促進我國醫藥出口貿易的措施研究

邢 花，武志昂，韓 煦，石 雪

（沈陽藥科大學，遼寧 沈陽 110016）

2009年，我國醫藥進出口貿易運行基本平穩，在后金融危機大環境下逆勢增長，進出口總額達531.5億美元，其中出口額329.1億美元，同比增長3.7％。就出口而言，生化藥、植物提取物增長顯著，但西藥原料藥、中成藥同比分別下跌4.53％和4.23％。筆者通過對2009年我國醫藥產品出口貿易相關數據的分析、整理與研究，認為我國醫藥出口貿易有待進一步擴大。

1 我國醫藥出口貿易現狀

1.1 中藥類出口貿易

我國中藥類出口產品主要有中藥材、飲片、提取物、中成藥、保健品4個種類，2009年出口情況見表1。可見，2009年我國中藥材及飲片出口基本保持了平穩增長，但上下半年的出口形勢卻可用“冰火兩重天”來形容。受2008年經濟危機及2009年經濟回暖的影響，2009年上半年我國中藥材及飲片出口明顯乏力，1月份出口額同比下降30％；下半年則強力反彈，單月出口額連創新高，12月份出口額同比上升30％。提取物一直是拉動我國中藥出口的主要品種。我國提取物出口到國外，主要用作食品補充劑、化妝品原料、保健品原料，因此該商品市場彈性需求較大。2009年我國植物提取物是中藥各商品中出口表現最為突出的商品，出口額占中藥出口的比重位居中藥類產品榜首。中成藥以“含其他成分中式成藥”貿易為主。2009年，我國中成藥累計出口額呈負增長狀態，貿易逆差為1 242萬美元，基本與2008年的1 228萬美元逆差持平[1]。目前統計的保健品有魚油類、蜂王漿類、海藻海草類和中藥酒4大類，以前3類商品出口為主。與全球2 100億美元的營養品市場規模相比，我國保健品所占份額極小。2009年保健品出口同比增長2.2％，與2008年的24.93％[2]相比，增速明顯放緩，主要是源于對亞洲出口的負增長。

1.2 西藥類出口貿易

表1 2009年我國中藥類產品出口情況

我國西藥類出口產品主要有原料藥、西成藥/西藥制劑、生化藥幾個類別，2009年出口情況見表2。2009年我國西藥原料藥出口額同比下降，但仍是出口的支柱，出口數量為436.8萬噸，與2008年的413.72萬噸相比有小幅上升，顯示我國西藥原料藥的國際市場份額沒有發生太大的變化。2009年我國西藥制劑出口呈現良好的發展態勢，出口數量為54.24萬噸，同比增長9.71％，而出口平均單價同比下降1.77％。2009年我國生化藥的出口額同比大幅增長，出口數量為50.77萬噸，與2008年的16.87萬噸相比增長了200.97％[3]。生化藥出口的增長，很大程度上是因為我國制藥企業抓住了全球藥品外包生產和外購市場需求不斷擴大的機遇，而國內制藥企業積極提高自身研發、生產、管理能力和產品質量也是重要原因。

表2 2009年西藥各種類產品出口情況

2 促進我國醫藥出口貿易的措施

2.1 政府方面

加強對醫藥知識產權的保護：我國醫藥產業的相關法律法規正在不斷完善之中，但目前仍有立法不完善、不能適應醫藥產業發展的現象。對我國醫藥產品出口貿易來說，影響較嚴重的就是知識產權保護問題。在我國，60％的醫藥企業沒有申請專利，70％沒有自己的獨家產品，有的企業甚至沒有自己的商標。從長遠來看，如果出口產品侵權問題長期得不到解決，可能會導致進口國對我國出口產品的戒備增強，造成貿易壁壘的提高。因此，我們應該加強知識產權的保護意識，深入研究醫藥行業新技術的專利保護法規，制訂并實施有利于國家掌握關鍵技術的知識產權管理辦法，維護知識產權，提高企業的出口競爭力。

維護我國醫藥出口貿易安全：從2005年1月1日起，我國進入一個關稅和市場準入門檻大幅度降低的“后過渡期”，貿易摩擦呈現出高發態勢[4]。隨著我國醫藥出口數量的增加和出口產品結構的升級，美國及歐盟等國家也強化了技術性條款，對我國產品進行嚴格審查，我國在醫藥出口方面遭遇的貿易摩擦將會越來越多。因此，我國政府要采取措施緩解或化解貿易摩擦，維護我國醫藥出口貿易的安全；要健全應對貿易摩擦的快速反應機制和敏感的產業損害預警機制，鼓勵企業應訴反傾銷、反補貼；同時，也要運用作為世貿組織成員的各項權利，積極運用反傾銷等法律武器，保護國內企業的合法權益，維護國家利益。

