從稅務系統干部培訓實踐看兼職教師培養

摘要：如何采取有效的措施建設一支實踐能力強、綜合素質高的兼職教師隊伍，是擺在稅務部門、各稅務干部學校面前的重要課題。兼職教師培訓應特別強調有效培訓的理念，找到一個好的運行模式——著力構建講授、觀摩與實際操作教學形式一體化的實施模式，在培訓課程設置上，堅持少而精，并努力做到課程設置與崗位職能標準相融合。

關鍵詞：兼職教師 培養培訓 實證研究

為造就一支素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的稅務干部培訓師資隊伍，按照基礎理論扎實、人文素質厚重、實踐教學能力突出的要求，近年來，江西省稅務干部學校在兼職教師隊伍的培養培訓方面做了較多有益的嘗試與探索，并進行系統的“兼職師資培養”歸因分析，從而獲得了對兼職師資培訓規律的認識。

一、兼職教師培養培訓實證舉例

（一）兼職教師培訓班培訓實例

1．省地稅務系統兼職師資培訓班（7天）

人員及期限。培訓時間：2009年6月19日至6月25日。培訓人數：共38人。學員整體狀況是：學員業務素質高，能力強，大都是來自稅務工作一線的業務骨干，在語言表達、專業素養方面基本具備了從教素質，但大都缺乏師范素養和培訓技能，學習認真，積極性高。

培訓目標。通過培訓，使參加培訓的人員樹立起現代培訓理念，掌握現代培訓的技術和方法，熟悉相應崗位基層干部業務培訓的內容，為從事基層單位相應工作崗位的培訓工作，奠定扎實的專業基礎和工作方法基礎。

課程安排及內容。為體現培訓的針對性和有效性，本項目培訓內容一改以往單純安排稅收專業課程的做法，使稅收專業理論知識的講解與培訓教學教法緊密結合起來，共設計了4個模塊，8個教學專題課程。4個模塊包括：稅務培訓技能技巧模塊、示范課教學模塊、通識課程模塊、非課程教學模塊。8個專題課程包括：《成人學習理論》、《多媒體培訓課件制作技術與技巧》、《稅務培訓課程的開發與備課思路》、《培訓課程授課技巧》、《領導科學類課程示范》、《講授與案例分析課程示范》、《組織案例教學課程示范》、《培訓教師心理調適》。

培訓實施。分3個步驟進行：

第一，培訓學員基本情況及需求調查。

第二，培訓教學實施。

第三，培訓評估。進行學員個別訪談。

2．全國稅務系統納稅評估基層培訓教師培訓班（20天）

（1）人員及期限。培訓時間：2009年6月20日至7月8日。培訓人數：共60人。學員的整體狀況是：學員業務素質高，能力強，都是來自稅務工作一線的業務骨干，對本崗位工作有著豐富的實戰經驗與日積月累的對工作的感悟和思考，大都為非師范院校學歷，且都有一定的兼職從教經驗，從教熱情高，對稅務培訓教育有一定程度的認識，在干部培訓需求把握上既有他們獨到的視角，但欠缺上升到理論高度的提煉，需要進一步加以引導和潛力挖掘。

（2）培訓目標。通過培訓，使參訓人員進一步樹立現代培訓理念，掌握現代培訓的技術和方法，熟悉納稅評估崗位基層干部業務培訓內容，為從事基層單位納稅評估崗位培訓工作奠定扎實的理論基礎和方法基礎。

（3）課程安排及內容。本期培訓在總結以往專業化兼職教師培訓班班經驗的基礎上，結合培訓對象特點和培訓時間相對較長，在模塊內容設計方面側重以專業崗位培訓教學為軸心，增加納稅評估崗位專業理論知識培訓內容，并加重了如何開展納稅評估崗位專業培訓教學研討課時，增加了微格教學實踐內容。共設計了稅務培訓教學理論與技能技巧模塊、納稅評估崗位專業內容模塊、納稅評估崗位培訓內容及教學研究模塊、微格教學實踐模塊、非課程教學模塊共5個模塊、15個教學專題課程和6個專題研討教學內容。

（4）培訓實施。

第一步驟：培訓學員基本情況及需求調查；第二步驟：培訓理論教學實施；第三步驟：學員教學實踐。

（二）兼職師資個案研究

1.兼職教師共性品質和個性因素分析

兼職教師培訓班問卷調查結果顯示，兼職教師的共性品質是：兼職教師們長期在稅收一線工作，積累了豐富的實踐經驗，各有自己最擅長的專業領域和熟悉空間，但作為培訓機構的兼職教師，在與專職教師相比較中可看出，他們在稅務培訓教育理論理念上有待于引導和提高，在稅收專業知識方面需要更新和拓展，駕馭課堂的能力尚有些欠缺、，執教規范性落實方面隨意性比較大，運用現代科學技術手段不足，培訓方法和技巧欠缺，體現在培訓教學效果上，則由于缺乏對學員必要的了解，教學的針對性和科學性方面可能會存在不足，互動性差，難以保證培訓的整體效果。

