范圍內的文件及內容。例如某電氣工程的前期勘察工作成果文件，設總關注的不應是其對地質屬性的分析判斷的準確性，因為專業技術把關主責在主任工程師，其所應關注的是其成果的結論，如地質條件是否滿足建站要求、大地電導率對接地系統建設投資的影響程度等等。即設總審查專業報告，主要看其是否滿足設計策劃和勘測任務書的要求，尋求技術可行，投資合理，運行經濟，維護便利的統一性。

設總對質量負責，主要是指對設計接口的符合性負責，并不要求對專業內相關內容符合性負責，即設總只是對產品質量的系統性符合負責。為什么在大多情況下選擇主導專業人員擔任設總，是因為主導專業對項目影響大，更利于協調各配合專業的工作。如由非主導專業人員擔任設總也是可以的，只是要求其對項目各專業有比較深入的了解方可勝任。

2 副總工程師

2.1 主要工作職責

副總工程師(簡稱“副總”)對工程技術和質量負責，審查工程項目計劃和產品。批準工程的技術方案、設備選型、第一次采用的新技術、工程設計計劃和質量計劃；主持技術會議，決定勘測、設計中的重大技術問題；根據勘測設計成品校審規定，審定和簽署有關技術文件；抓好勘測設計各階段的方案優化，做好投資控制，搞好限額設計；審批不合格品，對工程勘測設計全過程實施管理。

2.2 副總的業務角色

副總對技術質量負責，是對主管工程項目的技術應用和質量管理的控制，要保證各接口的技術協調、水平一致、投資合理和便于運維；審查設計文件是否滿足確定的設計原則，是否符合國家的產業政策和法規，確定應用技術所處的水平標準和要求，對工程項目技術的先進合理性和設計原則的正確性負責。

要求副總對對勘測設計產品技術質量的系統符合性負責，重點強調要體現事前指導、中間檢查、事后監督的職責，這是生產過程管理副總/主任工程師的一項非常重要的責任，也是區別于設總職責的重要之處，如問題等到形成產品階段再予糾正資源浪費已在所難免。

對于大型的復雜工程或超大型工程，專業跨度大，細分專業多，設置單一主管副總管理難以覆蓋時，按照專業大口配置專業分管副總是可行的，但必須在主管副總管理下工作，當專業大口之間出現不一致時，主管副總必須予以協調處理，即要求必須有人對技術質量的統一性負責。因為在職能上，沒有對主管院長賦予協調工程勘測設計接口技術質量一致性的職責和要求。

某工程項目主管副總以及專業分管副總的設置，與設總一樣均隨工程項目上馬而設立，并隨項目結束而消失，主管與分管的角色可以在不同工程項目中轉換。

3 設總與副總的關系

設總與副總工作職責各有側重，設總是生產過程組織的核心，所有生產活動都應圍繞設總進行展開，是技術、質量和進度的執行者；副總是管理者，主要職能是事前指導、中間檢查和事后監督，對系統的技術質量統一性負責。因此設總在策劃/啟動會之前，要主動與主管副總充分溝通，確定基本的設計原則；主管副總有責任針對工程特點，在技術、經濟、質量及工程創優等方面提出指導性意見。設總負責與外部的溝通，以及內部生產過程的管理；而當流程出現問題時副總則應及時給以解決，對經常性、普遍性問題的解決方案應予以固化。

從工作內涵來說設總、副總任職是沒有專業限制的，即沒有專業之分。之所以大多數都在主導專業中選擇，是因為勘測設計過程很多事情的決策都需要專業知識來支持，且主導專業與輔助專業間接口多，工作配合內容多，協調起來會更準確、方便、到位。非主導專業人員只要熟悉勘測設計過程各環節，業務上能夠勝任崗位工作要求，也是可以任職的。至于那種強調按照專業劃分選任副總的觀點是有失偏頗的，因為按專業分區選技術負責人是在選主任工程師。

4 勘測設計產品的簽署

在質量管理過程中常說的不得少于三級校審，確切地說是在大部分情況下的專業內部過程管理中必須得到保證，即自校、互校和審查三環節要保證專業技術、質量的符合性。產品驗證進入設總及以后各階段，其環節責任將側重對接口和系統的符合性審核。

設總、副總的在生產過程的管理及對產品的簽署職責既然強調要體現系統性，因此按校審制度在要求相關人員簽署的文件上，設總、副總都必須有人覆蓋所有專業的產品，并對其負責。且只要在產品相應責任欄上簽字，不管你分屬哪個專業都應對該崗位所要求覆蓋的內容負責，這是崗位職責使然。分專業口簽署的做法是不能體現系統性、統一性要求的。例如，對于工程投資的質量控制，技經專業只是能保證資料應用及政策法規應用的符合性；而投資合理與否或是否滿足相關方要求，應由設總作出判斷；如總量控制需對投資進行調整，則要求副總確定增減的內容或方式。這樣各司其職才能保證勘測設計產品的總體質量，局部質量好并不代表一定總體質量高。

需要強調說明的是，只要能保證勘測設計產品質量，哪一種管理及審簽方式都應該是認可的(前提是必須符合行業規定)，但是質量管理是需要成本的，盡可能降低生產成本提高工效是管理的目的。依照上述對職責的認識，如果一份勘測設計成品報告上有兩名及以上的設總或副總簽署，就可能是會有一人在從事主任工程師的工作，若其只是從事主任工程師的工作，并不能對勘測設計產品的系統性負責，那就只能在報告文件的審查欄簽署；如果復雜工程設置了主管副總、專業分管副總，也應該區分職責分別對自己的工作內容負責。如兩人都履行了設總或副總的職責，那就可能是資源浪費了(前提是上崗人員都是符合崗位條件的)。至于設計評審、復雜的現場勘查等活動，組織數名副總參加那是專家會商，不在討論問題之列。

副設總從事委托的工作，在勘測設計產品簽署上體現他們的作用是應該的，例如可以按照責任大小排序及名字后加括弧標注身份的方式對成品進行責任人簽署。一般來說，不能夠負全責的設總、副總不應獨立簽署勘測設計成品，對生產過程非成品文件資料簽署雖不作要求，但保持彼此間的溝通對保證產品質量是很有必要的。

5 結語

設總崗位和副總崗位都是生產管理崗位，雖然需要較強的專業知識來支持，但更強調其豐富的綜合專業知識、管理經驗和協調能力，因為勘測設計是一個多專業協同工作的復雜過程。從發展來看，副總經過設總階段的歷練是非常必要的，并且不應該用專家的標準去要求副總的專業能力。副總的技術水平應是強調其對前瞻性、宏觀性及綜合性的掌握和控制能力。在此討論如何認識設總、副總在工程勘測設計過程中職責的目的，是探索在保證產品質量的前提下如何去提高工作效率，避免資源浪費進而優化工作程序。因此在審核過程中應關注設總、副總對勘測設計成品的簽署，是否符合崗位職責的要求。

Understanding of Correlative Personnel’s Work Responsibility for Process of Survey & Design

CHEN Jian
(Guangxi Electric Power Industry Investigation Design and Research Institute, Nanning 530023, China)

Discuss on the recognition of responsibilities and correlations of design chief engineer and deputy chief engineer,as well as the signature process of design products so as to smooth out the obligations of each party and avoid management absence or exceeding one’s authority.

design chief engineer; deputy chief engineer; design management; responsibility.

F406

C

1671-9913(2010)02-0077-04

2010-02-09

陳堅(1957-)，男，教授級高工。