關于在山西省大力推進地下空間建設的可行性研究

玖安

（中鐵二十三局集團第三工程有限公司，云南 昆明 652100）

關于在山西省大力推進地下空間建設的可行性研究

（中鐵二十三局集團第三工程有限公司，云南 昆明 652100）

隨著我國城市化規模的不斷擴展，扁平式的發展模式越來越無法適應現代城市的發展需要，地下空間建設成為一種必然。文章論證了山西省推進地下空間建設的可行性，并就此提出了一些建議。

地下空間；城市化；資源

1 應用的理論及模型

地下空間建設需要消耗大量的人力、物力資源，同時對施工技術的難度及完成時間的早晚都是政府決策時必須考慮的因素。就現階段而言，由于科技創新，施工技術層面上已經取得決定性的突破，施工工程中的技術障礙已不復存在。因而我們大致主要從城市人口的數量、經濟狀況兩個方面來作為評估地下空間開發的因素，見圖1。

圖1

以我國的地鐵建設為例，國務院規定城市人口數量超過300萬，經濟層面GDP超1 000億元、地方財政一般預算收入超100億元才可以進行相關申報和審批，之所以制定這樣的標準，主要是出于經濟、社會效益的統一考量，避免盲目上馬所帶來的不必要的損失。

為了保證研究的科學、嚴謹，我們引入戰略管理當中的SWOT分析法作為理論研究的模型。所謂SWOT分析又稱態勢分析，就是將與研究對象密切關聯的各種主要內外部因素，依照優勢、劣勢、機會、威脅4個方面以矩陣的形式進行排列，然后把各種因素相互匹配進行系統分析，為未來的決策提供參考。（其中S代表英文字母strength競爭優勢，W代表weakness競爭劣勢，O代表opportunity機會，T代表threat威脅），見圖2。

圖2

2 山西大力推進地下空間建設的可行性分析

2.1 山西進行地下空間建設的人口、經濟狀況分析

見表1、2所示：截止到2009年底，山西人口總量為3 427.36萬人，其中城鎮人口占45.99%，為1 576.24萬人，人口超過300萬的城市有運城、臨汾、呂梁、長治、太原、晉中、大同等7座，其中太原市常住人口為350.18萬人，位居全省第五。但從GDP層面而言全省GDP超1 000萬元的只有太原市，長治、臨汾、運城三城市離這個目標雖然還有一定差距，但按照山西省GDP年均增長10%的幅度計算，這些城市最晚也會在2013年達到相應的經濟規模，時間上不會太晚。需要指出的是：城市建設本身就是一項綜合性、系統性的工程，要求我們對城市未來10年乃至更長時間的發展戰略提出切實的規劃，因此地下空間的建設不該等所有條件都具備了才予以開展，我們應根據本地經濟形勢，妥善做好一些論證、規劃工作，為未來城市發展奠定堅實的基礎。

表1

表2

2.2 SWOT分析

2.2.1優勢分析

（1）地下空間開發的“平戰結合”模式，我國在20世紀60年代出于戰爭防御的考慮建造了大量的人防工程，山西作為戰略后方，相關的配套工程有很多，當前類似的一些工程項目已經被遺棄，造成了人財物的大量損失。

（2）建設技術成熟，山西是煤炭大省，改革開放30多年來煤炭安全、機械化開采、信息化管理等重大技術取得突破，生產水平有了很大的提高。

（3）有大量成功經驗可供借鑒。地下空間的開發無論是從設計到施工都已形成了一套標準化的系統，國內外有很多成功的案例可以遵循，例如日本的東京、大阪，法國巴黎的德方斯，我國的北京、上海等地地下空間建設也已初見成型，這些都可以成為山西省今后進行地下空間建設的有益借鑒。

（4）有利于減少地面污染，擴大城市綠化面積。

（5）地下空間溫度適宜，不受季節變動的影響。地下空間的溫度較為恒定，因其特殊的地理位置，受外界氣候的影響不大，維護成本低，基本可以保證全天候運營。

2.2.2 劣勢分析

（1）建設周期長，投資大，成本高。

（2）管理落后，專業人員缺乏。地下空間建設無論是工程的先期調研、階段施工，直至后期的管理維護，都需要先進的管理技術以及大量的專業人員做支撐，而這也是目前我們的軟肋，如何突破，成為這個戰略能否實施的關鍵。

