論政治資本運作對福利場的影響——上海市老年人緊急救援服務的個案研究

王曉瑞

(民政部管理干部學院社會工作系，北京 101601)

論政治資本運作對福利場的影響
——上海市老年人緊急救援服務的個案研究

王曉瑞

(民政部管理干部學院社會工作系，北京 101601)

政治資本是布迪厄場域理論中的核心概念。在他看來，世界存在各種各樣的場域，文學場、教育場等，各種場域都與權力場有著千絲萬縷的關系，而權力場主要的資本形式為政治資本。基于上海市老年人緊急救援服務這一福利場的研究，我們可以看到權力場如何通過政治資本與經濟資本的轉化，生成該福利場;并通過政治資本的運行，生成了該福利場無可置疑的決定權，進而影響著該福利場中行動者的慣習生成。

場域;權力場;福利場;政治資本;慣習

場域理論是布迪厄社會學的核心理論，他一生中從事的研究涉及社會生活的許多方面，比如文學場、藝術場、教育場等。而福利場是指國家政府、市場和社會為了提高全社會公民的福祉，照顧社會弱勢群體而產生的服務政策和服務措施所涉及到的領域。在福利場的構建中，國家或者權力場中的政治資本起了怎樣的作用，市場和社會領域中的經濟資本和社會資本起了怎樣的作用，這是筆者關心的焦點。本文擬從上海市老年人緊急救援服務的個案調查入手，通過對該服務主體和服務對象的訪談，了解該服務方式產生的背景、運營模式、服務對象，并由此獲得該福利場誕生運行過程、場域中行動者的慣習形成過程中，政治資本所承擔的角色。

一、布迪厄的場域理論

(一)“場域”的概念

根據布迪厄的分析，場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關系的一個網絡 (network)，或一個構型 (configuration)［1］，它是一些關系集合，由依附于某種權力或資本形式的各種位置間的一系列客觀歷史關系所構成，是一個語義學上的也是社會層面上的空間。［2］他認為在社會世界中存在的都是各種各樣的關系，但這種關系不是行動者之間的單純互動或個人之間主體性的紐帶，而是馬克思所謂的“獨立于個人意識和個人意志”而存在的諸多客觀關系。關系建立的依據一般為慣習、邏輯、資本、興趣和利害關系等。［3］正是在關系系統中，概念才能獲得真正的意義。

作為一個獨立的分析單位，布迪厄認為，一個場域是有其疆域的，并且只有通過經驗研究才能確定。盡管各種場域總是明顯的具有或多或少已經制度化了的“進入壁壘”的標志，但他們很少會以一種司法限定的形式出現。他把場域設想為一個空間，在這個空間里場域效果得以發揮，其發揮的效力在于場域運行的邏輯。“場域的界限位于場域效果停止作用的地方”［4］。在此范圍內，行動者遵循著相應的行動準則，行動者依靠自身所擁有的資本形式，遵循著一定的邏輯必然性或者游戲規則，尋求著場域中最有利的位置。正是位置的存在和它們強加于占據特定位置的行動者或機構之上的決定因素之中，這些位置得到了客觀的界定，從而形成了場域中的位置關系網絡。

布迪厄認為在高度分化的社會里，社會世界是由大量具有相對自主性的社會小世界組成的，這些社會小世界就是具有自身邏輯和必然性的客觀關系的空間即不同的小“場域”。每個小場域具有自身的邏輯和必然性，其不可化約為支配其他場域運作的那些邏輯和必然性。也就是說每一個場域具有某些恒定不變的特性，這是一般場域理論設想的現實根據。

此外，不同的場域都與權力場存在一定的關系。權力場是布迪厄在對統治階級概念分析時候的一個提升，它主要指該場域中的統治階級掌握有充足的經濟資本和政治資本，并成為權力的競爭者。［5］在行動者或機構所占據的位置之間的客觀關系結構的勾畫過程中，不僅要明確為了控制這一場域特有的合法形式的權威，通過相互競爭，從而形成行動者之間的種種關系，還要凸現出作為權力場的亞場域——所有的包含在權力場之內的場域，與權力場之間的控制與被控制、制約與反抗之間的關系。

