老子“尚儉去奢”思想的當代行政價值

周云芳 呂錫琛

（湖南涉外經濟學院 管理學部，湖南 長沙 410205）

老子“尚儉去奢”思想的當代行政價值

周云芳 呂錫琛

（湖南涉外經濟學院 管理學部，湖南 長沙 410205）

老子的“尚儉去奢”治國思想不僅要求統治者在個人生活上做到“無欲”“不爭”，還要求統治者在行政時倡導一種“無為”“節儉”的施政綱領。這些對于我國當前政府的執政理念仍然具有現實的理論借鑒意義。

無為；不爭；尚儉去奢；行政效率

老子在闡釋關于“道”的特性時一貫堅持并強調著一種“無名”的基本立場，并把這一立場貫徹到關于國家的管理上就成了他所獨創的“無名之樸”的樸治主義治國思想，這即是老子所常說的“‘道’常無名、樸”（32章）。

僅就老子所處的生活年代而論，這個“無名之樸”本是他 針對儒家的“正名”思想而發的。在老子所生活的春秋末期，正是一個“家與家相篡，國與國相傾”的亂世時代。為了挽救這種世風日下的亂世危局，以孔子為代表的儒家一派提出了“正名”的思想。這種思想倡導一系列足以維系當時搖搖欲墜的宗法等級觀念的“禮樂”制度來“以名正實”，以期實現天下社會秩序之穩定的和諧局面。因此，從名、實之邏輯關系的角度來看，孔子的這種“正名”思想乃是一種“以名制實”的“有名”論。而老子則一反儒家孔子一向所堅持的“制禮作樂”的“名教”論。在他看來，孔子倡導的“仁義禮樂”之“名教”不但于世道民風不利，甚至還會適得其反，導致“大偽”與“虛名”。故此，老子方才有“失義而后禮”的論斷。這一論斷似乎已在向當時的世人暗示著：“禮”的出現標志著在當時的各種復雜社會關系已不可能僅憑人的“忠信”本性就能夠調節和維系下去的。孔子的“克己復禮”并不是人的本性的需要。相反，人們在“禮”的令名之掩飾下，一味地爭名奪利，爾虞我詐，此之謂“夫禮者，忠信之薄，而亂之首”（38章）也。

因此，老子從這種“無名之樸”的樸治主義治國思想出發，不僅主張個人應當在克制自己的欲望方面努力做到“少私寡欲”，而且他還進一步奉勸作為當權的統治者也應該實行一種“尚儉去奢”的治國方略。

一 老子“尚儉去奢”的基本內涵

在我國先秦的政治思想中，老子最早提出了把“尚儉去奢”作為安邦治世的一條重要法寶。在其《道德經》的六十七章中，老子在敘述其治國之術時就說到：“我有三寶，持而保之。一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先。”可見，“儉”，或曰“去奢”即是老子治國“三寶”之一。在二十九章中，老子曾非常鮮明闡釋了這一“去奢”的治國思想，他說：

將欲去天下而為之，吾見其不得已。天下神器，不可為也，（不可執也）。為者敗之，執者失之。（是已圣人無為，故無敗；無執，故無失）。夫物或行或隨，或 或吹；或強或羸；或載或隳。是以圣人去甚，去奢，去泰。

從理論上來看，一方面，老子的這一“尚儉去奢”的政治觀與他的“無為論”治國思想的基本精神是一致的。在“無為論”思想中，老子在政治上是遵循著一種“法自然”的“天道無為”論，其本身就包涵了一種要求統治者“無欲”“不爭”的思想，如“天之道，不爭而善勝”（73章）和“圣人之道，為而不爭”（81章）以及“我無欲而民自樸”（57章）等。另一方面，老子這一“尚儉去奢”的治國立場還是其“反者，道之動；弱者，道之用”（40章）之天道發展觀的一種必然要求。因為，以老子這種“反者，道之動”必然法則來看，任何強大與富裕的事物都是要向其反面轉化而不可長久的。在《道德經》中，老子在明確地表述他的這一基本思想時說“持而盈之，不如其已；揣而銳之，不可長保。金玉滿堂，莫之能守；富貴而驕，自遺其咎”。（9章）又說：“曲則全，枉則直，洼則盈，敝則新，少則得，多則惑?！保?2章）

