試論農村職業教育對新農村建設的推動作用

□張勇愛，來曉東

( 1.太原市財政金融學校，山西 太原 030001；2.山西廣播電視大學，山西 太原 030027)

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面進行建設，最終把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。在這個宏偉的藍圖中，職業教育占到了一席之地，具有其積極的地位。2010年中央一號文件明確提出“大力發展中等職業教育，繼續推進農村中等職業教育免費進程。”在很多人乃至整個社會的意識中，仍認為職業教育是普通教育的補充。在我國目前教育規劃中，職業教育相對于普通教育而言依然處于次要地位，但是為何一號文件中提出這樣的要求呢，這與中國的實際國情以及中國農村的繁榮發展密不可分。

當前我國農村建設中面臨著很多新的問題和挑戰，其中一個尤為突出的表現就是農民就業壓力大，務農收益相對較低，外出打工收入不高且不穩定，單純務農的收入更低，相對于當今教育、醫療等生活成本的大大增加，僅憑打工和務農的收入根本就是入不敷出，形成了農村學生失學、輟學比例回頭的情況，這些失學、輟學的青年失去了得到進一步教育的機會，其自身素質就很難得到提高，而農民素質的偏低又影響了農村經濟的發展，經濟的落后造成了農民子女不想上學和上不起學，形成一個持續不斷的惡性循環。

進入新世紀以來，隨著經濟社會的發展，眾多行業對高技能專門技術熟練人才的需求日益迫切。面對著嚴峻的“三農”危機的情況，中央進一步提出建設社會主義新農村，實現 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的偉大目標，溫家寶總理批示：“我國人口多，就業壓力大，加強職業教育和培訓，提高勞動力素質，尤其是農村勞動力素質，是一項十分必要和迫切的任務。”在新農村建設的這個宏偉工程中，職業教育時不我待，應該找準機會、準確定位、改變舊模式來承擔起自己的職責，為我國社會主義新農村建設作出應有的貢獻。

一、農村職業教育有助于提高農民的文化素質

提高農民文化素質，是解決“三農”問題的核心之所在，也是體現以人為本科學發展觀的重要內容之一。在農村經濟發展的同時，更要提高農民的文化水平，改變農民思想觀念落后的局面，只有這樣才能從根本上實現“村風文明”和“管理民主”。

造成目前我國農民文化素質偏低的原因主要有以下四個方面：1.由于農村的基礎教育比較薄弱，有些地方教育普及水平差，半文盲率相對偏高； 2.農村人才流失嚴重，由于農村各種條件差于城市，培養出的許多人才都離開農村，進入城市。留在農村的適齡農民多數依然是文化素質偏低；3.由于過去農民長期生活于貧困之中，形成了一套相對固定的生活方式、勞作規范，安于吃飽穿暖的現狀，這種陳舊的思想觀念，使農民在市場經濟的競爭中處于劣勢， 4.農村職業教育滯后，結構布局上不夠合理，而且缺少針對性較強的面向農村的職業教育，進一步造成了農村實用型人才的嚴重不足。

提高農民文化素質，對于迅速增加農民收入、實現農業經濟增長方式根本轉變、實現農業產業化和市場化以及促進農村剩余勞動力的轉移和農村工業化、城鎮化的發展都具有十分重要的意義。在農村隨著農村結構的調整，農民教育結構也應做相應調整，職業教育和技術培訓對提高農民的綜合素質具有十分重要的作用，對農民進行積極有效的教育、培訓和正確的引導，才能形成不同層次的技能、技術水平和熟練程度的綜合能力與素質，人是生產力的載體，而生產力能力作為一種資本存量，是可以而且必須通過培訓學習提高的。提高農民科學文化素質是一項長期、系統的工程，當務之急，必須全面加強對農民的培訓，提高農民文化素質。應該建立和完善多形式、多層次的農民培訓體系，使農民盡快掌握所遇到的新技術、新知識，培養新一代學習型農民，這是提高農民科技文化素質的根本。

二、農村職業教育有助于提高農民的新型就業能力

國家統計局《2009年農民工監測調查報告》顯示，2009年全國農民工總量為22978萬人。其中外出農民工初中以下(含初中)學歷占76.5%，其中51.1%的外出農民工沒有接受過任何形式的技能培訓，年齡分布在16至50歲的占到了95.8%，外出農民工主要從事制造業、建筑業、服務業、住宿餐飲業和批發零售業等行業為主，占到全部外出農民工總數的89.7%。此調查報告可以看出，在我國農民工的數量巨大，基本占到了整個農村人口的四分之一，占到農村勞動力資源總量的三分之一。而農民工由于受到其教育、經驗、培訓等多方面的限制，其就業特點多集中在制造、建筑等勞動強度大，技術含量低的行業，也就是說，農民工外出打工主要還是以體力勞動為主。而拖欠農民工工資的行業仍然多集中在建筑業和制造業。

之所以造成以上的情況出現，主要原因就是因為農民的就業能力較差，由于缺少職業教育的針對性技能培訓，農民工很難掌握一技之長或者多技之長，所以無法勝任那些技術含量較高，工作環境較好、收入相對較高的崗位工作，只能徘徊在以出賣體力為主的勞動強度大，甚至是一些安全保障低的高風險行業。而職業教育剛好能短時間的培訓出具有一定技能的新型農民工，尤其是適逢國家要求積極推進農村免費職業教育的新形勢下，農村職業教育更應該抓住機遇，在培養提高農民新型就業能力的同時大力發展自身的職業教育建設。

三、發展農村職業教育是農業現代化的重要條件

在歐美發達國家，農業科技推廣服務產業是現代農業的必不可少的組成部分，現代農業及科技推廣發展新趨勢要求必須重視農村職業教育，及時地對農村勞動者進行相關的知識技術推廣和技能培訓。在我國，每年雖然有數千項成型農業科技成果問世，但轉化為現實農業生產力的則比較有限，致使我國農業、農村經濟發展緩慢。造成轉化率低的一個重要原因就是農民文化水平普遍偏低，從思想上就不接受甚至抵制科技技術推廣，并且由于自身素質的偏低造成了對新技術、新信息的接受能力較差。因此，要充分依托職業學校舉辦農業產業化、生物技術、設施農業、旱作農業、節水灌溉等農業繼續教育與科技培訓，盡快培養和造就一批適合新農村建設需要和產業化要求的新型農民。2008年的一項名為“新生代農民狀況”的調查發現，農村青年對科學對知識有迫切的需求，他們在分析身邊人致富的主要原因時，把“誠信經營、懂管理”(44.6%)和“有文化、懂技術”(41.7%)排一、二位，69%的農村青年將“致富的最合適道路”放在農業科學技術知識(54.0%)和具體實踐技術(53.1%)上。

實現農村現代化是社會主義新農村建設的重要內容，發展農業現代化需要大批掌握現代農業技術的高素質勞動者。這就需要切實抓好農村職業教育，通過教育培訓，提高農村勞動者的綜合素質和生產能力。加強農民的職業教育是農民增收，農業增效和農村繁華的有效途徑，是發展農村經濟，全面建設小康社會的客觀要求。

在我國的農村現代化建設進程中，給了職業教育極大的用武之地，職業教育應該承擔起自己的責任，培養一大批有文化、懂技術、善學習、能經營、會管理、講誠信的新型農村勞動力。只有這樣的新型人才才能實現農業科技成果轉化，才能用科學種田，才能繁榮農村經濟，實現農村現代化，進一步加快社會主義新農村建設的步伐。

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