由此布迪厄認為，要研究一個場域，首先要分析與權力場相對應的場域的位置。其次，要勾劃出行動者或機構所占據的位置之間的客觀關系結構。最后，要分析行動者的慣習。本文對福利場的解讀正是通過這樣的視角展開的。

(二)資本與慣習

每種類型的場域都有其特有的資本形式。資本在布迪厄看來是一種具有累積性的勞動，存在于時間序列或歷史過程中，它堅持自身存在的意向，并強調著社會世界的內在規律性，契合在社會世界的內在結構中。除了對資本的一般性質分析之外，布迪厄還對不同類型的資本進行了詳細的研究。在早期，他將資本主要分為三種基本類型，即經濟資本、文化資本和社會資本，后來他又分析了符號資本，以及由國家所擁有的元資本即中央集權資本。

這里的中央集權資本就是一種政治資本。所謂政治資本是在權力場或政治場中存在的一種資本形式，它往往與一個國家的政治體制緊密相連，是本文所分析的主要的資本形式。而經濟資本就是指可以立即并且可以直接轉換為金錢的資本，它是以財產權的形式被制度化的。而社會資本在布迪厄看來，是指某個個人或群體，憑借擁有一個比較穩定的、又在一定程度上制度化的相互交往的、彼此熟識的關系網，從而積累起來的資源的總和［6］。它是一個資源的集合體，這些資源同對某種持久性的網絡的占有密不可分。這一網絡是大家共同熟悉的、得到公認的，而且也是一種體制化的網絡，它為每個會員提供支持。

“慣習”也是布迪厄場域理論中的一個比較重要的概念。對于布迪厄來講，慣習包含身體傾向，也包括認知傾向，是克服主觀與客觀二元對立的工具。［7］所謂慣習，它是知覺、評價和行動的分類圖式系統，也是一個開放的性情傾向系統，它不斷地隨經驗而改變。從慣習身上，我們可以看到一種社會的生成性結構，它具有一定的穩定性，又可以置換，它來自于社會制度，又寄居在身體之中。如果說場域概念描述的是社會世界的客觀結構的話，那么慣習概念則偏重于刻畫行動者的心理和身體方面，它是一種社會化了的主觀性，人適應或塑造社會環境，人也被社會環境所塑造;人通過教育的提升，不斷地改造著外部社會，同時也積淀生成自己新的天性。所以，人既是歷史和社會的結果，又是歷史和社會的原因;既是社會的客體，又是社會的主體，二者統一于人的實踐活動中。

二、該福利場政治資本影響的解讀

(一)福利場產生的視角

1996年前后，上海市民政系統領導在參觀考察西方國家瑞典老年人服務時候，引進了它們的老年人緊急救援服務設備。①2001年，直接從事生產銷售該老人護理和呼叫求助產品“安康通”并提供售后呼叫求助服務的實體——上海××有限公司正式成立。作為為社區老人提供信息化居家養老服務的系統工程，“安康通”為老關懷服務援助系統成為上海市民政系統實施“星光計劃”的重要組成部分［8］。

公司成立之初，政府投入八百萬元從瑞典直接購買原裝設備，后市民政局召開為老服務援助系統推廣會議，連續3年每年撥款600多萬元，為3萬名老人免費安裝該系統呼叫器，希望藉此構建一新型“老年急救呼叫網絡”。由此可以看到，該福利場的產生，政治資本起了決定性作用，其產生根源上是權力場操作和培植的結果，由此形成的關系系統也直接根源于政治場或權力場的運作。而作為福利場的行動者，在與權力場的關系中，該公司不可避免地處于被支配地位。機構運營所需要的資金、機構人員的配置都與政治場有千絲萬縷的聯系，權力場中個體的位置關系直接投射到該場域的位置關系或立場空間中。

場域運行中，機構定期向政府部門提供工作報告;另一方面，政府通過對具有決定意義的經濟資本的掌握，對該場域的拓展獲得了無可置疑的決定權，即通過政府購買一定程度上決定了該設備的普及率。