個性因素方面：各有差異。有的兼職教師專業能力很強，但登上講臺授課的機會有限；有的兼職教師，其語言表達能力、語言感染力、與學員的互動能力方面需要有所提高；有的兼職教師在授課技巧、選題、備課等方面急需得到指點指導；有的在課件制作、現代教育技術的運用等方面需要提高；有的專業相關知識及業務能力提升方面需要更新和促進；有的在教學理念、教學方式方法方面急需提升或借鑒觀摩；有的則在知識的完備方面需要加強。

2．個案例舉

（1）兼職教師王某。本科學位，某市國稅局干部，2006年開始，陸續在市級、省級及總局國稅培訓平臺進行授課教學，從事兼職教師時間4年。主要承擔稅收專業類課程教學，從教熱情很高，認為從事培訓教學，可在向別人傳授知識的過程中，自已也能學到更多知識。參訓前，在個人培訓需求方面，認為在多媒體制作、授課情景營造、知識面拓寬方面急需提升。通過參加全省國稅系統兼職師資培訓，該同志認為培訓確實幫助他開闊了視野，提升了教學理念，掌握了課件制作的一些基本技能，認為對課堂教學藝術的改進、培訓課程的開發、網絡資源的查找等都有了一定程度的認識，結識了許多優秀的兼職教師，在相互交流中提升了素養和能力，所授課程能抓住成人教育培訓特點和稅務工作實際需要開設培訓專題和內容，學員滿意度比較高，受到了參訓學員的一致認可。

（2）兼職教師李某。某市國稅局干部，從事兼職教師時間5年，主要從事稅收專業方面的課程教學，所講授課程有：《納稅評估實踐與探討》、《納稅評估工作困惑與制度方法選擇》、《納稅評估流程介紹》、《納稅評估方法技巧》、《納稅評估實務》、《納稅評估管理》、《納稅評估模型分析》、《評估案例撰寫與點評》。作為一名兼職教師，認為以下幾方面需要提升：一是理論知識有待進一步提升；二是日常管理經驗的系統性、科學性有待進一步加強；三是教學方法和技巧有待進一步強化。

（3）兼職教師張某。公共管理專業研究生學位，某縣國稅分局局領導干部，從事兼職教師時間7年，主要承擔公共管理類課程教學，從教熱情非常高，認為在這新的工作舞臺上同更多的人分享自已的思想、觀點和知識是一件很快樂且相當有價值的事情。通過參加全省國稅系統兼職師資培訓，得益匪淺，感到開闊了眼界，增長了技巧，豐富了知識，提升了興趣，隨后開發出了《中國傳統管理思想與創新》、《領導者即興演講演練》等一系列公共管理類課程，并活躍在省市級培訓平臺上，其所授課程學員認可度比較高，受到了參訓學員的一致好評。

二、兼職師資培訓效用與效益分析

（一）兼職教師培養培訓效用分析及比較

稅務系統內兼職教師培訓與公務員其他培訓相比較，培訓目標的定位不一樣。除任職和初任培訓外，公務員培訓還包括專門業務和更新知識培訓。兼職教師的培訓與以上四類培訓的區別在于：兼職教師與一般學員的身份與使命不同；兼職教師與一般學員的知識結構和能力要求不同；兼職教師在某種程度上代表著一種權威。毫無疑問，兼職師資培訓對于兼職教師個人一定要在開闊眼界、增長見識、提高文化教養和綜合素質方面做足功夫。

（二）兼職教師培訓效益分析

效益分析是建立在培訓評估之上的。本著不斷改進培訓質量的原則，我們主要運用了定性評估法中的受訓者參與教學演示實踐、受訓者意見反饋、受訓者行為變化分析以及定性與定量相結合的目標評價法、關鍵人物評價法、問卷調查法和訪談法等方法，著重對學員參訓滿意程度，對培訓方案的評價，對培訓教學的評價，對培訓管理的評價，對培訓效果的評價等維度進行了評估。評估結果顯示：學員總體滿意度評價達98.65%；對培訓方案的評價達99.23%；對培訓教學的評價達99.03 %%；對培訓管理的評價達99.07 %；對培訓效果的評價達98.67 %。

三、結論與對策

兼職教師培訓的問題最終可歸結為：兼職教師培訓的功能是什么？怎樣才能避免培訓走過場？怎樣進行該類培訓？

教學模式必須突出三個特點：一是突出培訓教學技能訓練的主導地位，圍繞培訓技能要求，確定理論教學內容和要求，設置教學環節和進度，使理論教學服從于培訓教學技能訓練；二是稅收專業理論教學應與培訓教學技能訓練相結合。在教學中，既可先講稅務專業和培訓理論內容，用以指導培訓教學實際操作，也可從示范教學開始，先接受感性認識，再從理論上加以分析、歸納、總結，提高；還可以在示范教學中，就現場遇到的實際技術問題，從理論上進行輔導，達到解決問題的目的；三是體現能力本位的特點。在教學過程中，注意整合教學資源，抓住能力本位主線，進而提高兼職教師的培訓教學實際能力。

兼職師資培訓課程設置則要以必需、夠用、適度為尺度，堅持少而精，努力做到課程設置與崗位職能標準相融合。◆(作者單位：江西省稅務干部學校)

□責任編輯：王鋒旗