（3）對地下植被可能會造成一定程度影響。

2.2.3 機會分析

（1）國家對中西部的政策傾斜。隨著我國經濟逐步由沿海向內陸的產業轉移，涉及中西部的民生工程、基礎設施建設成為未來國家對中西部投資的重點，山西省的地下空間建設應當以此為契機，積極爭取國家及其他外部投資，帶動相關產業發展，為山西發展提供新的契機。

（2）提供更多就業崗位，緩解就業壓力。

（3）地下空間項目的開發，可以從一個方面提升山西省的管理創新和技術升級，以及高精尖人才的儲備工作。通過地下空間的建設我們收獲的不僅僅是幾條地鐵、幾座地下商城或者幾段城市綜合管廊，我們得到的將是一個城市整體功能的提升和大量優秀人才、先進技術的不斷涌入，從而做到良性發展。

威脅分析：科學技術的高速發展可能會造就一些新式的交通工具和通訊手段，從一定程度上對地下空間的建設形成遲滯，但這種影響不會很大，不能從本質上對城市發展的空間利用帶來變革，因此未來地上、地下立體化、網絡化、系統化的城市空間發展應成為一種必然。

綜合上述分析，山西省地下空間開發戰略優勢明顯，機會難得，應當采用SO戰略，把握好歷史機遇，以此縮小與經濟發達地區的差距，雖然該戰略本身也存在著一些不足，但是整體而言，從長期來看山西省推進地下空間建設戰略勢在必行，只有這樣才能拓寬城市規劃，提高我們的城市層次，進而提高城市整體水平。

3 對山西省推進地下空間建設的一些建議

（1）充分認識地下空間開發的必要性，據統計（表3、4）山西省耕地面積已由2002年初的4 472 064.477 hm2減少到2008年初的4 073 715.005 hm2，減少了398 349.471 hm2，減少8.9%。而山西省總人口卻由2002年的3 293.71萬人增加到2008年的3 410.61萬人，增加了116.9萬人，增加3.55%，同一時期山西省的城市人口由1 254.56萬人增加到1 538.53，增加了283.97萬人，增加22.64%。因而開發地下空間，盡量少占甚至不占地上寶貴的土地資源應成為未來山西省乃至全國城市化發展的一種趨勢。

表3 2000-2008年山西省人口狀況（單位：萬人）

表4 2002-2007年山西省耕地面積變化狀況（單位：畝）

（2）應制定并完善配套的法律、法規。在實施開發前我們應積極借鑒國外相關法律，結合實際，制定好相應的法律、法規，對與之有關的權利、義務作出明確的界定，做到有法可依，推動城市化空間建設的有序開展。

（3）科學規劃、循序漸進。城市地下空間作為一種資源具有不可再生性，要求我們應充分做好城市地下空間總體規劃的編制和實施，本著循序漸進的工作態度，有序進行，不能一蹴而就。同時城市地下空間建設涉及水、電、通訊、人防、交通、市政等多個部門，必須進行統一協調，保證規劃的長久性與有效性，杜絕類似地上“拉鏈馬路”現象的發生。

[1] John Punter.British Planning:50 Years of Urban and Regional Policy[J].The Athlone Press，1999

[2] Madani pour A.Design of Urban Space:an Inquiry in to A Social-spatial Process[J].chic hester:John W iley&Sons，1996

[3] 束昱，柳昆，張美靚。我國城市地下空間規劃的理論研究與編制實踐[J]，規劃師，2007（10）

[4] 侯建國.地下空間使用權亟待破題（專家學者談論地下空間建設的立法、規劃、管理問題綜述）[N].中國國土資源報，2007年7月10日.

The Feasibility Study about the Underground Space Construction in Shanxi Province

Ti Jiuan

Along with the expanding of the scale urbanization，the flat development model is unable to meet the need of modern city development.underground space constructs becomes inevitably.The article demonstrates the feasibility of promoting the underground space construction in Shanxi Province，and make some suggestions about it.

underground space；urbanization；resource

TU 025

A

1000-8136(2010)35-0140-03

玖安，男，1975年出生，山西臨汾人，1999年7月畢業于成都理工大學，工程師。