培養農村學前教育師資:契機與使命

【摘要】師資問題是制約農村學前教育發展的關鍵問題。調查表明，農村學前教育師資存在數量不足、流動率高、后繼乏人，職前教育薄弱、專業素質較低，職后培訓缺失、自主發展意識淡薄等問題。幼教師資培養院校應當抓住機遇，深化改革，肩負起為農村學前教育培養合格師資的歷史使命。

【關鍵詞】農村學前教育；農村幼兒園；師資培養

【中圖分類號】G615【文獻標識碼】A【文章編號】1004-4604(2010)12-0033-05

一、問題的提出

大力發展農村學前教育是促進教育起點公平的重要舉措。近年來，我國的學前教育特別是農村學前教育得到了空前重視?！督逃?010年工作要點》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》中都提到，要“重點(大力)發展農村學前教育”。隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，廣大農民對學前教育的需求急劇增加，另一方面目前農村學前教育還遠遠不能滿足人們的需求。影響農村學前教育發展的因素很多，突出的是師資問題。農村學前教育師資隊伍現狀到底怎樣?幼兒園、幼兒家長對師資的滿意度如何?帶著這些問題，課題組對山東省農村學前教育師資進行了抽樣調查。

二、調查對象及方法

1 調查對象

隨機抽取山東省17個地市的714所農村幼兒園、2500名農村幼兒園教師、700名園長及2000名幼兒家長作為調查對象。其中淄博、聊城兩個市為重點調查區域。

被調查教師平均年齡37歲，平均教齡13年，平均月工資618元，其他情況詳見下表。

2 調查方法

本研究采用調查和訪談相結合的方式對農村幼兒園師資狀況進行調查。問卷分為幼兒園教師問卷、幼兒園園長問卷和幼兒家長問卷三種。其中發放教師問卷2500份，收回有效問卷2068份，回收率83％；發放園長問卷700份，收回有效問卷668份，回收率95.4％；發放幼兒家長問卷2000份，收回有效問卷1632份，回收率81.6％。訪談對象包括各區(縣)分管幼兒教育的行政人員、幼兒園園長、一部分教師和家長，共計260人。

本調查以教師問卷調查為主，教師問卷的內容包括六個基本維度：職業經歷、職業認同、職前教育、職后培訓、專業素質、地位待遇等。

三、調查結果及分析

1 師資數量不足。流動率高，后繼乏人

農村學前教育師資嚴重短缺是一個全國性的問題，也是一個老大難問題。教育部2006年統計資料顯示，我國幼兒園的師幼比平均為1：30.2，其中農村幼兒園為1：36.1，遠遠超出國家規定的全日制幼兒園1：7～8的師生比。山東省的情況也不容樂觀，省教育廳副廳長張志勇在2008年全省農村學前教育工作研討會上談到，我省幼兒園教師特別是農村幼兒園教師配備嚴重不足。城市幼兒園教師與幼兒比為1：16.3，農村高達1：25.88，一村一班一師現象嚴重，導致教師負擔過重，沒有時間和精力研究兒童特點和教育規律，影響了保教質量的提高，也由此產生了大量的安全隱患。本課題組在調查中發現，山東有些地方的農村幼兒園的師生比甚至高達1：40，更有甚者是“一人一園”——一個人兼有園長、教師、廚師、保育員等多重角色?！谡{查中有位家長反映，當地一所幼兒園的一個班最多時竟然有103個孩子，這樣的師資狀況十分令人擔憂。

課題組在調查中了解到，山東農村學前教育師資數量不足的主要原因是農村幼兒園幾乎得不到國家的財政支持，幼兒園基本靠“以生養師”。教師工資低且沒有保障，再加上工作條件差、工作強度大、無編制、無職稱，因此很少有人愿意做幼兒園教師，現有的教師也常常是一有合適機會就改行走人。調查表明，有80.5％的被調查教師有換工作的念頭，其中61.9％的教師換工作的念頭強烈。受訪的很多園長也告訴我們，由于農村幼兒園教師待遇低、工作強度大，大多數人特別是年輕人都不愿意干，每年費九牛二虎之力招到幾個老師，大多工作時間不長就辭職了，年輕教師在幼兒園工作超過一年的很少。

