“中部崛起”戰略背景下湖南體育產業發展對策研究

謝仁桃,唐宇鈞,顏獻忠

(湖南人文科技學院體育科學系,湖南婁底 417001)

“中部崛起”戰略背景下湖南體育產業發展對策研究

謝仁桃,唐宇鈞,顏獻忠

(湖南人文科技學院體育科學系,湖南婁底 417001)

湖南體育產業發展直接受到“中部崛起”戰略影響,具體表現在:一是制造業的發展帶動體育用品業的發展;二是基礎設施建設投資加快公共體育場館的建設;三是對外開放的步伐加快刺激體育旅游業的興旺。因此,湖南應抓住“中部崛起”戰略難得的機遇,爭取優惠政策培育體育市場;大力發展體育用品業;建立體育產業基地;充分利用現有場館資源;創新管理體制,建立現代體育企業制度;制定符合實際的體育產業政策;加強體育人才培養,以推動體育產業快速發展。

中部崛起;湖南;體育產業;對策

1990年代中期以來,我國體育產業發展迅速。但是,作為中部地區省份之一的湖南省,和東部沿海省份及中部其他省份相比,其體育產業的發展是比較滯后的。進入新世紀,區域經濟協調發展問題再度成為理論界和政府政策制定部門關注的熱點。繼西部大開發戰略和東北老工業基地改造政策實施后,2004年中央又不失時機地提出了“中部崛起”戰略,并相繼出臺了一系列相關政策[1]。“中部崛起”的一些政策為湖南省體育產業的發展提供了難得的機遇。

1 “中部崛起”戰略對湖南體育產業發展的直接影響

1.1 制造業的發展帶動湖南體育用品業的發展

湖南省是中國傳統的能源、原材料產品的供應基地。在“中部崛起”戰略中,國家明確提出湖南省應重點發展制造業,而體育產業中的體育用品業屬于制造業,因此“中部崛起”戰略可以帶動體育用品業的發展。

由于不同地區之間社會、經濟發展的不平衡,因此不同地區之間的產業和產業結構存在著很大的差異。隨著經濟的發展和科技的進步,各地區的產業結構也會發生變化,這種變化導致產業在不同地域之間轉移,產業轉移的方向一般是由發達地區向不發達地區轉移。在各個地區之間存在著明顯的發展不平衡的情況下,這種產業轉移一般有利于各個地區之間產業的合理布局。這種產業轉移對發達地區來說是產業升級的必要途徑,對不發達地區來說是利用地區比較優勢,發揮后起優勢,取得超常發展的捷徑。

在“中部崛起”戰略中,湖南省在“承接”東部地區制造業轉移方面具備了較大的優勢,具體表現在以下幾個方面:第一,空間區位、能源、原材料優勢。湖南是傳統的能源、原材料產品的供應基地,而且正處在加速發展工業化時期,在空間區位、能源、原材料等方面具備承接東部產業轉移的優勢。第二,勞動力資源優勢。與珠江三角洲地區相比,勞動力資源豐富,勞動力價格低廉。因此在勞動力資源方面具有強于東部沿海地區的優勢。第三,投資環境優勢。在“中部崛起”戰略中,湖南省獲得了一系列投資、信貸、稅收、外貿、出口優惠政策,隨著“中部崛起”的不斷推進,湖南的投資環境將不斷得到改善。第四,人才優勢。制造業的發展需要較強的科技生產力,需要專業人才。“湖湘文化”享譽全國,整體教育水平和人文素質較高。體育用品制造業中的體育服裝、鞋帽、器材的生產大多屬于勞動密集型產業,因此體育用品制造業是東部地區制造業轉移的重要組成部分。隨著東部地區的產業升級,體育用品的整個生產、銷售過程將不斷細化,東部地區體育用品企業將主要進行產品研究與開發、市場調查和產品銷售,而將具體的生產過程轉移到欠發達地區。此時正是湖南體育用品業難得的發展機遇。湖南省應該利用自身的比較優勢,先從承接體育用品的生產過程做起,大力發展體育用品制造業。

1.2 基礎設施建設為公共體育場館的建設提供機會

體育場館是全民健身和舉辦體育賽事的活動場所。湖南省政府抓住舉辦第五屆城市運動會的契機,在興建體育場館方面單省政府直接投資近 6億元人民幣,加上各項目承辦城市政府先后投資近 20億元人民幣興建體育場館,共26億元人民幣。目前,湖南省有 29200個體育場地,55個體育館,37個標準體育場,1859個訓練房[3]。同時,隨著湖南省體育彩票的迅速發展,以及資金的合理利用,各地體育行政部門利用本級體育彩票公益金,積極支持健身路徑工程建設,使群眾體育健身場地設施條件得到了改善。但是,這些體育場館大部分集中在“一圈一帶”(“一圈”是指湖南省的長沙、株洲、湘潭,“一帶”是指湖南沿京廣線區域)區域,在經濟欠發達地區較少,湖南省體育場館的分布不均勻。而且人均 0.8平方米健身活動場地設施與全國人均0.9平方米仍有一段距離[3]。因此,從整體上看,湖南省的體育場地設施水平在全國處于落后位置。

