陳云對江蘇糾正“大躍進”“左”傾錯誤的指導

張鳳翱

（南京理工大學 人文與社會科學學院，江蘇 南京 210094）

陳云對江蘇糾正“大躍進”“左”傾錯誤的指導

張鳳翱

（南京理工大學 人文與社會科學學院，江蘇 南京 210094）

“大躍進”嚴重破壞了江蘇的經濟，尤其是農業。在江蘇糾正“大躍進”左傾錯誤過程中，陳云給予了許多指導，提出了許多克服困難、減輕危機的措施，為江蘇經濟的恢復和發展作出了重要貢獻。

陳云；江蘇；大躍進；糾正

1958年至1960年的“大躍進”和“人民公社化”運動，是中國共產黨在探索中國社會主義建設歷史上的一次嚴重失誤。江蘇的“大躍進”和“人民公社化”運動也和全國一樣，使江蘇的經濟和人民生活受到嚴重影響。在江蘇糾正“大躍進”左的錯誤過程中，作為黨和國家的重要領導人之一，陳云遵循實事求是的原則，給予了許多指導，提出了許多切中時弊的意見，有些意見、建議是對江蘇提的，有些是對其他省、市提的，但對江蘇的工作也有指導意義。

一、江蘇的“大躍進”帶來大災難

江蘇省位于中國東部沿海的中心，地形以平原遼闊、地勢低平、河網稠密、湖蕩眾多為特征。江蘇省因氣候適宜、資源豐富，歷來是中國最為富饒的省份之一。這里是魚米之鄉，歷史上很少鬧饑荒。人們稱江蘇省為“富饒的寶地”。

然而，在1958～1960年的“大躍進”和“人民公社化”運動中，江蘇也和全國一樣，工業以大煉鋼鐵為中心，農業以“人民公社化”為中心，結果，大煉鋼鐵沒有煉出多少合格的鋼鐵，“人民公社化”也沒有促進農副業的增產。在“生活集體化”的口號下，全省各地大辦公社食堂，“全省一度辦起30萬個食堂，吃食堂的占農村總人口的97％”。由于大量勞動力被征調到水利工地和大煉鋼鐵，農業生產受到很大影響，再加上“高估產、高征購，從1959年秋冬開始，各地農村就出現了建國以來從未有過的浮腫病、大量人口外流和非正常死亡現象……以寶應縣為例，從1959年冬到1960年4月，該縣先后死亡35391人，占農村人口總數的6.2％”［1］（P454）。泗洪、高淳、宜興、豐縣等縣，也不同程度地發生類似情況。“據統計，1961年與1957年比，全省糧食產量下降15％，集體分配口糧減少1/3，普遍出現人瘦、牛瘦、田瘦的‘三瘦’現象。”［2］（P170）時任江蘇省長的惠浴宇在他的回憶錄中寫道：“‘左’的路線給國計民生造成的損失如此慘重，使人一時想起來就膽戰心驚、夜不能寐。尤其是災區人民的凄慘，付出的犧牲，竟比戰爭年代還要多，這完全是無謂的犧牲啊！”［3］（P213）面對嚴重困難，毛澤東主席和黨中央逐步清醒過來，決心認真調查研究，調整政策。

二、陳云對江蘇糾“左”的指導

由于江蘇是陳云的家鄉（注：陳云出生于江蘇省青浦縣，該縣1958年劃歸上海市），大革命時期他曾經在江蘇省委工作過，建國以后多次來江蘇調查研究和休息、療養，陳云對江蘇的情況非常了解，所以，對江蘇在“大躍進”中出現的嚴重問題尤為關注，在多次調研的基礎上，陳云提出了許多切合實際的糾“左”意見。

1.調整農村政策，調動農民積極性

自從農業合作化以后，全國許多地方為了調動農民生產積極性，就開始探索“三包”（包工、包成本、包產量）試驗，在安徽、廣東、浙江等地還出現了生產責任制并出現“包產到戶”。隨著“大躍進”和“人民公社化”運動的發展，在自留地問題上黨內高層曾經出現過多次不同意見，各地相繼取消農民的自留地，不準農戶私人養豬和家禽。

正確處理生產力與生產關系之間的矛盾，使生產關系適應生產力水平，才能促進社會生產力的發展和社會進步。生產關系是否適應生產力的水平，主要體現于生產資料的所有制及其經營形式是否適應生產力的水平，而“人民公社化”把一切統到公社，導致“三個不適應”：“一是與生產力發展水平不相適應，二是與群眾的覺悟水平不相適應，三是與干部的領導能力和管理水平不相適應。”［1］（P451）針對這些不適應，陳云支持和鼓勵基層探索適應生產力發展水平的生產關系。