此外調查還顯示，現在堅守在崗位上的農村幼兒園教師，年齡普遍偏大，40歲以上的超過60％。課題組在調查中發現，有一所幼兒園一共有3位老師，最小的45歲，最大的58歲，次大的56歲。課題組到該園調查時，正好趕上教師在組織活動。舞臺上，“奶奶老師”表演得非常投入，坐在臺下的課題組成員幾乎都情不自禁地落下了眼淚。如若這些老教師退休了，農村學前教育師資不是專業不專業的問題，而是有沒有人干的問題。在訪談中課題組還得知，能夠在農村幼兒園堅持下來的不少老師之所以還在堅持，大多不是安貧樂道。而是在等待、期盼政府的“陽光雨露”有朝一日能灑落到他們身上。

2 職前教育薄弱，專業素質較低

專業素質主要包括專業精神、專業知識和專業能力。專業精神是在專業技能的基礎上發展起來的一種對工作極其熱愛和投入的品質，具有專業精神的人對工作有一種近乎瘋狂的熱愛，他們在工作的時候能夠達到一種忘我的境界，是教師教育人格和倫理的核心，是做好教師工作的內在動力，具有基礎性價值。專業知識是教師教育工作成功的技能性保障。專業能力是指教師具有的教育教學、教育管理、教育科研及人際交往等方面的能力。幼兒園教師專業素質的高低直接影響和制約著學前教育事業的發展。調查發現，山東農村幼兒園教師的專業素質整體上較低。如，在“為什么從事幼兒教育工作”的調查中，只有20.6％的人是“喜歡孩子，自己愿意”，79.4％的人是被家長強迫或找不到其他工作，不得已而為之。接受調查的教師中，師范類幼兒教育或學前教育專業畢業的僅占3.8％，大多數是高中畢業甚至初中畢業后，沒有接受過任何學前教育方面的專業訓練就直接進入幼兒園做了教師。還有一部分教師是中專畢業或者是職業學校畢業的，由于沒有找到滿意的工作而臨時進入幼兒園工作。接受調查的教師中還有一部分是農村家庭婦女，她們完全是憑著“喜歡孩子”這樣的一種熱情在幼兒園工作的。課題組在訪談中進一步了解到：大部分有專業背景的教師是職業中專或職業高中幼兒教育(學前教育)專業畢業的，這些職業學校開設的幼兒教育(學前教育)專業，普遍專業性不強、質量不高。教師們所受的專業教育不系統、不全面，有幼兒園教師資格證的教師只占22.6％。

受專業素質較低的影響，不少農村幼兒園在教育內容和方法的選擇上，存在著明顯的“小學化”“成人化”傾向。如，教學內容主要是識字、算術等小學低年級的學科知識，教學語言仍以方言為主，教學方法以簡單的老師教、幼兒學的灌輸式方法為主。課題組對幼兒及其家長的調查結果顯示，在農村幼兒園中，師幼感情融洽、幼兒“非常喜歡”上幼兒園的僅占入園幼兒的15.3％，“一般”的占55.6％：在向家長宣傳科學育兒知識、引導家長正確理解保教內容和方法方面，“好”和“較好”的占19.7％，“一般”的占33.3％，“差”的占47％?？梢哉f，農村幼兒園教師在師幼關系、家園溝通方面等幾乎沒有表現出什么專業素質。