而該福利場為了進一步得到更多的運營資金或為了獲得可供自己支配的經濟資本，一方面與權力場形成了一種關系上的連帶或者心理上的依賴;另一方面，在政治場之外它還積極尋找著自身的發展空間。具體體現在服務提供過程中，它一方面參考國外的服務模式和服務標準，根據現有資源，對政府的購買行為負責，完善提高自身的服務質素;另一方面，機構在現有政府體制改革的過程中，其服務也面向市場，為尋找潛在的設備安裝者，它甚至會相應地在某一區域，擴大或縮小政府所需要的服務對象的范圍，從而在自身可能發揮作用的限度內，增強自身場域的衍展性，從而使自己獲得的利潤最大化。這突出表現在上海市各個市區，該設備分配的配額與需求比例之間的反比關系。這一為求生存或求利益而衍生的策略、手段，反映出場域的基本特征:爭斗性與不確定性。正是在這種合作和沖突的過程中，即在獲得經濟資本，并通過對經濟資本和權力的壟斷過程中，該服務主體拓展著本場域的疆界，增強著自己在更大場域或權力場中的位域。

(二)福利場運行的視角:界限以及邏輯

作為一為老社會化服務的場域，在其建立之初，其自身運營的模式便決定了其自身的疆域界限。一個場域的疆界就在該場域資本運行停止發揮作用的地方。作為一與權力場緊密相連的亞場域，政治資本、經濟資本和社會資本是其主要的資本運行方式。

作為社會資本的強勢資本——政治資本，在該服務場域中就轉化為決定該場域產生和個體進入該場域的通行證——經濟資本。場域中遴選行動者，一定程度上與權力場所涉及到的信息息息相關。調查發現，該設備的初裝費市價原為一臺980元，優惠價為580元，其中每月服務費20元，優惠價10元。每個行動者在進入該場域時，都要根據自身的稟賦構型被遴選，或被賦予合法性，每個場域都要強征一筆類似“入場費”的東西，如果一般老人因自身的經濟基礎不能交納這份資金，就喪失了進入該服務場域的可能性。一些老人因為自身所具有的社會關系網絡，在他們退休后，就可以通過自己活動的機構比如干休所，在自愿的前提下，可以免費申請安裝安康通，而且在系統試運營期間 (2001年)，獲得免費使用一年的經濟優惠。而一些社會困難人群也因為自身所具有的社會資本的特殊稟賦，通過政治體制的遴選，具有了進入該福利場的可能性。

場域的疆界從服務的提供者來看，它還體現在公司為對老人提供服務而通過自身的關系網絡獲得的社會資本、文化資本發揮作用的范圍疆界。由于與權力場較緊密的關系所蘊含的象征資本的意義，該福利場在調動社會資本與文化資本、為被服務者提供服務的過程中，與其他同類私人企業相比，比如浦東一家“陽光”公司，處于明顯的優勢地位。據該福利場負責人介紹，他們公司與上海市許多單位，比如聯華集團、上房集團、中央商場等單位都建立有業務上的聯系。關系建立過程中，哪些單位和個人可以與該福利場建立業務上的往來，該場域掌握有一定的服務提供者“入場”的選擇權。許多單位愿意加入該福利場的原因，不排除尋求利益的考慮，但更多的是基于該服務主體所代表的一種政治資本擁有者的象征資本的隱喻。所謂象征資本是在一個觀念和結構化系統中實現的，在此系統中，社會的客觀現實為人們所理解、解釋和證明。這一社會現實的主觀化系統是象征資本轉化為“象征權力”的基礎，也就是說，權力把一種或舊或新的社會區隔和一個社會等級關系的整體結構的圖像強加于其他人的意識中，正是通過物化或非物化的資本所體現的這樣一種象征權利，使公司贏得了更多的低償甚至無償的服務。

由此涉及到該福利場運行的邏輯。關愛老人、服務老人，無償甚至低償的服務，是場域運行的基本邏輯。此外，在發展過程中，拓展服務疆界，提升服務素質，并期待物質回報，也是場域發展的內在動力。這是一種把關愛老人的服務方式與追求利潤的營利目的相結合的場域運行邏輯。

