后課改時期學校發展的新支點

我國基礎教育歷經八年的課程改革已告一段落，課程改革所取得的成就和存在的問題有目共睹。總結課程改革經驗，深化課程改革，推進素質教育將是未來一個時期基礎教育改革的任務。當前，隨著各級教育行政部門推進素質教育的各項新政出臺以及中小學績效工資改革的實施，標志著我國的基礎教育改革進入了后課程改革時期。

一、后課改時期我國基礎教育發展的新特點

后課改時期我國基礎教育的發展，一方面需要鞏固課程改革的基本成果，解決課程改革實施中未能解決的深層次問題：同時又要在新形勢下實現基礎教育的新發展。當前，我國基礎教育發展的基本思路與特點是：以教育公平與實現基礎教育均衡發展為基本原則；以推進素質教育和深化課程改革為主題，以轉變教育發展模式，促進教育內涵發展為重點。而中小學教師績效工資改革與教育行政部門各項新政的出臺是這一階段基礎教育改革的重要組成部分。

1、體現教育公平，推進基礎教育的均衡發展

我國新修訂的《義務教育法》提出了“基礎教育均衡發展”的命題。基礎教育均衡發展是指：基礎教育應當體現教育公平的原則，不同地區之間、城鄉之間、學校之間、群體之間的基礎教育資源，必須均衡配置：各級學校和教育機構，在具體教育活動和教學活動中，要為每一個受教育者提供均衡的教育和發展機會。從教育資源的配置看，教育的“硬件”設施，包括生均教育經費、校舍、教學實驗儀器設備等的配置，教育的“軟件”，包括教師、圖書資料等的配置是否均衡；從教育目標看，包括學生能否在德智體美勞等方面均衡發展、全面發展：從教育的功能看，是指教育所培養的勞動力，在總量和結構上，是否與經濟、社會的發展需求達到相對的均衡。

教育均衡發展作為現階段我國基礎教育發展的基本國策，是體現教育公平，促進社會公平與和諧發展的重要保障。并且作為各級政府和學校必須承擔的社會責任。因此，貫徹教育公平、促進教育均衡發展將成為義務教育階段學校辦學的基本指導思想和原則。

2、堅持依法治教，營造素質教育實施的良好環境

推進素質教育再度成為這一階段基礎教育發展的主題。由于明確了各級政府對基礎教育的責任，目前，我國素質教育的推進是：以政府嚴格規范學校行為為抓手，營造實施素質教育的良好環境。這表明了政府推進素質教育的決心與責任。同時，隨著教師績效工資制度的改革以及各項教育管理機制的出臺，逐步把學校教育行為引導到實施素質教育和促進教育內涵發展的軌道上來。

3、轉變發展模式，推動學校教育的內涵式發展

陳小婭副部長在今年的《教育研究》上曾經撰文指出：當前和今后一個階段，基礎教育的中心任務，概括起來就是：要由外延發展轉向內涵發展。由規模發展轉向質量發展。具體而言，在內涵發展上，要從規模發展轉向更加注重提高質量上來，按照教育規律辦教育。這意味著基礎教育發展的重心與方式發生了轉變，實質上是科學發展觀在基礎教育發展上的具體體現。因此，今后學校教育的改革與發展。應當是進一步落實科學發展觀，確立以學生發展為本的教育質量意識，遵循教育規律，真正實現學校教育的內涵式發展。

二、后課改時期學校發展的新支點

面對基礎教育環境與發展模式的變化，學校應當積極順應教育發展新趨勢，遵循教育規律，尋求學校教育發展的新支點。學校教育是一個系統工程，系統的結構決定其功能。學校教育的創新發展，不在于做工作的數量，而在于能否審時度勢，在不同的發展階段，抓住學校發展中的幾個關鍵問題，推動學校教育的新發展。

1、規范辦學，建立科學有序的學校制度

規范辦學，是后課改時期的一個主題詞。規范辦學是國家保障教育公平和實施素質教育的基本前提。規范辦學的含義：一是強化學校領導者是教育公平與實施素質教育的責任人。意識到“辦人民滿意的學校”是學校法人應當承擔的神圣的社會責任，信守國家教育部門制定的教育法規與教育規范。二是在遵守政府的教育規范的同時，帶領教職員工共同建立和完善學校教育的制度規范系統，努力追求學校制度與規范的合理性、科學性。確保學校制度為學校、教師和學生的發展服務，切實為提高學校教育、教學的質量、內涵服務。三是學校領導應當帶頭養成遵守國家教育制度、學校制度和教育規范的自覺性，營造規范、有序的學校教育環境。四是建立學校制度與規范的自我監督、自我完善的機制。學校要根據國家教育法規、政策不斷完善學校制度與規范，建立合理、科學、有效的學校制度規范體系。特別是實行教師績效工資制度后。學校如何完善相應的教師考評與激勵機制以及學校制度如何實現自我完善的機制問題等等，都需要加以規范與創新。總之，借助績效工資改革的東風，如何建立一個科學有序的學校制度，將是今后一個階段學校教育發展的重要課題。