（1）通過調查，主張增加自留地的比重和母豬私養。1961年1月，為了克服“大躍進”造成的災難，毛澤東提出全黨要大興調查研究之風。在這樣的背景下，陳云于6月底至7月初來到上海市青浦縣小蒸公社作了為期半個月的調查研究。為了使調查更具有代表性和說服力，7月14日，陳云前往浙江的蕭山縣，調查那里雙季稻高產的原因；7月16日到江蘇無錫縣同縣負責人座談，調查那里雙季稻高產的原因；7月17日，在蘇州同蘇州專區和吳縣、吳江、常熟、昆山四縣負責人座談雙季稻、自留地、糧食征購等問題；7月18日，同蘇州專區一些大隊黨支部書記座談農作物安排、自留地、養豬等問題；7月26日，在南京向中共江蘇省委負責人介紹此次調查研究的相關問題和結論，在此基礎上形成了《母豬也應該下放給農民私養》、《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》和《按中央規定留足自留地》三個調查報告。

1961年8月8日，陳云致信黨的總書記鄧小平，報送三個調查報告。“鄧小平批示將這三個調查報告印發即將在廬山召開的中共中央工作會議。”［4］（P93）

陳云認為：我國集體生產的耕地仍占全部耕地的90％以上，增加一點自留地的比重，決不會動搖社會主義的經濟基礎。在當前農民口糧不足的情況下，農民最關心的不是“社會主義還是資本主義”，而是吃飯還是吃粥，多分一點自留地，可以使農民多得一點口糧，對鞏固工農聯盟和社會主義制度有好處，是社會主義經濟的必要補充。多給社員劃點自留地比給社員增加口糧好，而且農民在自留地每天用4個半小時種出來的東西，質量比在集體地里用7個小時種出來的還好。自留地的比例一定要占到耕地面積的6％，其中大田占4％，房前屋后占2％。［4］（P85，88）在調查中，陳云肯定江蘇在自留地問題上是“開明紳士”，沒有全部收干凈。現在是如何更大開明的問題。［5］（P342）陳云在同江蘇省委負責同志談農村問題時強調：“蘇州這地方，豐產區解決口糧的辦法是自留地，目前這是一條比較好的出路。”［5］（P365）他認為，擴大自留地可以解決五個問題：增加口糧；增加飼料；解決農民吃菜問題；解決零用錢問題；長了竹子，可以防臺風，解決農具、生活用具等問題。1961年7月27日，陳云在天津向河北省委負責同志介紹青浦調查時再次指出：“自留地有利于解決群眾口糧、日用零錢和養家禽家畜等問題。沒有自留地這個基礎，講民主是空的，民主得有物質基礎來保證。”［4］（P91）

陳云在青浦開的十個座談會，有兩個是談養豬問題的。通過調查，陳云得出母豬由農戶私養的好處有：一、喂食喂得好；二、墊圈墊得好；三、母豬懷孕后注意保胎，不使它受驚；四、注意接生；五、保護奶豬；六、夏天注意防暑，冬天注意保溫。陳云特別提醒江蘇省委同志：“蘇州，母豬還沒有下放。”［5］（P365）陳云在介紹了允許農民私養雞鴨后的情況時說：“問問合作社，農民賣什么最多？他們算了一下帳，賣豬的三千二百元，賣雞鴨的一千二百元，賣蛋，包括交售與集市上賣，一萬二千元。”“沒有這一點經濟基礎，群眾要求干部民主是辦不到的。”［5］（P359）

在1961年全黨大興調查研究之風的基礎上，黨中央下發了《農村人民公社工作條例（草案）》，（又稱《農業六十條》），調整農村政策。調動了農民的生產積極性。零星種植和家庭副業迅速發展起來。“漣水縣南集公社馮陳大隊原來只有24畝‘十邊’地被利用起來，貫徹‘六十條’后，所有溝邊、渠邊、路邊等‘十邊’地全部被利用起來，共計達72.8畝，真正達到了見縫插針，寸土不閑。”［6］（P258）

陳云還是黨內高層較早鼓勵通過大力發展農副產品出口以實現勞動力出口的負責同志。早在1959年6月30日為蘇州刺繡研究所題詞就指出：“蘇繡出口這一件事，所費原料不多，等于是勞動力出口，這是完全適合我國國情的，既有利于國家，又有利于民生。”［7］（P265）