站在這“尚儉去奢”的基本立場上，老子在其治國上既反對儒家的“以名制實”之綱常名教論的繁文縟節，又對法家之“循名以責實”的以智治國思想進行了抨擊。譬如儒家所崇尚的治國方略有“足食，足兵，民信之矣”（《論語·顏淵第十二》），老子則認為“服文彩，帶利劍，厭飲食，財貨有余，是謂盜夸，非道也哉！”（53章）進而，老子提出了他自己的主張說：“大丈夫處其厚，不處其??；處其實，不居其華。故去彼取此?！保?8章）同時，在批評法家一派的以“智詐”治國的術治主義思想時，老子則提出了“治人事天，莫若嗇”的主張，來作為其“尚儉去奢”思想的一個基本規定性。他說：

治人事天，莫若嗇。夫唯嗇，是謂早服；早服謂之重積德；重積德則無不克；無不克則莫知其極；莫知其極，可以有國；有國之母，可以長久；是謂深根固柢，長生久視之道。（59章）

對此“嗇”字，河上公注曰：“嗇，愛惜也。治國者當愛（惜）民財，不為奢泰。”韓非則解釋為：“嗇之者，愛其精神，嗇其智識也?！保ā俄n非子·解老》）他認為用智太過，會傷及精神。這種養生學的解釋，似乎不盡通達全意，但說老子反對以智治國，則無甚不妥。因為，就整個的《道德經》來看，老子的這層“反智”傾向確實是很明確的，如他說“民之難治，以其智多。故以智治國，國之賊；不以智治國，國之富”（65章）。又說“知者不博，博者不知”（81章）。

循著這條“反智”治國的理路，老子更進一步地要求統治者在施政時做到“寬而勿察”，以期達到一種“儉故能廣”（67章）的執政效果。在《道德經》中，老子說：

其政悶悶，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏。孰知其極？其無正也。正復為奇，善復為妖。人之迷，其日固久。是以圣人方而不割，廉而不劌，直而不肆，光而不耀。（58章）

在這里，老子對那種以智治國的“其政察察”是持一種明顯的菲薄態度的。對于這一“其政察察”的解釋，《淮南子·道應訓》這樣說道：“其為政也，以苛為察，以切為明，以刻下為忠，以計多為功。譬之，尤廓革者也。廓之大則大矣，裂之道也?！睋Q而言之，“其政察察”就是以智臨天下，苛刻要求屬下，亦即法家所謂的“循名以責實”。這樣讓群臣置身于竦懼顫栗之中而惶惶不可終日。無奈之余，群臣要么以一種“心計機巧”以欺上瞞下，要么在即抱一種“魚死網破”的心態來鋌而走險。這樣輕則有害于世道人心，重則釀成天下大亂。所以，這種智察的效果（“其政察察”）只能是一種短期的急功近利之術，而非長治久安之策。相反，統治者若能做到“其政悶悶”，即推行一種渾然以寬大為懷的包容政策，其效果則是“其民淳淳”，這樣，民皆樂其生而遂其性，淳淳然而歸于樸厚矣。這就是老子所講到的“儉故能廣”的思想。河上公對此“儉故能廣”的注解是：“天子身能節儉，故民日用廣矣。”這一注解亦正好彰現了老子之“尚儉去奢”主張的現實政治功能。