2、職業自律，強化教師育人的專業素養

績效工資改革實質上強化了教師作為公職人員的意識與行為規范。教師作為國家的公職人員，應當具有教育的社會責任意識、組織服從意識、角色服務意識和育人專業意識。社會責任意識。即教師是體現教育公平、承擔教書育人責任的國家公職人員，必須履行國家賦予教師的職責，對每個學生的成長、發展負一定責任；組織服從意識。強化教師作為公職人員有服從國家的教育政策法規的義務，服從組織調配的意識；角色服務意識，強化教師的教育行為要與社會對教師角色期望的一致，要有專業角色的自律意識。強化教師教育的基本態度是努力為學生的發展和家長提供教育的專業服務；育人專業意識，教師要進一步明確自己的責任是育人，而培育人是一項復雜和細致的專業工作。要自覺地提高自己育人的專業素養，不斷地調整自己的教育心態、完善自己的道德與人格。隨著社會的進步和學校教育內涵的提升，教師專業素養的標準要求將越來越嚴格。因此。作為學校，應當根據教育發展的新趨勢，提高教師作為公職人員和育人專業人員的素養已經成為當務之急。

三、實踐為本，教科研提升學校發展的內涵

后課改時期的到來，學校教育面臨的中心任務是：如何轉變學校教育發展模式，遵循教育基本規律，提升學校教育的質量效益與內涵。提升學校發展質量，實現內涵式發展的關鍵是依靠學校教育科研的力量。學校教育科研已經成為學校內涵式發展的重要的支撐。但是，學校教育科研也面臨著需要轉變研究方式的問題。學校內涵式發展呼喚“實踐為本”的學校教科研方式。學校教科研必須從原來粗放型的教科研方式走向務實、科學與有效的教科研，使教育科研能真正解決學校教育和教師、學生發展中的真實問題，真正能為提升學校教育內涵式發展服務。

1、學校教科研應當以解決學校實際問題、提升教育內涵為導向。學校教育發展與內涵的提升，主要不是依賴于做工作的數量，而在于能否有效解決學校教育中的關鍵問題。中小學教育雖然經歷過課程改革的洗禮。但教育教學中許多實際問題仍沒有得到科學合理的解決，如：課堂教學如何促進學生的有效學習問題。如何提高學校德育的實效性問題、班主任工作與班集體培養等等，需要吸收綜合當代教育理論的成果，并通過基于實踐創新的行動研究來解決。學校教科研可以通過課題研究的方式進行，也可以采用問題解決的方式進行項目性的研究。而且，學校應當把理論引領下的教育實際問題的隨機研究作為研究的常態。

2、學校教科研應堅持實事求是的科學理性精神。基于解決實際問題的教育科研。需要摒棄以往口號式、經驗性或者簡單理性演繹研究的范式。倡導實事求是的科學精神，用事實和證據說話，強調教科研成果要有說服力和科研的內涵。

3、教科研成果應當體現為學校教育實踐的創新。學校教科研的研究成果主要應當體現在學校教育實際問題的解決和教育內涵的提升上。

總之，學校教科研作為教育研究的一個獨特領域，應當具有自己的研究品質。

四、學生為本，辦出學校的文化特色

學校教育的文化特色是學校內涵發展的重要顯示點。所謂學校教育的文化特色。是指學校教育內涵發展到一定程度在教育核心價值層面顯示出來的個性。學校教育的文化特色建設，要摒棄目前各種單純以外在形式亮點為導向的功利做法，倡導學校成員共同參與，通過學校教育改革以及學校中真實事件的解決過程。實實在在地推動學校教育的文化特色的建構。學校文化特色的建設也需要不斷創新其形式，但更需要通過研究分析其蘊含的教育核心價值的內涵，并對其影響師生發展的機制作出學理上的解釋，符合教育的規律。同時，學校教育的文化特色的創新，不能離開學校以學生發展為本的基本理念。

總之。后課改時期基礎教育環境和背景的變化，給學校發展提供了新的機遇、挑戰，也給學校發展提出了許多新的教育改革的命題，需要學校把握發展方向，抓住教育改革的關鍵點，才能取得發展的主動權。

(作者單位：江蘇省無錫市教研中心)