加強群眾文化隊伍建設的思考

加強群眾文化隊伍建設，是推進群文事業科學發展的一項重要基礎性工程。胡錦濤總書記指出：“人才是先進生產和先進文化的創造者和傳播者。人才資源是第一資源，人才優勢是最大優勢，人才開發是經濟社會發展的重要推動力量。”

近年來，在黨和政府的高度重視下，各地群眾文化建設呈現出了良好的發展態勢，廣大群眾文化工作者以群眾文化設施為陣地，以社區文化、廣場文化為抓手，以提高市民文化素質和城市文明程度為目標，開展了許多形態各異、特色鮮明、適合廣大人民群眾需要的群眾文化活動，為各地的經濟社會建設的發展起到了重要的推動作用。文化事業的科學發展，需要有一支規模宏大、結構合理、素質優良的群眾文化隊伍作保障。要推進群眾文化建設，加強群眾文化隊伍建設是關鍵。因此，一個極其重要的問題，即關于群眾文化隊伍建設問題，便凸現在我們面前，需要全社會來重視、認真思考并采取相關措施及時解決之。

一、群眾文化隊伍建設的本質：滿足人民群眾的本質需要

群眾文化的本質需要是社會實踐主體按美的規律自我完善的客觀需要。這種需要是人民群眾內在的根本要求，與社會進步、穩定密切相關。對群眾文化需要要有分析有選擇，并隨之對其進行積極的誘導，改造群眾文化需要的盲目性，營造健康的文化生態環境。這一實踐過程的實施，如果離開了人，離開了群眾文化的人員隊伍，就不可能實現群眾文化需要從盲目向自覺的本質需求的發展演變。因此，一方面群眾文化的基本隊伍就成為實現群眾文化本質需要的根本力量；另一方面我們的隊伍建設必須牢牢把握“滿足群眾文化本質需要”這一本質，否則就會喪失群眾文化的意義。

只有建設一支以不斷滿足人民群眾的本質需要為價值取向，具備對群眾文化需要進行冷靜分析、選擇和正確誘導能力的高素質隊伍，才能服務于全面小康主題下群眾文化活動內容和活動方式的創新，最終服務于人的精神追求和促進人的全面發展。

二、怎樣加強群眾文化隊伍建設

加強群眾文化隊伍建設是樹立和落實科學發展觀的重要內容，是提高人民群眾生活質量的內在要求。我們必須充分認識文化隊伍在群眾文化建設中的基礎性、戰略性、決定性作用，切實抓好文化隊伍建設。努力營造出精品、出人才的良好氛圍，培養出一支政治素質高、文化素養好、富有創造才華的、德藝雙馨的群眾文化藝術創作隊伍，創作出能充分反映改革開放成就且內容積極、形式多樣、催人奮進的優秀作品。

近年來，湖南群眾文化建設取得了引人注目的成就，顯示了強勁的活力，培育群眾文化骨干隊伍，繁榮群眾文化創作，廣泛持續開展群眾文化娛樂活動，豐富群眾文化生活，促進社會主義文明建設和維護社會安定，發揮了無可替代的重要作用。隨著群眾文化活動的發展和群眾文化事業的繁榮，形成了一支由群眾文化業余骨干和群眾文化專業干部集合而成的群眾文化隊伍。群眾業務骨干隊伍是在群文活動中自然形成的一批具有凝聚力、影響力、號召力的中堅分子。他們在群文事業發展過程中，起了橋梁作用、紐帶作用、傳承作用和創新作用。但同社會、經濟等諸多方面的飛速發展相比較，群眾文化的發展還明顯不足，特別是群眾文化隊伍建設的現狀更是存在諸多問題。

1、專業隊伍結構不優。年齡結構不合理，人才斷層現象顯現，人才流失嚴重。就我館現狀而言，業務人員處于一個兩極分化的態勢。一方面，許多有著較高專業技能并在群文戰線上有著豐富經驗的群文干部都大多數退休或將退休，而他們的知識也需要更新；另一方面，新引進的年輕人員具有較高的學歷，且具有一定的專業知識，但缺乏必要的群文工作的專業技能、經驗和工作方法，不適應當前形勢發展的需要，離“接班”水平還有較大差距。

