基層質監事業面臨的問題及發展對策

溫金梅 史曉娟

質量問題關系到一個企業、一個單位的生存，是一個國家，一個民族的實力、素質、希望和精神之所在。基層質量技術監督部門是直接負責質量、計量、標準、特種設備安全及認證認可等方面監督管理和服務的一線單位。其興衰與發展，將會直接影響到質監事業的發展。因此，如何解決基層質監部門的可持續發展是今后質量技術監督檢驗事業的一個重要課題。

1 目前基層質監事業面臨的問題

1.1 人員素質普遍偏低 隊伍結構缺乏優化

基層質監系統有一只龐大的隊伍，但整體素質偏低，專業知識結構不優化。隨著質量技術監督職能的增多，人員素質（無論單一素質，還是綜合素質）越來越突出地表現為和新時期質監事業的發展要求不相適應。專業技術人才嚴重短缺，知識的更新速度和接受新生事物較緩慢，已難以適應當前工作的要求。例如就臨汾市而言，一些縣級的質監部門配備了先進的檢驗儀器設備，但由于人員素質較低，使用操作儀器遇到障礙，極大地阻礙了基層質監事業的健康發展。

1.2 技術手段薄弱

隨著我國經濟體制、科研體制的改革和深入，大多數基層質監部門職能承接多項計量器具的量值溯源與傳遞，適應不了當前經濟發展的需要。另外，檢驗機構的檢測能力不強，設備陳舊落后，自我發展能力薄弱，對于一些日常生活中突發事件的應對能力較差，很難處理好監督與服務的關系。

1.3 基礎設施嚴重不足

目前，基層質監部門的辦公場所和檢驗檢測場所及其他固定資產設施嚴重不足。雖然很多基層質監機構在辦公用房和實驗室擴大面積方面做了大量的工作，但仍然存在工作環境不良等方面的問題。

1.4 創新思想不夠 超越思想不強

一些基層質監部門的領導自我滿足，缺乏創新意識，競爭思想不強，使質監事業得不到長足的發展。

2 促進基層質監事業發展的對策

通過對基層質監事業現狀的分析，現提出幾點建議，供分析參考，希望對質監事業的發展起到推動作用。

2.1 深化認識 完善制度

基層質監機構發展關鍵在于如何提高工作人員的思想意識。應該清楚地看到，質監事業是一項方興未艾的大有作為的事業，要克服“自我滿足、驕傲自大、不學無術”的行為，樹立新的發展目標，尋求新的發展途徑，要有“奮斗無止境”的精神，總結好的經驗，找出存在的差距，切實完善各項規章制度，將規章制度落到實處，讓先進者勇往直前，讓后進者奮起直追，形成一種熱火朝天的生機勃勃的工作局面。做到人盡其才，物盡其用，發揮各自的聰明才智，為質監事業獻計獻策、添磚加瓦。

2.2 加強基層隊伍建設

在基層質監隊伍的建設上，重點抓好“培養、吸收、用好”3個環節的工作。即用高質量的教育培訓全面提高干部職工的業務技術能力水平，采取“請進來、走出去、多交流”等多種學習方式，鼓勵干部職工通過在職學習提高自身文化素質；建立靈活的用人機制，采用招聘等方式廣納賢才，補充新鮮血液；建立科學的選拔機制，做好后備干部的培養工作，優秀干部的任用工作，青年干部的鍛煉工作，促進提升個人素質成為全體干部職工自我發展的要求和自覺行動。努力造就一支能夠適應市場經濟要求、部門職能需要，既懂技術又懂法律的專業技術人才隊伍，造就一支服務能力強，服務意識高，具備專業能力的基層隊伍。

2.3 強化職能 拓展新型項目

根據質監系統管理體制改革后新的職能配置，不斷深化內涵，拓展外延，充分用足、用活現有的職能。基層質監部門經過多年的磨合發展，有了想干的沖動，也有了實干的精神，但缺少巧干的能力，膽子還不夠大，思想還放不開。拓展新型項目，就是進行工作創新，特別是在工作方式上創新。社會歡迎我們服務，市場需要我們服務，企業需要我們服務，因此，我們質監機構應把從過去有事找上門變成“送服務到前方”，與企業形成長期建交，在服務中各取所需，相得益彰。

2.4 加大扶持 夯實基礎

基礎打牢了，固本培養的工作做好了，事業發展才有實力、有底氣、有后勁。要制定基層基礎工作發展規劃，有計劃、有重點、分步驟地解決基層基礎工作的突出問題。同時省級質監機構要樹立以點帶面的指導思想，在開展指導全省工作的協調上（如核實收費標準，增加收費項目等），要全力以赴，絕不含糊。其次，資金投入也是一項重要因素。要爭取財政的支持，要采取有償、無償、低息、達標獎勵，設立專項基金等多種形式，加大對基層基礎建設的投入。積極鼓勵自力更生，大力倡導艱苦創業，勤儉辦事的精神，對于艱苦創業成效卓著者，可以重獎一批，提拔一批，對于后進單位，可以采取跨地區“結對子”方式，先進帶后進，強局帶弱局，既加強相互了解，又實現了共同進步。