高職院校經營理念探討

摘要：要使高職院校保持持續穩定的發展，必須樹立以質量為標準、以效率為尺度和以成本為控制線等三個方面的經營理念。

關鍵詞：高職院校；質量標準；效率；成本

學校經營的主要涵義是保持學校持續穩定的發展。對各類學校的經營研究已有幾十年的歷史，國外較早的有代表性的經營理論是美國等國家提出的“有效學校”理論，在20世紀70年代形成，80年代得到廣泛應用。當時，美國等國家和地區的學校中存在學生學業成績下降的問題，有關方面在總結了辦學效益顯著學校的經驗之后，主張在現有教育體制內，在不增加人員和經費的條件下，通過端正教育指導思想，轉變學校學習風氣，改善教學組織管理，強化教學活動等一系列措施，全面改進學校工作，提高學生的學業成績。“有效學校”理論在經濟上沒有增加開支，而在效益上提高了學生的培養質量。國內對學校經營的研究，最早見于齊亮祖在1997年關于學校經營機制的研究（針對中小學），最有影響力的要數厲以寧教授提出的“教育產品經營說”，同時許多學者對中小學及普通本科院校的經營進行了很多有指導性的探討，但對高職院校的經營研究報道較少。高職院校要樹立正確的經營理念，關鍵要弄清其辦學特征。教育部對高職院校培養目標的定位是：高職高專教育要培養擁護黨的基本路線，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用型專門人才。通過對高職高專人才培養目標的定位，可以明確高職院校辦學的主體特征，在職業技能上下工夫。理解了辦學特征后，才能正確樹立具有高職院校特色的經營理念。通過對湖南省內外若干所高職院校辦學情況的調查，發現少部分高職院校的畢業生在就業方面遇到嚴峻挑戰。同時，部分高職院校機構臃腫，運轉成本高，在目前生源比較好的情況下，規模尚可穩定，但3～5年后，隨著生源的逐漸減少，其生存將受到挑戰。

筆者認為，要使高職院校保持持續穩定的發展，必須樹立以質量為標準、以效率為尺度和以成本為控制線等三方面的經營理念。

以質量為標準的經營理念

不同類型和不同層次學校的質量標準是截然不同的。特別是高職院校，由于屬于高等教育，因此，很容易把高職院校的質量標準混同于普通本科院校的質量標準。所謂質量標準，是指遵循教育教學規律，對教學過程系統各要素、各環節提出的基本要求和所要達到的質量指標。一般而言，普通本科院校的質量標準強調學生在掌握比較系統的理論知識的基礎上注重理論和實踐相結合，其質量指標偏重于學術性要求，是單一的學術取向（或知識取向），其培養目標是社會精英；而高職院校應當注重高等職業技術的教育，學科基本理論的學習要服從和服務于對高等職業技術的掌握，其質量指標突出對職業技術的要求，學生在學習期間要堅持在干中學，畢業后即能上崗操作。目前有相當一部分高職院校還在對學生進行大量學科基本理論和知識的灌輸，忽視了職業技能的培養，特別是少數專業在目前就業形勢比較樂觀時，更容易導致質量標準的模糊。

在少部分高職院校有一種傾向，即忽視學校內部的質量標準建設，熱衷于通過幾個閃光點來創建名校。名校的創建，包含諸如名師、辦學設施、成熟配套的教育教學運行體系、良好的教風、學風等多個方面，造就名校第一位的因素應當是高質量的畢業生。因此，高職院校的高層管理者應緊緊圍繞培養目標，通過建立和健全一系列的教育教學制度和措施把握好質量標準的實現。只有根據市場設置好專業，然后按專業的質量標準進行教學與考核，培養的畢業生才能受到社會的歡迎。

現在的就業形勢不容樂觀，部分高職院校畢業生的就業形勢異常嚴峻。一方面，許多企業為壯大發展難以找到對口的技術人才；另一方面，部分高職院校仍在過多地強調發展后勁，學生在一年級時接觸專業偏少，導致學生畢業時對應用技術掌握得不夠，不符合社會和企業的要求。盡管就業形勢還受到許多因素的影響，但如果高職院校的畢業生都能達到培養目標的質量標準，能夠“用得上、下得去、留得住”，就我國良好的經濟形勢而言，高職院校的畢業生應當是供不應求的。