（2）主張開放自由市場。由于“大躍進”期間取締了農村集市貿易，把城鄉個體工商業者都改造光了，并把集體性質的手工業和商業向全民所有制過渡，加之盲目擴大基本建設規模，忽視人民日常生活必需品的生產，使市場供應越發緊張。1960年底，黨中央提出要大抓群眾生活，大抓市場，提出“管而不死，活而不亂”。

1960年12月31日，陳云寫信給鄧小平提出：“家禽蛋品在國內讓它們上自由市場，對刺激生產、增加禽蛋大有好處。”［5］（O308）1961年9月7日，陳云乘火車由上海返回北京。“路過南京時，同前來送行的江蘇省公安廳負責人談有關市場和投機販賣問題，指出：‘活而不亂，管而不死’這在當前還辦不到。要經濟活，就可能有點亂。如果用政治手段管，一管就死。只有用經濟手段管，才能管而不死。”［4］（P95）“市場搞得越死，東西越少。過去五角錢一只雞蛋買不到，現在二角錢一只倒很多，就是這個道理。”［5］（P343）

陳云是一貫主張開放自由市場的。早在1956年9月的中共八大會議發言中，陳云就提出過著名的“三個主體、三個補充”的觀點，其中之一就是：“在社會主義的統一市場里，國家市場是它的主體，但是附有一定范圍內國家領導的自由市場。”［7］（P13）陳云的主張得到大會肯定。

自由市場普遍開放，生產隊和社員在完成國家的統購、派購任務后，能夠公開出售自己剩余的農副產品，互相交換生產、生活資料，極大地調動了農民的生產積極性，有利于農副業生產的恢復和發展。

（3）支持包產到戶。由于在“大躍進”和“人民公社化”運動中生產關系的劇烈而頻繁變動，嚴重破壞了農村生產力。全國許多地方都在探求恢復和發展農業生產的途徑。1959年春，江蘇許多地方開始“整社”，試圖糾正“大躍進”和“人民公社化”中的平均主義“大鍋飯”。有的地方自發搞起了“包產到戶”、“大包干”。“中共泗陽縣委農工部長總結包產到戶七大優點，召開電話會議，在全縣宣傳推廣。漣水縣高溝公社把耕牛全部分散到戶飼養。”［6］（P223）遺憾的是幾個月后，廬山會議就將上述政策當作“右傾”批判。

1959年底，安徽省又開始掀起包產到戶的熱潮，受到一些人的指責。1960年10月28日～11月1日，陳云到安徽考察工作時對安徽省委同志提出：“糧食包產指標要定得留有余地，使群眾有產可超，干得有味道，不能機械地以上年的實際產量作為指標。”針對安徽當時出現的爭論，陳云認為“安徽搞包產到戶，應當允許人家試驗”［4］（P47-71）。

對于有的地區推行的“三包一獎”政策，陳云認為：“三包一獎”，關鍵在于指標落實，這樣才有超產可能。指標高了，超產沒有希望，他就不在乎了，勞動就不積極。如果指標是切合實際的，他就會兢兢業業，認真起來［5］（P351）。

江蘇人民在實踐中認識到，“包產到戶”作為一項恢復和發展生產、解決極端困難的糧食問題的措施，有以下四個優點：能克服隊與隊之間的平均主義，有利于調動社員的積極性；方法簡單易行，有利于經營管理；各自核算，有利于避免矛盾，加強團結；責任明確，有利于領導。由于深得人民群眾的擁護，江蘇許多地方再次自發推行“包產到戶”。

（4）切實落實對農民的退賠。以“一平二調”為標志的“共產風”嚴重破壞了農村生產，侵犯了農民利益。“共產風”在很大程度上又是與浮夸風伴隨而來的。中共中央《關于人民公社工作條例（草案）》澄清了要把個人現有的消費財產拿來重分的誤解。中共八屆七中全會明確提出要“清理”并結算過去“一平二調”的舊帳。但是，由于經濟償還能力的限制，歸還舊帳遠不到位。群眾的不滿情緒依然強烈。

1961年5月25日，陳云出席中央工作會議期間在華東、東北小組會上發言提出：“要下決心徹底退賠。是二百億元就是二百億元，是一百四十億元就是一百四十億元，是多少就是多少……我們現在這樣做，群眾會說：共產黨到底還是共產黨。這是恢復政治威信的問題，不要以錢計算，它在政治上的地位應該比鋼鐵還硬。”［5］（P328）為了保證退賠的及時兌現，江蘇省委專門下撥現金和物資給各地區，全部用于退賠平調社員個人財物的價款。例如：“宿遷縣清理出20噸鋼材，準備制造10萬件小農具向下退賠，并拿出1500輛平車退賠；縣委還從外地購買了500頭牛賠給耕牛少的社隊。”［6］（P255）通過清算、退賠，人民群眾的氣順了，生產積極性有了很大提高，更為重要的是黨的實事求是的作風得到了恢復，體現了全心全意為人民服務的宗旨。