3 職后培訓缺失，自主發展意識淡薄

調查表明，目前從事農村幼兒教育工作的幼教工作者。參加工作后從沒有接受過培訓的達62.7％，接受培訓的時間累計達10天以上的僅占0.5％。這說明目前農村幼兒園教師的職后培訓在很大程度上處于嚴重缺失狀態。出現這種情況的原因比較復雜：從幼兒園舉辦者角度來看，農村幼兒園大多屬于民辦性質，有追求經濟回報的傾向，不愿派教師參加培訓，因為他們認為這會增加辦園成本；農村幼兒園教師流動性強，園方也不太愿意主動拿出經費來讓教師去參加進修培訓；再則，農村幼兒園教師數量嚴重不足，派出一位教師參加培訓，整個幼兒園的工作就可能受到影響。從教師角度來看，由于教師擔任的教育教學任務異常繁重，工作時間長，即使他們想參加培訓也沒有時間；此外，由于收入微薄，如果園方不提供培訓經費，教師基本沒有參加自費培訓的經濟能力?？梢哉f，經費與時間有限使得農村幼兒園教師想通過參加培訓促進自己專業成長的希望化為泡影。值得關注的是，農村幼兒園教師對通過“自修”和非系統、非正規培訓獲得專業成長的自主發展也缺乏內驅力。由于農村幼兒園教師幾乎沒有正式崗位編制，沒有職稱，待遇也很低，因此，絕大多數農村幼兒園教師只是把從事農村學前教育工作作為一種暫時的，或者是不得已而為之的謀生手段，極少有農村幼兒園教師把自己所從事的工作作為實現自我價值的途徑，自主發展意識自然就很淡薄。

4 社會地位低下，權利訴求遭遇擋

經濟收入是影響教師社會地位的重要因素。山東統計信息網2010年1月公布的一份資料顯示，2009年山東省農民人均純收入為6119元。課題組調查發現，樣本地區農村幼兒園教師(不含大約占4％的有正式事業編制的公辦園教師)月平均收入為618元，最高的是1500元，最低的只有200元。微薄的收入與繁重而瑣碎的保教工作是極不相稱的。很多農村幼兒園教師在訪談中感嘆自己生活得沒有尊嚴。此外，農村幼兒園教師最基本的社會保障也無法落實。課題組調查表明，樣本地區農村非公辦幼兒園教師辦理社會保險的情況是：繳納5種保險的占6.3％，繳納1～2種的占21.2％，大多數教師沒有繳納任何保險。需要說明的是，有些農村幼兒園將給教師繳納保險的100～150元錢隨工資一起發放，如果這種情況也按“已繳納”統計，那么這部分教師的月工資就要再扣除至少100～150元。一位從教多年的教師說：“默默無聞地工作了30多年，被冠以老師的稱呼，老師待遇卻一天也沒享受到!掙那幾百塊錢，說溫飽也達不到真的不夸張?！?/p>

身份不明確還使得廣大農村幼兒園教師的職業角色遭遇尷尬。絕大部分農村幼兒園教師是以“合同工”的形式被招聘進幼兒園的，在幼兒園的主辦方和“知情同事及家長”眼里，這部分教師就是一個“看孩子”的“打工者”。

在調查中讓我們感到沉重的不只是農村幼兒園教師微薄的收入、低劣的生存狀態，還有對這種現狀的“敢怒不敢言”。即使是面對課題組成員，在被問及工資收入和社會保障情況時，很多農村幼兒園教師都是在征得領導同意后才敢如實回答的。反映真實情況，為改善自己的生存狀態而奔走呼吁，本是教師的正當權利，但在農村都遭遇了重重阻擋。有些教師反映。一旦他們向園方要求增加工資福利等，園方的回答常常是“不想干可以走人”。

四、相關思考

1 制定相關政策。吸引優秀人才從事農村學前教育工作

教師素質直接關系到學前教育的質量以及學前教育事業的可持續發展，而良好的生源是保證教師素質的重要前提。近十年來。進入專科層次學前教育專業的生源，與上世紀八九十年代進入幼師(中等幼兒師范學校)的生源相比大幅滑坡。調查顯示，如今的很多學生報考學前教育專業很大程度上是出于“有學上”的考慮，是無奈之舉，這樣的學生顯然不具備起碼的職業認同感和職業志趣。另一方面，由于報考學前教育專業的學生數量嚴重不足，各高校為了避免生源流失，會通過降低門檻以求完成招生計劃。課題組了解到，很多學前教育專業學生畢業時往往寧肯到一些公司打工，也不愿意去幼兒園工作，更沒有人愿意去農村幼兒園工作。