以效率為尺度的經營理念

普通高等教育培養的是學術型和工程型人才，學術理論上的探究不能簡單地以時間論，而是以學術理論上的深、新等特點來判斷；雖然普通高等教育要講效率，但筆者認為在研究或教學研究型大學里，效率不是放在第一位的，而是放在重要的位置上。而高職院校培養的是高等技能型人才，即對比較復雜的機器或事物進行操作和處理，操作就要講效率。對畢業生的素質而言，必須要有非常強的效率觀念，這種觀念應依靠高職院校的育人環境熏陶、鑄就。良好的育人環境，主要依賴于學院的教職工。因此，在高職院校教育教學的各個層面，衡量教職工工作的成績，應當把辦事效率作為第一尺度。

高職院校培養的是高等技能型人才，簡而言之，就是高級會做事的人，要求學生會做事，教師應當技高一籌，這與現代大型企業生產高新產品比較類似（當然，培養人才與生產產品也有許多截然不同的特點）。因此，高職院校的管理模式應當向現代大型企業看齊，例如，日本企業管理之嚴格是遠遠超乎人們想象的，真正是細致入微，連員工行走的路線、吃飯的時間、工作的動作，日本企業都進行了仔細研究，做出了嚴格規定。這種極端強調效率的做法，已經成為日本企業的標志，由此鑄就了日本企業參與全球競爭的利器。日本企業的這種做法不值得我們完全模仿，但高職院校在教育教學上應當有一套區別于普通高等院校的特色做法，即以效率為尺度的一系列教育教學制度和措施。

以成本為控制線的經營理念

發展中國家對教育成本的統計表明，高職教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍，可見，發展高職教育需要較大的投入，但在現階段國家還拿不出更多的資金來發展高職教育。因此，高職院校的高層管理者必須具有注重成本的經營理念，正確處理好質量標準與成本之間的關系。高職教育的高成本問題已引起許多專家的激烈討論，并向政府呼吁，要求政府對高職教育增加投入。我國政府在高職教育方面也在逐年增加教育投入，但對于我國的職業教育體系而言，政府的投入基本上是杯水車薪，只有少部分辦學特色鮮明的高職院校能夠得到國家的資助，大部分高職院校主要靠自養自保。在這種情況下，探討高職院校的持續穩定發展，只能通過增強自身的造血功能，講究成本核算，以成本作為開辦新專業的第一評價指標，方可在職業教育大潮中立于不敗之地。

樹立成本經營理念，需要在三個方面下工夫。一是適度的規模經營，二是創新專業教學計劃，三是模擬現代企業實行項目制管理，以確保培養目標的實現。

熊建民通過對包括248所高職院校在內的1093所高等學校的規模效益進行分析后認為：高職教育存在十分明顯的規模經濟現象，在規模達到3001人～5000人時，生均教育總支出最低；規模達到5001人～8000人時，生均教育經常性支出最低。高職院校因其地區、學科類別等不同而各有其規模特點，這個數字不是絕對的，但很有指導價值，高職院校應當通過充分論證，確定其基本穩定的辦學規模，不可因生源多而盲目擴大規模。另外，高職院校為達到培養目標的質量標準，有限的辦學資源也不容許追求過大的規模，否則就是舍本逐末。

高職院校在專業教學計劃方面受學科的影響過多，理論課學時數偏高，超出了“理論夠用”的限度，即學生對專業理論的學習多于對專業技能的學習，理論性課程不專而雜，“萬金油”課程開設太多，其結果是部分高職院校的畢業生在專業理論方面比不上本科生，在技能方面又不優于本科生，這就是少部分高職院校畢業生就業率異常低的原因。根據對部分高職院校三年制高職專科專業教學計劃的了解，專業理論的教學時數達到1000～1300學時，可以減少四分之一左右，即減少200～400學時，其中一半調整為實踐性教學，另外一半學時的知識可由學生自學，因為少部分理論知識可以通過學生自學、學校加強考核達到學習目標。同時，可以提高課時酬金單價，鼓勵教師提高授課質量。另外，專業教學計劃的體系要創新，真正按崗位群設置課程模塊，而不是按學科性質設置課程。

在學院運行體制上，應放棄按學科特點設置的系和教研室，改為按崗位群對相關和相近的專業進行組合，模擬現代企業的運行機制，設置項目部，由學院對各項目部實行相對獨立的成本核算，項目部的規模應大于教研室而小于系，具體負責招生、教育教學和就業等工作。

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作者簡介：

劉唐興（1968—），男，湖南新化人，副教授，在職博士研究生，主要研究方向為作物栽培生理教學與教學管理。