建設社會主義新農村的幾點思考

石堅

(婁底市教育局教學儀器站,湖南婁底 417001)

建設社會主義新農村的幾點思考

石堅

(婁底市教育局教學儀器站,湖南婁底 417001)

建設社會主義新農村是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大歷史任務,是我國發展的一個重要發展戰略。建設社會主義新農村需提高人的素質,發展特色經濟和循環經濟,提高資金支持力度,建立完善的農產品市場。

特色經濟;循環經濟;建設新農村

發展農業、農村經濟,建設社會主義新農村,既是擴大內需、拉動經濟發展的重要舉措,也是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要條件。各級黨和政府高度重視和切實關心“三農”問題,為我國農業經濟崛起提供了千載難逢的歷史機遇。在這里,筆者就如何建設社會主義新農村,怎樣促進農業經濟發展談幾點看法與建議。

1 提高人的素質是建設社會主義新農村的前提條件

勞動力是第一生產力。沒有生產技術人員、銷售人員和管理人才,如何進行生產、經營管理,怎么能實現農業企業的規模化、產業化?，F實表明,我國農業、農村一直落后的主要原因是人的落后,人的素質遠遠不適應當前農村的改革。因此農民素質的高低,關系到是否能夠建立農村市場經濟體制,關系到農民脫貧致富的成敗,也嚴重影響社會主義新農村建設的成功與否。人的素質提高了,建設社會主義新農村就有了希望,人的素質提高了,新農村的建設成果就容易得到鞏固和發展。因此首先要大力發展農村的基礎教育。目前農村基礎教育的教育教學條件落后于城市:教學條件差,師資力量薄弱,部分學生家庭經濟困難,學生的學費及生活費等難以籌集等,這些問題有待逐步解決,因此,各級黨委、政府要狠抓教育扶貧,著力改善農村學校的教育教學條件。其次是辦好農業職業學校。農業職業學校對培養脫貧致富的專業人才是非常重要的,在培養過程中要因地制宜,利用本地的優勢,指導學員學用結合,來發展農村的養殖業和種植業,從而促進經濟的發展,改變農村的落后面貌。再次是建立科技輔導網絡[1]。目前,尤其是貧困山區,農業科技十分落后,農民依然采用簡單的、傳統的、原始的種植、養殖技術,勞動生產率很低。因此,建立科技輔導網絡,做到送科技到鄉、到村、到人,農民有疑難問題可隨時咨詢,科技站 (所)的同志也隨時發現農民在生產方面存在的問題,及時指導,解決問題,避免和減少損失。還可采用其他形式,如廣播、電視、報紙、送文化下鄉等形式對農民進行經常性教育[2],引導群眾去正確地認識鄉情、村情、戶情,不斷學習相關的生產經營管理知識,并自覺地運用到生產工作中去,從而提高農民的綜合素質,推動經濟上新臺階,使廣大農民脫貧致富走上小康的道路。

2 發展特色經濟和循環經濟是建設社會主義新農村的重要途徑

我國地域遼闊,氣候溫差大,資源豐富,自然條件優越,種植業和養殖業有其他國家無法比擬的優勢,但是由于歷史的原因,導致農牧民增產不增收,農業基礎薄弱,人均收入遠低于世界平均水平,因此在建設社會主義新農村中,應支持農牧業特色經濟發展,增加農牧民的收入。我們應該明白特色產品不是傳統農業,大而全就沒有特色,甚至會導致市場經濟缺陷或錯位。應按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶,積極發展特色農業、綠色食品和生態農業,保護農產品知名品牌,培育壯大主導產業。首先,通過政府引導,或采用訂單農業和產業一體化組織農業技術推廣和自主創新,改良品種,以特色促品牌。一是大力發展優質水稻、小麥、玉米、花葵、瓜果、蕃茄等有地區特色的傳統優質高效作物,有效調整種植結構;支持牧區退耕還林、還草、引進優良畜種,不斷增加有優、特、新、高附加值的養殖業品種,促進畜牧業的發展;二是大力發展枸杞、黨參、靈芝、黑蟻、杜仲,銀花、百合等中藥材和名貴木材的種植與發展;三是大力發展蘋果、梨、西瓜、楊梅、柚桔、草莓等特色水果的種植栽培;四是適度發展溫室 (或大棚)蔬菜,仿季蔬菜這些在各地還有一定市場的特色產品等等,這樣以特色促品牌,以品牌求效益。其次,我們應大力發展農產品加工業、緊緊圍繞優質、高產的糧食、疏菜、水果、肉類資源,積極支持有品牌優勢的食品加工業進一步擴大規模,提高檔次,加快發展。并對這些特色產品實行專業化生產經營,把一家一戶分散的的大規模經營聯合起來,在龍頭農業企業的引導下,實行統一規劃,連片種植,分戶經營,并逐步形成專業化、區域化、規模化的農業企業品牌生產基地,來帶動鄉村綜合發展。再次,大力發展循環經濟農業。要著重開發節約資源和保護環境的農業技術,重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。通過產業化經營、循環化利用,帶動農村發展,農民增收,并確保農業的可持續性發展。發展農業,不單純是搞一兩個特色品種,還應講成本、講效益。農業經濟循環利用,不僅可以變廢為寶,而且可以帶來一系列的其他效應。如對一個養殖場,就可以采取多種途徑擴大規模:養殖場養雞的雞糞可以喂豬,豬糞養魚,魚池 (塘)中的水可以灌田、澆土,增產后的作物又是喂雞的飼料;養殖場養牛的牛糞進入生活村的沼氣池,池渣育養蘑菇,培養基養蚯蚓,蚯蚓糞進入種植園,形成有機肥種地。這么簡單的兩個循環鏈,就涉及到雞場、豬場、魚場、飼料場、牛場、蘑菇培育基地,屠宰基地及其他的加工廠,這樣,村民成了工人,種地成了副業,白天進場 (廠),下班種村,農忙種田,農閑進場 (廠),一旦這類循環經濟發展起來,并采用規?；a業化、一體化養殖,那么就會進一步降低成本,提高效益,規避市場風險。