(三)行動者慣習的視角

場域作為一個客觀化的歷史和社會的產物，行動者是場域的參與者和改造者。該場域中，行動者主要指服務的接受者 (民政系統申請安裝該設備的退休老人)和服務的提供者 (該設備運營主體單位和與該單位有業務來往的各大企業、集團、以及醫療機構等)。由此慣習分析一方面是指服務提供者在提供服務以及在處理與其他場域中的行動者、參與者之間的關系時所產生的慣習;另外是指服務的接受者接受緊急或日常性服務時所形成的慣習。慣習由場域形塑，并通過行動者積極的構建行為賦予行動以及外界世界意義的過程中篩選著可能有的各種反應，強化著其中的某些反應，通過對場域的認知性構建，實現著結構的延續。該福利場作為一個政治考察的產物，雖然公司性質為企業，其運營模式有市場化傾向，但作為政治資本的派生物，場域中行動者的思維觀念依然存在著與權力場千絲萬縷的聯系。服務接受者和提供者的慣習其行動不是對該服務的即時反應，而是其所處關系的全部歷史孕育出來的產物。對權利場和政治資本的依賴和信任，并通過對所處歷史關系的運用，把某種統治關系或者占有關系變成權利，變成可供使用的資源，從而使該福利場獲得了生存與發展的契機。

三、小結和討論

(一)小結

通過以上分析，可以總結如下:

1.政治資本對該福利場的產生和運行發揮著關鍵作用，它在很大程度上決定了該場域的誕生和運行界限。

政治資本一方面為該福利場的誕生提供了經濟資本 (通過政治資本的轉化);另一方面，政治資本為公司的運營提供了服務的接受者 (一定比例的服務接受者自身所擁有的體制資源又是其入場的通行證)，以及由于其本身所具有的權威性使公司擁有了更為廣泛的服務提供者。

由此，我們可以看到，該福利場的構建更大程度上是依靠國家政治資本的介入，而社會中的社會資本對福利場的運作則明顯不具有可比的優勢。正是在該福利場的運行中，與政治資本之間關系所具有的象征性隱喻，從而使公司獲得了場域中提供同類服務的其他企業所不可比擬的豐富的位置關系、社會資本，并在此基礎上增強著該公司位置場中的勢能，取得更大的社會效益以及經濟利益。

2.政治資本對該場域行動者慣習的形成起了決定性作用。

正是通過與場域中的服務提供者和服務接受者之間所建立起來的由經濟資本所關聯的社會關系，使政府機構在此權力場的亞場域中占據著優勢位置空間。雖然在以后公司市場化的運作中，與政府體制的剝離需要一個過程，但在此過程中，由于長期舊有的服務方式在行動者身上所物化的慣習，使他們原有的思維方式、行動模式不可避免地帶有一定的體制依賴性。作為行動者和資本的承載者，該福利場所尋求的是場域化運作中能夠支撐自己行為的關鍵點，其目的要么是追求場域中更具重要的位置關系、更大范圍場域中的位置發言權，要么是追求或“獨居無憂”的社會效益和“公司利潤”的經濟效益。而在實現這一目的過程中，行動者自身所處的體制結構、場域運行的資本形式直接決定了他們的思維方式以及對現實的行為反應。怎樣有意識淡化場域中已形成的慣習，改變原有的行動圖示，卻需經歷一個復雜的過程，也是該福利場在今后的發展過程中處理與權力場之間關系的關鍵。