這樣的狀況與學前教育專業學生畢業后難有編制、待遇較低等直接相關。因此要發展農村學前教育，提高教師素質是關鍵，而要提高教師素質，生源又是關鍵。

為此，我們建議：

(1)制定政策，將農村學前教育納入財政統籌管理范圍。比如，加大對農村學前教育的投入，建立農村非公辦幼兒園教師最低工資標準和財政補貼標準，建立農村非公辦幼兒園教師社會保險制度，落實農村非公辦幼兒園教師職稱評定制度，建立幼兒園教師專業技術職稱體系，等等。這些政策是提高農村幼兒園教師社會地位與經濟地位的根本保證。只有提高農村幼兒園教師的社會及經濟地位，才有可能吸引高素質人才從事農村學前教育工作。

(2)積極推進學前教育專業師范生免費教育，擇優選拔熱愛幼兒教育事業、有志于長期從事農村學前教育工作的優秀初、高中畢業生報考師范院校學前教育專業。在這一方面，江蘇省的做法值得借鑒。江蘇省2010年計劃招收300名男生進入幼兒師范院校學習，五年學費全免，畢業包分配。優惠政策一經發布，報名經過審查有資格參加面試的多達9755人，可想而知，在1：30的錄取比例中，生源質量定會大幅提升。

(3)對老、少、邊、窮地區的農村幼兒園教師實行定向培養制度?？梢越梃b湖南等省份定向培養農村小學教師的經驗，通過個人申報、所在學校選拔推薦、縣區教育局初選、培養學校面試擇優錄取的程序，選拔優秀學生進入學前教育專業學習。定向培養對象享受免交學雜費、補助生活費等優惠政策。通過簽訂農村幼兒園教師定向培養協議。保證這些學生畢業后能服務于農村幼兒園。

2 恢復招生面試制度，提高學前教育專業人才素質要求

學前教育專業具有自己的獨特性，它要求學生既要具備基本的文化素質，還要具備基本的身心條件和藝術素質。上世紀八九十年代，招收初中畢業起點的三年制中等幼兒師范生時，各校都要先對考生進行面試和基本的藝術素質測試。到了九十年代中后期，由于幼兒園教師編制削減，待遇保障不力，報考生源嚴重不足，各校相繼取消了面試和藝術素質測試環節，這從源頭上就降低了對學生基本素質的要求。因此，要提高學前教育專業生源素質，可以考慮恢復學前教育專業招生時的面試制度，并通過“面試”解決兩方面的問題，一是對招考生源的職業志趣進行摸底，也讓其充分了解幼兒園教師工作性質和專業特點；二是進行藝術素質測評，遴選可造之才。對自身素質不適合做學前教育工作的或本人不愿做農村學前教育工作的學生，動員他們及早選擇其他專業，這既是對學生本人負責，也是對社會負責。

3 完善學科內容，全面提高學生專業素質

目前高等院校學前教育專業教學內容存在著一定的“城市化”傾向，與農村幼兒園的實際工作環境、農村孩子的教育需求有一定距離。因此。高校學前教育專業可以考慮增設專門的鄉土課程，還可以在各學科課程中增加或滲透有關農村的內容。比如在語言領域，可增加各地農村廣為流傳的傳說、神話、兒歌、順口溜等；在美術課中，增加野花、昆蟲、果實、落葉等帶有濃郁鄉村氣息的繪畫題材；在手工課中，側重進行泥塑、草編、秸稈等制作工藝的訓練；在音樂課上，加強鄉村小曲的搜集、學唱、編排等專業訓練。

4 加強就業指導，鼓勵學前教育專業學生投身農村學前教育事業

目前，我國大學生在擇業過程中普遍存在著盲目攀高、城市本位思想。師范院校要通過就業指導，使學生認識這樣一個基本事實：城里的幼兒園人才相對飽和，畢業生即使歷盡周折進入這樣的幼兒園。短時間內也很難凸顯自己的優勢。而廣大農村幼兒園非常缺乏受過系統專業訓練的師資，對于畢業生而言，農村幼兒園更容易施展自己的才華，從而引導他們積極投身農村學前教育事業。

參考文獻：

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