2、專業分布失衡。人才種類不齊全，部分專業人才短缺。湖南業余文化隊伍殘缺不全，存在數量少、規模小、門類單一、素質低等問題。門類大多是戲劇、音樂和舞蹈。其他藝術門類廖廖無幾，由于沒有得到學習培訓和藝術交流，藝術展演較為粗劣簡陋。

3、管理隊伍尚未完善。湖南群眾文化事業中。一些單位缺乏一批善管理懂經營的管理人才，致使這些單位經營不善、效益不佳，各單位的發展也存在一定差距。

上述問題的存在已不能適應建設文化強省的需要。嚴重制約了群眾文化專業人才隊伍建設和文化事業的發展。我們必須高度認識到群眾文化隊伍建設的重要性和必要性，切實增強群眾文化隊伍建設的緊迫感和責任感。要抓好群眾文化隊伍建設，必須做好四個創新。

第一、理念創新。加強群眾文化隊伍建設。必須解放思想，更新觀念，堅持以人為本的創新理念。首先要充分認識群眾文化創新是為了滿足人民群眾日益增長的精神需要，要以廣大群眾為出發點和歸宿點；其次要充分認識到群文專業干部隊伍是群眾文化建設的具體組織者和實施者，既是帶領群眾發展群眾文化的骨干力量，又是現階段群眾文化建設最重要的人才資源；再次要充分認識業余文藝愛好者是開展群眾文化活動和傳承民間藝術骨干力量，要著重培養和造就更多的群眾文化業余隊伍人才；還有要充分認識文化管理人才和文化事業從業人員的素質直接關系到文化管理水平和事業狀況，要著力提高他們服務群眾的能力、依法辦事的能力、組織輔導的能力和加快發展的能力。

第二、思路創新。加強群眾文化隊伍建設，必須實行工作思路創新。首先是要轉變重文化設施建設的投入、輕文化隊伍建設的投入的思路，增加文化隊伍建設的投入；其次是要轉變重文化人才的使用、輕文化人才培養的思路，注重文化人才的培養；再次是要轉變重文化產業硬件設施、輕文化產業從業人員素質的思路，注重文化從業人員的素質；還有要轉變重文化專業人員、輕文化管理人才的思路，注重文化管理人才的培養。

第三、體制創新。文化體制改革勢在必行，但其面廣量大，情況復雜，任務艱巨，必須作為一個系統工程來抓。首先要實行體制創新，就要堅決改變一切束縛文化發展和文化隊伍建設的做法，要堅決革除一切影響文化發展和群眾文化隊伍建設的體制弊端。要建立好的機制和好的載體，做到人盡其才，才盡其用，讓每個人的積極性、主動性、創造性都能得到充分發揮。同時也要引導和吸引廣大群眾參與文化活動，從而使群文專業隊伍和業余隊伍得到不斷強化。

第四、用人創新。加強群眾文化隊伍建設，關鍵是用人創新。首先是改革用人制度，要打破條條框框，論資排輩，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗。擇優任用，優勝劣汰。根據相關規定，對文化公益性事業單位的人員全面實行從業資格認證制度。同時創造起用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激活人才、用待遇吸引人才、用法律保障人才的良好氛圍，從而形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。

三、加強群眾文化隊伍建設的對策

作為公共文化服務體系的重要組成部分，我們必須努力提高群眾文化人員的整體綜合素質，為落實文化惠民提供人才保障。

(一)實施三個保障，加強群眾文化專業隊伍建設

1、實行人員保障。群眾文化專業隊伍擔負著文化建設的組織、管理和指導，是文化建設的主力軍。群眾文化專業隊伍健全與否和功能發揮好壞，直接關系到文化事業的繁榮發展。為此，加強文化專業隊伍建設，～定要實行人員數量保障和人員質量保障，促進群眾文化專業隊伍整體素質快速提升。