(二)討論

由此，我們可以看到，在目前我們國家現行的福利體制中，政治資本的運作仍然起主導作用。在同類服務的福利場中，由于與權力場緊密相連，在獲得政治資本以及由其衍生的經濟資本、社會資本和象征資本的過程中，該福利場具有很大優勢。與香港的同類服務——香港長者安居服務協會平安鐘相比，我們看到的更多是社會資本的影子。1996年，寒流突襲香港，獨居老人的猝死使一些有社會聲望的人士通過籌款募捐建立此服務平臺［9］。后社會上一些有需要人士，在符合相關規定后，可以向社會福利署、房屋署、香港房屋協會以及長者安居服務協會申請安裝此設備。其服務的非營利性為該設備贏得了更多的社會服務支持體系，此社會資本的運營模式為我們國家福利場的建設提供了非常有益的啟示。未來社會福利社會化發展過程中，國家政治資本介入福利場的方式方法、民間的社會資本介入福利場的方式方法、民間的社會資本在福利場構建過程中所享受到的權力場平等待遇的政策制度規定等等都是需要我們認真考慮的問題。

此外，作為政治資本決定下的服務產物，該機構的運營是以權力場對該機構以非營利為目的的要求為邏輯底線的，所以在本文中我們對該機構的定位是福利場。雖然在公司后來發展過程中，其行動動機也有利潤的考慮，但這樣勢必影響該福利場運行的基本邏輯、低償甚至無償服務的基本理念，進而影響該場域的生存和發展。同類服務廣州市在2007年通過政府采購中心用工程投標的方式，選擇該老人緊急救援呼叫系統建設和運營單位，2008年公司開始運營后，其效果卻不盡如人意［10］。究其原因，在服務方式與服務對象已經決定了該服務場域的福利性的前提下，追求利潤的行動動機無疑是其致命傷。此外，經濟資本的運作邏輯，在整合社會資源、發掘社會力量提供社會服務方面，明顯具有弱勢。所以政治資本介入福利場后對其運行邏輯的基本把握是該福利場得以發展的邏輯起點，這也為我們思考市場領域中經濟資本對該服務方式的運作提供了相反的論據。

[注 釋]

①該系統主要由兩部分組成，其一為呼叫援助中心，其二為用戶終端的呼叫主機以及配套的服務體系。當用戶遇到困難和危險等緊急狀況下或有服務需求時，可以立刻按下隨身配帶的遙控器按鈕或者呼叫主機上的求助按鈕，方便地與服務熱線呼叫中心取得通訊聯系，呼叫援助中心會立即收到用戶發出的信號，其電腦終端通過自動識別來電的機主，當即從中心數據庫中調取該老人用戶事先登記過的相關資料，如老人姓名、年齡、病史、家庭住址、子女或志愿者聯系方式等重要信息，同時話務員通過與該用戶對話，確定用戶的具體需求，采取相應的援助措施。

［1］〔法〕皮埃爾·布迪厄， 〔美〕華康德著，李猛，李康譯.實踐與反思——反思社會學導引 ［M］.中央編譯出版社，2004.133.

［2］Stephen W.Foster.Reading Pierre Bourdieu ［J］.Cultural Anthropology，1986，1(1):103.

［3］Hélène Lipstadt.Sociology:Bourdieu’s Bequest ［J］.The Journal of the Society of Architectural Historians，2005，64(4):433－434.

［4］〔法〕皮埃爾·布迪厄， 〔美〕華康德著，李猛，李康譯.實踐與反思——反思社會學導引 ［M］.中央編譯出版社，2004.136.

［5］Hélène Lipstadt.Sociology:Bourdieu＇s Bequest ［J］.The Journal of the Society of Architectural Historians，2005，64(4):433－434.

［6］〔法〕皮埃爾·布迪厄， 〔美〕華康德著，李猛，李康譯.實踐與反思——反思社會學導引 ［M］.中央編譯出版社，2004.162.

［7］Anthony King、Thinking with Bourdieu against Bourdieu:A‘Practical’Critique of the Habitus. ［J］Sociological Theory，2000，18(3).

［8］王曉瑞.上海市:力推新型老年人服務方式——安康通［J］. 社會福利，2006，(10):34.

［9］王曉瑞.香港長者安居服務協會——平安鐘 ［J］.社會福利，2005，(6):27.

［10］李敏蘭.“平安鐘”，你該怎么走 ［J］.中國社會工作，2009，(4下):48.

C913.7

A

1671－5136(2010)02－0002－05

2010－04－25

王曉瑞 (1976－)，女，河南許昌人，民政部管理干部學院講師、復旦大學碩士。