2.2 醫藥行業方面

加快企業重組，增強企業競爭力：我國醫藥企業要在國際市場上占有一席之地，加速企業的重組、聯合，組建旗艦式企業，增強競爭力是一個明智的選擇。據國家食品藥品監督管理局資料顯示，至2009年3月，我國共有6 702家醫藥生產企業，其中將近90％為小型企業；大部分生產企業產品技術含量低，新藥研發能力低，管理能力及經濟效益低。我國目前的醫藥行業產業結構，很難應對國際上激烈的競爭和挑戰，對現有企業進行重組是大勢所趨。通過參股、聯合、收購等形式，至少可以削減1/3到1/2數量的小企業。通過做大做強，提高企業的核心競爭力，將是我國醫藥企業未來發展的方向。

避免企業間惡性競爭，發揮行業協會的積極作用：我國的醫藥出口企業往往為了爭取出口國市場份額，不惜低價惡性競爭，壓縮合理利潤。這不僅損害了行業的合理利潤，也嚴重妨礙了企業的正常發展，使得企業嚴重依賴國外進口商，失去了貿易主動權；同時，沒有合理利潤的支持，也使得企業的長期發展缺乏動力。出口企業的低價惡性競爭加劇了出口企業同進口國企業的矛盾，使進口國生產企業更加堅定地推動反傾銷、技術性貿易壁壘等貿易保護的實施。根據世界貿易組織的規則，很多情況下，政府部門所采取的保護措施是違背規則的，而民間機構或組織所實施的保護則被視為正常行為。行業協會作為企業組建的中介組織，能準確掌握國家產業政策，了解本行業的整體情況和企業的實際需要；同時，可以促進行業信息交流，有利于集體應對進口國的技術性貿易壁壘，爭取國際話語權。因此，我們應當更多地通過醫藥行業協會或中國醫藥企業管理協會，對國內出口醫藥企業實施合理、有效和適當的保護。

2.3 醫藥企業方面

加強對人才的引進和培養：目前，我國醫藥企業高端人才嚴重缺乏。醫藥產業是高科技含量行業，技術人才是企業獲取核心競爭力的前提和基礎，管理人才是整合各類資源并監督保障企業良好運行的源泉，而卓越的營銷人才是保證價值能夠實現的最終環節。這3類人才相互協調，從而形成企業的核心競爭力。人才的質量和數量將直接影響醫藥出口企業在全球醫藥行業的競爭地位[5]。為此，企業應當注重引進和培養各類人才。

提高對國際認證的認識：通過相關的醫藥國際認證，可以促進我國出口醫藥產品的生產質量的提高，增加產品和企業的信譽度。以印度制藥企業為例，他們除了對原創性藥物研究進行投資外，還對生產企業進行升級，使其符合美國FDA、英國MHRA、南非MCC等組織所認可的“cGMP”。印度是除美國之外獲得美國FDA批準的制藥企業最多的國家，大約有70家，而且這個數字還在迅速增長[6]。對我國醫藥出口企業來說，這無疑是一個很好的借鑒。如果我國企業獲得cGMP這類相關醫藥國際認證，一方面可以提高自身產品質量，降低遭受進口國技術性貿易壁壘的風險；另一方面，以這些先進的生產設備、管理方式作基礎，可以尋求與更多的跨國企業進行合作，成為其散裝藥品或醫藥中間體的全球采購點。

有效進行企業風險控制：醫藥企業需從金融危機中吸取教訓，從機制上尋找風險控制的有效途徑。近年來，我國醫藥企業進入國際市場的步伐逐漸加快，但內部風險控制機制建設卻沒有跟上前進的步伐。一般來說，企業在國際經營過程中會面臨來自企業內部、行業競爭環境和全球市場3個方面的風險。就醫藥企業而言，企業內部風險包括研發風險、生產風險、經營風險、財務風險、人力資源風險等，行業競爭環境風險包括法規風險、市場投入風險、產品市場風險等，全球市場風險包括政治風險、經濟風險、社會風險等。有效的風險控制機制，可以使企業轉危為安，尤其是在當今的國際經濟環境下進行企業風險控制，對我國出口醫藥企業具有很強的現實意義。

[1]佚 名.2009年我國中藥類商品進出口分析[N].中國中醫藥報，2010－02－04.

[2]佚 名.醫藥外貿呈三大發展趨勢[N].醫藥經濟報，2009－01－15（001）.

[3]曹 剛.從顯著下滑轉向穩企回升——2009年我國西藥類商品進出口分析及2010年展望[N].中國醫藥報，2010－02－05（B02）.

[4]肖 艷.入世“后過渡期”我國產業經濟發展及其安全問題[J].衡陽師范學院學報，2006（5）：66－68.

[5]陳 蛟.我國醫藥市場態勢及國內企業發展策略研究[D].南京：南京理工大學，2006.

[6]孫立軍.中國藥企國際化差距在哪[N].醫藥經濟報，2008－10－29（004）.