2.支援江蘇恢復農業生產

1960年春，在農業和糧食形勢日益嚴峻、經濟困難日趨嚴重的情況下，為了考察災情、尋求對策，從9月12日開始，陳云先后到河北、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江等地，進行了為期三個月的調查研究。陳云在河南考察時說：“冀、魯、豫、蘇北、皖北，這個區域在中國是帶有典型性的。歷史上農民造反多發生在這個地區，如陳勝、吳廣。要取得革命勝利，也需要奪取這個地區。抗日戰爭、解放戰爭都是如此。”［5］（P276）1960年11月，在江蘇考察期間，陳云聽取了江蘇省委書記處書記劉順元、陳光等關于農業問題的匯報后認為，江蘇的困難雖然比山東、安徽小些，但是糧食也很緊張。陳云專門寫信給周恩來總理，提出了支援江蘇恢復農業生產的三條切實可靠的措施：

（1）建議中央增撥20萬立方米木材供江蘇修理農具、農船、手推車等。由于“大躍進”期間農具損壞嚴重，而江蘇又缺乏木材，恢復和發展農業生產，急需木材。陳云認為調撥這些木材是解決江蘇來年糧食增產最直接有效的辦法。

（2）增撥拖拉機一千臺。蘇北地區有三百多萬畝洼地，收成很低。有了這些拖拉機，可以解決蘇北地區人少地多、苦無畜力之難，只要有拖拉機進去，當年就可以增產。

（3）需要小型發電機24 000千瓦。以解決鎮江到南京一線丘陵地區灌溉之難。增加這些發電機，可以改善200萬畝農田的灌溉問題，可確保增收二三億斤糧食。

周恩來看完陳云的這封來信后批示：“即送富春、先念、震林、一波傳閱，一、三兩條請一波安排，第二條請震林安排。”［7］（P1218）

（4）為了加快農業的恢復和發展，陳云認為必須大力發展化肥工業。通過研究美國農業發展的情況，陳云注意到美國就是靠大量增產化肥，提高糧食產量的。作為6億人口的大國，要實現農業增產，從長期來看，主要還是要靠發展現代化學工業，為農業提供肥料。1961年4月16日至20日，陳云在南京連續5個半天，聽取南京化學工業公司負責人的工作匯報，陳云還就生產過程中的原料問題、設備維修問題、如何發揮技術人員的作用等問題同相關同志交流了看法。這是陳云繼1961年4月4日至10日，在杭州召集中央化肥小組召開會議后又一次重大調研活動。

4月22日，陳云致信周恩來，扼要匯報在杭州、南京召集有關方面負責人研究化肥設備制造和生產問題的情況，提出一系列發展我國化肥工業的建議。4月23日，陳云致信鄧小平，報送《建設大型氮肥廠杭州座談會紀要》。后來形成了《加速發展氮肥工業》的報告。報告說，應該建立大規模的氮肥廠，集中力量每年建成年產20～25萬噸合成氨的生產能力（相當100萬噸化肥）。報告還對為什么這樣做以及如何具體操作做了詳細的分析闡述。這個報告得到中央同意，作為中央文件下發各地實施［7］（P146）。從此，我國化肥工業走上了快速發展的軌道。大量化肥源源不斷地送往農村，有力地支援了農業生產的恢復和發展。通過調整政策、采取恰當的應對措施，到“1963年江蘇的糧、棉、豬的產量就基本上恢復到了1957年或1958年的水平”［2］（P182）。

三、領導機關聽不到反面意見是很危險的

自從“大躍進”和“人民公社化”運動以來，有相當一些干部背離了黨的實事求是思想路線，“假大空”橫行，張口就是“三面紅旗、六億人民、九個指頭（成績和錯誤是一個指頭和九個指頭的關系）”，見風使舵、吹牛拍馬。人們戲稱這些干部是“三六九”干部、“風馬牛”干部。有些地方，群眾餓肚子，干部卻多吃多占，大吃大喝，搞特殊化，出現了“大干部送上門，中干部走后門，小干部找竅門”的現象［1］（P468），引起了人民群眾的強烈不滿。陳云認為解決這個問題的一個重要措施是公開透明：“比如，紙煙來了多少，怎樣分配，要公布出來。”［5］（P361）陳云在向江蘇省委負責人介紹青浦調查時也談到了農民的意見，其中就有：干部瞎吹高指標，參加勞動少，生活特殊化；干部缺少自我批評等。陳云認為群眾是講道理的，“不要怕群眾講我們的壞處。”“要聽壞話，才能知道我們的毛病所在。”［5］（P364）對缺點錯誤要向群眾攤開講，要有自我批評，要改進干部作風。