在“中部崛起”戰略中,有一點是值得關注的,即國家要從政策、資金、重大建設布局等方面給予中部的基礎設施建設以巨大支持。本文認為,在基礎設施建設中,很多體育場館可以作為公共設施列入爭取的范圍之列,因為公共體育設施增加有利于體育事業和體育產業的發展。湖南省可以充分利用“中部崛起”戰略的機遇,爭取國家的優惠政策,多建設一些公共體育設施,以滿足廣大群眾日益增長的體育健身的需要,同時滿足舉辦各種體育賽事的需要。

1.3 對外開放和招商引資進一步促進體育旅游業的發展

湖南地處云貴高原與江南丘陵之間,屬南嶺山脈和江漢平原過渡的地帶,環境獨特,因此湖南旅游業發展得紅紅火火。2008年《湖南經濟展望》中明確指出:湖南在中部的崛起離不開湖南旅游業的發展,著力創建旅游文化基地,將旅游業作為支柱產業加以培育,進一步改善基礎設施,創造旅游業的良好環境。體育旅游業是體育產業的重要組成部分,體育旅游是指旅游者以參加或觀賞各類健身娛樂、體育競技、體育交流等為主要目的的旅游,比如森林旅游、登山、攀巖、探險、觀看體育比賽及參加一些傳統的民族體育項目等。具有健身性、多樣性、參與性、挑戰性、自由性的特點。湖南應根據自身特點,發展具有地方特色的體育旅游項目吸引旅游者觀光和體驗。湖南省是一個擁有 41個民族的省份,漢族和少數民族風俗互相滲透,凝聚了豐富的傳統體育資源,如春節的舞龍舞獅、端午節賽龍舟、中秋之夜賞月游湖和九九重陽登山望遠等。在“中部崛起”戰略中,加快對外開放的步伐,招商引資,加大對勞動力的培訓力度,加快第三產業的發展,這些政策措施都有利于湖南省體育旅游業的發展。

2 湖南省體育產業發展的對策

2.1 爭取優惠政策,培育體育市場

從目前來看,可以利用“中部崛起”戰略機遇對外進行大力宣傳,爭取利用國家的各種招商引資的優惠政策吸引企業對體育產業的投資。利用商業銀行貸款和建立體育基金也是體育產業融資的重要手段,爭取國家對體育產業實行適當的產業投資政策傾斜。因此,湖南省要高度重視體育產業的融資問題,組織一批經濟專家進行研究,組建一支有經濟頭腦,有創新開拓精神,熟悉法律、政策的隊伍進行具體運作,加速體育產業發展的進程,以滿足全省人民日益增長的體育需求。

2.2 抓住機遇,發展體育用品業

湖南省在土地、勞動力等生產要素方面具有比較優勢,因此,體育管理部門應與產業部門相結合,大力發展體育用品業。此外,湖南省是體育強省,有許多享譽世界的體育明星,這為湖南省體育用品業實施名牌戰略提供了條件。在體育產品的宣傳中,也要注重明星效應[4]。

2.3 建立體育產業發展基地

產業基地是產業發展的基礎和條件,產業基地包括生產、流通、服務等各個環節,具有向四周輻射的能力。建設好湖南省體育產業基地,在發展全省體育產業中占有十分重要的基礎性地位:一是有利于充分利用現有體育資源和企業技術;二是有利于提高體育產品知名度,增強市場競爭力;三是有利于提高體育產業的集中度,拉長體育產業鏈,帶動相關產業的發展。

具體措施為:一是建立以長沙新世紀體育文化中心為主,以“一圈一帶”的體育場館 (中心)為輔的競賽、娛樂基地,開展國內外重要體育比賽、各項社會體育活動以及培訓、娛樂、健身、休閑等,使之形成一條體育產業鏈,并以此帶動全省體育服務和相關產業的發展;二是依托《體壇周報》,建立湖南省體育報業集團和體育傳媒基地,并借助各種新聞媒體聯合打造品牌體育版面和專欄,形成輻射全省乃至全國的綜合體育生產、流通基地;三是以體育彩票和省體育產業開發中心為核心,建立湖南省體育產業融資公司,廣泛籌集社會資金,為全省及各市州體育產業提供發展資金的融資基地;四是建立以長沙、岳陽、湘潭、張家界、湘西為重點的湖南省體育旅游發展基地,把體育和旅游緊密結合,把省內、國內、國外、重要賽事活動,滲透到旅游業,使旅游更加豐富多彩,以滿足人們對體育藝術的追求;五是建立體育服裝器材基地,尋找合作伙伴,充分利用奧運湘軍名人效應創建本省品牌并打入市場。