二 老子“尚儉去奢”的當代行政價值

先秦時期，在治國之道方面如此地崇尚“節儉”以反對奢靡浪費的政治主張者卻并非老子一家之絕唱。當時儒家的孔子在談及治國時也講究“節用”與“儉”，他說：“道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時?！保ā墩撜Z·學而》）又言：“奢則不孫，儉則固，與其不孫也寧固?！保ā墩撜Z·述而》）墨家則更強調一種“儉節則昌，淫佚則亡”（《墨子·辭過》）的功利主義“節用”觀。然而，老子的這一“尚儉去奢”的思想正是針對當時的一些統治者之貪欲無度而不惜橫征暴斂終致國滅身死之現實教訓的一種深刻反思。在《道德經》中老子對那些貪欲無厭的統治者就警告過：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得。”而且，在其它一些章節中，老子還進一步揭示了這一“人主多欲，禍亂之源”的社會根基，這就是居上之統治者的貪欲奢靡之風會招致在下之黎民百姓的反抗，從而激化社會矛盾，引起政局不穩，社會動蕩。對此社會矛盾的醞釀與激化過程，老子首先是提醒：“民之饑，以其上食稅之多，是以饑?！保?5章）繼而是警告：“民之輕死，以其上求生之厚，是必輕死?！保?5章）最后是哀嘆：“民不畏死，奈何以死懼之？”（74章）因此，為防止這種社會危局所導致的國家顛覆，老子向這些世俗的統治者們提出了“尚儉去奢”的治國之道，并引導他們明白這一“知足不辱”（44章）“知足者富”（33章）和“知足之足，常足矣”（46章）的大道理?？梢?，從這個角度而言，老子的這一“尚儉去奢”的政治思想確實具有緩解社會矛盾來維系國家安定的“和諧”政治功能，這對我們當今現實社會治理的改善是頗具有歷史的借鑒意義的。關于老子這一“尚儉去奢”思想的當代行政價值，筆者認為主要表現在如下三個方面。

（一）有助于構建一種現實的“和諧社會”的政治作用

無疑，建設“和諧社會”是我們當今的時代主題。而在當前，我們之所以要大力構建這種“和諧社會”的必要，乃是完全迫于現實社會中已萌生的諸多“不和諧”因素的時代情勢所使然?？删驮谶@諸多“不和諧”因素中，有相當一部分的原因則存在于我們各級地方政府所奉行的不恰當的執政理念。這種執政理念把追求一種片面的經濟效率方面的數值（即GDP數字）作為政府績效考評的一項重要依據。在這種執政理念的驅使下，許多地方政府的各級領導為了追求這種GDP數值的片面增長而不惜傾其一切物力與人力大肆鋪張浪費，搞所謂的“形象工程”、“政績工程”。這樣的結果是，政府行為短期化，好大喜功，追求表面政績，“數字出官”、“官出數字”、“數字出成績”。許多數據表明，一些地方官員在其任期內為了取得突出的政績，會不顧客觀條件的限制而大上項目，只重數量，不重質量，只重外表，不重本質。當其地方財政資金不足以支撐項目時，一些官員則轉而求助于大搞集資活動，從而更加重了當地企業和百姓的負擔。而在同時，這些政績項目往往又缺乏科學的專家論證，往往導致倒閉虧損，造成資金浪費，或者屬于“釣魚工程”，后備資金不夠，一旦官員離任，就變成“半拉子”工程。這些盲目的“政績”，不正好印證了老子所說的“為之敗之，執者失之”（29章）和“治人事天，莫若嗇”（59章）的預言嗎？更何況，一些地方政府這種盲目追求“政績”的結果不僅空耗了民眾的物力、人力，還輕則令老百姓怨聲載道，重則讓政府失信于民，導致官民對立，加劇社會矛盾。因此，為避免這種社會“不和諧”因子的滋長，我們除了必須改進當前我們政府績效評估機制中的一些不合理結構成分，以保證社會資源的不必要的浪費與消耗之外，還應當充分借鑒老子這種“尚儉去奢”的執政策略以促進社會的“和諧”穩定。