陳云對毛澤東發動的“大躍進”和“人民公社化”運動是有看法的。在“大躍進”期間，他始終堅持兩條：一是始終堅持從實際出發，例如1959年對鋼鐵指標的看法，1962年西樓會議對經濟形勢的看法等。二是不說脫離實際的話，不辦脫離實際的事。“大躍進”時他的講話中沒有“趕英超美”一類不切實際的話，也沒有贊揚農業放高產“衛星”的溢美之詞。由于從1959年以后黨內政治生活開始不正常，絕大多數同志出于熱情，支持和擁護“大躍進”和“人民公社化”運動，陳云的有些觀點提出來了，得不到重視，甚至被批判，有的沒能提出來，但他始終堅持唯物主義的科學態度。

1962年2月5日，陳云在參加“七千人大會”的陜西省干部會上，作了題為《怎樣使我們的認識更正確些》的講話。陳云批評了當時黨內生活中的危險現象：“縫人只說三分話，未可全拋一片心”，看到了缺點、錯誤也不提；又由于領導人的不虛心，人家有不同意見也不敢提。陳云認為：領導機關聽不到反面意見是很危險的。黨內民主生活正常化是堅持實事求是的一個基本條件。陳云在講話中著重談了如何使我們的認識更加正確的方法，即“交換、比較、反復”。這是陳云早年在延安學哲學得出的一條重要經驗。交換，就是多和別人交換意見。這樣做，本來片面的看法，就可以逐漸全面起來，本來不太清楚的事物，就可以逐漸明白起來。犯錯誤的人并不都是沒有一點事實根據，而是把片面當成了全面。領導機關制定政策，要用90％以上的時間作調查研究，最后討論作決定用不到10％的時間就夠了。比較，就是研究問題，制定政策，決定計劃，要把各種方案拿來比較。不但要和現行的比，和過去的比，還要和外國的比。在比較時，要“多注意聽反面意見”，“即使是錯誤的意見也不要怕，有錯誤的意見，可能使正確的意見更加正確。”［5］（P328）進行多方面的比較，可以把情況弄得更清楚。反復，就是決定問題不要太匆忙，要留一個反復考慮的時間，最好過一個時候再看看，然后再作出決定。

正是因為陳云始終堅持“交換、比較、反復”，堅持調查研究，才使他在“大躍進”和經濟調整時期保持了清醒的頭腦，增強了決策的科學性，也才使得他對江蘇乃至全國糾正“大躍進”左傾錯誤的指導符合實際，推動了江蘇和全國經濟的恢復和發展。

［1］ 江渭清.江渭清回憶錄——七十年征程［M］.南京：江蘇人民出版社，1996.

［2］ 劉定漢.當代江蘇簡史［M］.北京：當代中國出版社，1999.

［3］ 惠浴宇.朋友人［M］.南京：江蘇人民出版社，1995.

［4］ 朱佳木.陳云年譜：下卷［M］.北京：中央文獻出版社，2000.

［5］ 陳 云.陳云文集：第3卷［M］.北京：中央文獻出版社，2005.

［6］ 荀德麟.淮陰五十年史［M］.北京：中共黨史出版社，2000.

［7］ 中央文獻研究室.陳云傳：下卷［M］.北京：中央文獻出版社，2005.

Chen Yun’s Guiding for Jiang Su to Correct the Left Mistakes during“The Great Leap Forward”

ZHANG Feng-gao
（School of Humanism and Science，Nanjing University of Science and Technology，Nanjing，Jiangsu 210094，China）

“The Great Leap Forward”damaged Jiang Su’s economics badly，especialy agriculture.During the process to correct the mistakes in Jiang Su，Chen Yun gave us much guiding.He raised many measures to deal with the crisis and conquer the difficulties.Chen Yun made much contribution to the economic restoring and development in Jiang Su.

Chen Yun；Jiangsu；the Great Leap Forward；correct

D232

A

1000-2529（2010）03-0077-04

（責任編校：彭大成）

2009-12-05

張鳳翱（1963-），男，江蘇漣水人，南京理工大學人文與社會科學學院副教授。