2.4 充分利用體育場館資源

隨著“中部崛起戰略”的推進,國家會加大公共基礎設施的投資,湖南省政府應抓住這一機遇,修建一批滿足廣大人民群眾健身需要的體育場館,并對外開放。在“一圈一帶”區域,居民的整體素質較高,居民的健身意識強,有關部門要改變傳統封閉的思想,要盡可能把體育場館對大眾開放,在獲得利潤的同時也滿足了廣大人民居民的健身需要,對促進湖南省體育產業的發展起著重要作用。在體育賽事方面,要改變過去“等米下鍋”的傳統經營模式,體育場館的主管部門要積極主動與上級體育部門、文化部門聯系,力爭將一些高水平的體育賽事、文藝表演等引入體育產業基地,這既可以活躍大眾的文化生活,促進精神文明建設,又可以依托賽事進行市場籌劃與運作,獲取廣告費、贊助費與門票費等收入,取得一定的經濟效益,力爭社會效益與經濟效益的雙贏。

2.5 創新管理體制,建立現代體育企業制度

湖南省的體育產業要得以快速、健康發展,還必須大膽創新管理體制,建立現代體育企業制度,解放體育生產力,確保體育企事業單位產業主體地位。要改變體育企業單位的組織結構和組織形式,要打破行政區劃和行業限制,遵循市場和體育發展的內在規律,由體育企業組建一批跨地區、跨行業、跨所有制的體育產業集團。要重視民營企業的積極參與,重組、整合,盤活體育資源。

2.6 制定符合湖南實際的體育產業政策

湖南省的體育產業政策應與國家體育產業政策保持一致,在此前提下,還應結合本省實際制定出體育產業政策。對一般性的體育項目的經營活動降低門檻,不設立前置性審批,同時加強對服務質量和安全等的日常監管。對從事為主體產業服務和為提高大眾身體素質服務的項目和單位,國家應給予適當支持,如減免稅、優惠貸款等;為保證體育產業發展的規范化操作,還應進一步加強體育法制建設,提高體育法律意識和體育法制觀念,提高運用法律手段管理體育事務的能力和水平,使體育產業的操作有據可循、有法可依[5]。

2.7 加強體育專門人才的培養

體育產業的發展,根本出路在于產業整體素質的提高,體育產業素質的提高,關鍵則是人才素質的提高。目前湖南省體育產業專門人才十分匱乏,以湖南省唯一的體育旅行社為例,公司有 6名從業人員,其中學歷專業為新聞和文秘的各 2名、而專業為旅游和體育產業的僅各 1名。面對這個現實,湖南省有關部門應該采取多渠道、多形式、多層次培養體育產業經營、管理與中介人才,通過與綜合性大學或經濟類院校聯合辦學的形式,實現教育資源共享,在其相關專業內設置體育產業或體育經營等專業方向,培養體育產業方向的專業人才,為體育產業的可持續發展奠定堅實的基礎。

[1]王潔.國家五大政策支持中部崛起[J].發展,2005(4):23.

[2]閔新亞.2003年五城會對推動長沙城市建設現代化水平及市場化運作的分析[J].安徽體育科技,2005,26(3):73-75.

[3]湖南省體育局.湖南省“十一五”體育發展規劃[J].湖南體育工作情況,2006(1):20-23.

[4]席玉寶,金濤.正確認識和界定體育用品與體育用品業[J].北京體育大學學報,2006,29(7):880-882.

[5]汪洋,周彩華.現階段湖南省體育產業政策執行情況研究[J].首都體育學院學報,2008,20(4):88-91.

(責任編校:松仁)

Study on the Development Strategies of Hunan Sports I ndustry under the Background of“Ris ing in Central Ch ina”Strategy

XIE Ren-tao,TANG Yu-jun,YAN Xian-zhong

(Department of Sports Science,Hunan Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi,417001,China)

“Rising in Central China”strategy affect directly the development of the sports industry in Hunan province,for example:firstly,the development of the manufacturing sectorwill lead to the development of sports goods industry;secondly,investment in infrastructure speed up the construction of public sports venues;thirdly,the pace of opening up will stimulate the boom of sports touris m industry.So Hunan should seize the rare opportunity of“rising in Central China”strategy and win over preferential policies to nurture sportsmarket;develop sports goods industry;establish sports industry base;make full use of existing resources,facilities;innovatemanagement system,establish a modern enterprise system sports;develop sports industry in line with the actual policy;strengthen personnel training and other sports.

rise in central China;Hunan province;sports industry;countermeasures

G80-05

A

1673-0712(2010)02-0089-03

2009-12-17.

湖南省哲學社會科學基金課題(07YBB169).

謝仁桃 (1976-),女,湖南冷水江人,湖南人文科技學院講師,碩士,研究方向:體育產業。