2、實行待遇保障。群眾文化工作者待遇較低，文化站、街道等基層文化員尤為突出，大大影響了群眾文化隊伍的穩定性和基層文化員工作的積極性。為了確保群眾文化專業隊伍的穩定性，進一步調動群眾文化工作者的積極性，各級政府應采取有效措施，想方設法，切實改善各級群眾文化工作者的生活福利待遇。

3、實行業務保障。為了確保群眾文化人員能從事專業工作，就必須實行業務保障。要充分發揮群眾文化專業人員的聰明才智和專業，廣泛開展文化活動，拓展文化事業。同時加強業務培訓學習交流展示等活動，促進群眾文化專業人才策劃、創新、輔導等能力的提高。

(二)實施三個導向，加強群眾文化業余隊伍建設

1、開展宏觀指導。群眾文化業余隊伍是開展群眾文化活動和推進群眾文化建設的主力軍，加強群眾文化業余隊伍建設意義重大，任務艱巨，需要各級政府和文化主管部門要對廣大群眾文化工作進行統一規劃、統一布署、統一考核，促進各地文化工作的開展。尤其是對業余文化隊伍的建設要有明確的要求，從而強化業余文化隊伍建設。

2、開展微觀輔導。開展微觀輔導首先是要搞好業務輔導，要加強業余群眾文化隊伍建設，除采取有效措施建立各類業余群眾文化隊伍外，更要加強對業余群眾文化隊伍的培訓學習。要組織專家學者和專業文化工作者深入基層，不斷對業余群眾文化隊伍進行培訓與指導，充分發揮他們的積極作用，為群眾文化的建設和發展奠定良好的人才基礎。

3、開展興趣引導。要積極進行群眾文化活動興趣引導。各級政府和文化部門要根據群眾不同的要求和愿望，大力開展喜聞樂見、豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動，從而達到吸引人、感染人、凝聚人的目的。積極引導、培養群眾參與群眾文化活動興趣和激情，從而發展壯大業余文化隊伍。

(三)實施三個依靠，加強群眾文化管理隊伍建設。

1、依靠各級領導。加強文化管理隊伍建設，就必須依靠各級黨委政府和上級文化主管部門，促進群眾文化管理的行政化。群眾文化專業隊伍建設涉及隊伍建立、業務培訓、活動開展等，需要一定的人、財、物作保障。因此，省、市、縣各級文化部門不但在人財物上予以支持，更要在工作中督促指導，使基層文化管理更加規范化。

2、依靠行家里手。加強群眾文化管理隊伍建設，必須依靠群眾文化專業骨干力量，促進文化管理的專業化。文化隊伍的組織建立、活動開展、素質好壞、持久長效，是文化隊伍有沒有生命活力的具體體現。文化專業骨干是文化隊伍的核心和精華，能帶動影響專業隊伍的發展。其次是依靠業務行家力量。文化內容包羅萬象，涵蓋文化各項業務，不同文化隊伍從事不同文化內容項目，外行人往往不著邊際，行家里手管理起來卻得心應手。因此，要充分發揮專業隊伍中的業務骨干的作業，從而不斷加強文化管理的規范化。

3、依靠社會各界。首先是依靠文化熱心人。群眾文化事業是一項社會公益事業，群眾文化活動的廣泛開展需要全社會人們的積極參與，開展群眾文化工作也需要社會文化熱心人的大力支持。其次是依靠老同志。要充分動員離退休的老干部、老黨員、老教師、老工人參與群眾文化事業建設與管理。這些老同志有些長期從事領導工作，在當地享有較高的威望，工作有經驗，遇事敢負責，做事有號召力。因此，我們要依靠老干部、老黨員、老教師、老工人組織模范作用，充分發揮他們的才智，促進文化管理的正常化。

加強群眾文化從業人員的培養、教育，使他們牢固樹立公共文化事業的職能意識，堅持公益性文化事業單位的性質、堅持“為社會主義服務，為人民服務”的“二為”方向和“百花齊放，百家爭鳴”的“雙百”方針，以對群眾文化活動的組織輔導、創作、研究為主業。只有這樣，我們的群眾文化事業就一定能夠更加持久、穩定、蓬勃地發展，更有力地促進我國的社會主義精神文明建設。