（二）有利于提高政府管理部門的行政效率

據前述可知，老子向統治者推行的這種“尚儉去奢”的治國理念不僅在經濟上可達到節約社會資源以降低政府運行成本的作用，而且在政治上還具備了緩解社會矛盾以維系社會穩定的和諧功能。但立足于當今現實，我們應當清醒地看到，現階段我國政府的行政成本是很高的。而導致這種政府行為成本一直居高不下的一個相當重要的原因則在于我國政府用于公務消費的裝備成本太高。《人民日報》曾對我國政府公車消費的現狀作過一種統計性報道：1993年我國國產和進口轎車總數為40萬輛，其中98%被公款買走。僅新增轎車一項，全國一年要支出購、養車費用700億元，相當于1993年當年財政赤字的1.25倍。新、舊購、養費用全國需要近2000億元，而每年新購買小轎車的數量和金額分別以16%和27%的速度在遞增。[1]從管理學原理來講，這種高消耗的行政成本是不利于保障其政府（或企業）的行政效率的。對于這一點，西方新制度經濟學的奠基人R.H.科斯早已從理論上證明了。他認為，經濟組織（包括企業和政府等）存在的原因就是純粹市場交易成本太高，而在一定范圍內用協調、指揮等予以取代。反過來，如果企業、政府的協調、指揮成本即內部交易成本高過市場交易成本，那么它們的存在就是多余的了。[2]在政府的行為成本費用與行政效率之間存在著一種反向的相互促進的比例關系。這就要求我們的政府行為必須在社會生產活動和政府活動之間對資源的使用作出合理的安排，并從而把政府行為的成本限制在必要的范圍之內，以切實提高政府管理的績效。

由于老子的“尚儉去奢”思想具有一種“和諧社會”之穩定的政治功能，而一種良好而安定的社會政治局面則又是降低政府成本的一個基本前提。“穩定壓倒一切”當前人們熟知的一句名言。其道理很簡單，一個社會的不安定的政治動亂局面必將導致政府運作的高成本。這樣是不利于提高政府效率的。因為，在行政管理領域內，提高政府管理效率的一個主要途經在于減少投入，即節約行政開支。

（三）有助于減少政府官員腐敗的機率，推動政府的廉政建設

首先，從社會資源的分配角度來看，老子的這一“尚儉去奢”的思想似乎立足于要試圖解決現實生活中人類之欲望的無限性與現實自然資源之無限性之間的矛盾。因為，從《道德經》一書來看，老子也確實是看到了現實社會中因為人類的貪欲所帶來的災難與后果，才如此地告誡人們并說出“為者敗之，執者失之”（29章）、“甚愛必大費；多藏必厚亡”（44章）和“金玉滿堂，莫之能守”（9章）之類的警世恒言，也正因為如此，老子才提出了他所獨特“無為而治”的政治主張，努力倡導“無欲”、“不爭”，要求人們在立身處世方面做到“少私寡欲”、“尚儉去奢”。在面對這一現實矛盾的解決，老子主張從節約自身的“尚儉去奢”出發，依靠自我的約束機制來力挽人們在“物欲”面前的沉淪。這一基本精神對于我們當今政府的廉政建設具有現實的啟發意義。

從現今我國政府的反腐實錄以及廉政建設的現實經驗來看，我們當前查處的許多腐敗大案要案都是在一些地方政府官員們盲目地追求所謂“政績”的鋪張浪費競賽活動中涌現出來的。在這種情況下，我們各級政府如果能夠切實躬行老子的“尚儉去奢”的執政理念，自上而下地倡導一種“節約型政府”的作風，這樣不僅可以減少各級地方官員的因盲目“政績”而導向腐敗的機會率，而且還有利于推動各級政府部門的廉政建設工程，進而樹立起一種良好的政府服務形象，以改善干群關系，促進社會安定、和諧。

[1]王強,陳易難學習型政府——政府管理創新讀本[M].北京:中國人民大學出版社,2003:130.

[2]R·H·科斯.社會成本問題[A].財產權利與制度變遷——產權學派與新制度學派譯文集[C].上海:上海三聯書店, 1991.

（責任編校：張京華）

On the Contemporary Value of Lao Tzu’s Advocating Thrift and Avoiding Luxury

ZHOU Yun-fang, LV Xi-chen
(International Economical University of Hunan, Changsha Hunan 410205, China)

The doctrine of administrating a state ,called “advocating thrift and avoiding luxury” included in the Lao Tzu, made a claim to the ruler not only of no desire and no competition, but also of inaction and frugality. It is very important for the leader to administrate our contemporary country.

Inaction; no competition; advocating thrift and avoiding luxury; efficiency of administration

B223

A

1673-2219（2010）10-0098-03

2010－05－01

本課題為湖南省教育廳立項課題（項目編號09C615）。

周云芳（1980－），女，湖南祁東人，管理學碩士，現為湖南涉外經濟學院管理學部講師，主要從事中國管理思想研究。