3 資金支持是建設社會主義新農村的經濟保障

當前我國支農的投資管理分散,銜接不夠,交叉重復,導致資金的使用效率不高,中發 [2004]1號文件強調,要“按照統一規劃,明確分工,統籌安排的要求,整合現有各項支農投資,集中財力,突出重點,提高資金的使用效率”。建設社會主義新農村需要有強大的經濟基礎做后盾,也需要有政策性傾斜:一是要有人民銀行在基礎貨幣投放上應向農業傾斜,并適當放寬有關商業銀行在支持方面的再貸款條件,增加銀行支農再貸款。二是人民銀行應對支農銀行的較低水平的存款準備金率和再貸款利率,以擴大該銀行的支農信貸投放能力。三是針對農業方面,擴大對貼現和再貼現的對象,對符合國家產業政策的各類農業企業都可以辦理貼現和再貼現,以增加銀行對優勢農業產業和行業的資金投入量,四是給支農銀行和企業一個寬松的資產負債比例管理金融政策,并有在信貸和利息處理方面的優惠政策等,當然也要切實加強信貸資金的貸后監控和管理。為了減少貸款風險,可以以實物形式發放貸款:提供種苗費、培訓費、固定資產購置費等貸款形式,按市場價折算貸款規模。同時,要多渠道籌建扶持資金,一是積極爭取中央、省、市、縣的資金和政策支持。二是市、縣、鄉三級財政年度預算應安排一定比例的資金用于新農村建設。三是整合相關政府的專項資金集中投入[3],并安排適當的項目建設專項資金和農科教專項經費等。四是發動各掛點單位幫扶當地村開展新農村建設等。五是對適應市場化運作的項目,以股份形式,通過市場籌措建設資金,甚至可通過招商引資形式,吸引外資;還可以發展大宗農產品期貨市場和“訂單農業”。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法,切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。等等。這樣不僅做到了充分調動各方面支持“三農”的積極性,而且,解決了資金投資分散和重復建設等問題。總之在大力支持優勢產業和優良客戶的同時,既不能貪大求快,也不能過分追求資產多元化,要審時度勢,善于在項目多、大的環境中,創造性地開展資金引資活動[1],并逐步建立起“雙優客戶”梯次動態管理機制,把支持社會主義新農村的建設資金用活用好。

4 建立完善的農產品市場是建設社會主義新農村的關鍵環節

經驗表明,農業是否高效益,首先取決于市場,如果生產出來的農產品或加工品沒有進入流通領域銷售出去,經濟增長和加工轉化增值的目的則難以實現。因此,一方面有必要由政府引導與指導,并提供一個寬松且規范的市場環境,另一方面需農業企業自身既要一手拉著千家萬戶,向農戶提供市場信息、種苗技術、銷售服務、引導農民按市場需求解決生產與流通脫節的矛盾,另一手拉著國內外市場,在市場中競爭取勝,客觀上要求農戶盡可能做到人無我有,人有我早,人優我活[4],不僅要優良品種,而且要依地域習慣有所不同,如菜椒:武漢要求肉厚微辣帶甜,湖南、江西則求辣味濃。面對市場競爭激烈,由于品種質量不能滿足現狀,宜通過生產實踐和科學實驗不斷完善,使其更優化[5],做到產供銷一條龍,看準市場、保障暢銷。

總之,建設社會主義新農村,要全面落實科學發展觀,以經濟發展、農民增收為中心,科學規劃、統籌安排、扎實推進,實現資金、技術、人才、農業企業品牌的集聚,確保我國社會主義新農村建設的順利開展。

[1]陳勛中.合理利用鄉土科技人才加速將農村科技轉化為生產力[G]//盧繼傳,等.中國當代論文選.北京:人民日報出版社,2001:998.

[2]廖開泉.貧困山區脫貧致富的新思路[G]//盧繼傳,等.中國當代論文選,北京:人民日報出版社,2001:1004.

[3]趙國慶.新形勢下農業銀行資金組織工作難點及對策[G]//盧繼傳,等.中國當代論文選.北京:人民日報出版社,2001:401.

[4]吳宏燕.淺議農業高效益的理論與實踐[G]//盧繼傳,等.中國當代論文選.北京:人民日報出版社,2001:1056-1057.

[5]黃定仁.云南省畜牧業十年規劃和“八五”計劃的設想[G]//盧繼傳,等.中國當代論文選.北京:人民日報出版社,2001:1062.

(責任編校:光明)

Some Thoughts on Build ing Soc ialist New Countrysides

SHI Jian

(Teaching Instrument Station,Education Bureau ofLoudi City,Loudi,417001,China)

The construction of socialist new countrysides is a major historical task to be decided according to the overall situation of the party and country career,aswell as an important development strategyofour country.It needs to improve human’s quality,develop characteristic economy and recycling one,improve capital support vigor and build perfect agricultural productsmarket.

characteristic economy;recycling economy;build a new countryside

F327

A

1673-0712(2010)02-0055-02

2010-01-15.

石堅 (1972-),男,湖南漣源人,湖南婁底市教育局教學儀器站講師,在讀碩士,研究方向:農村經濟。