論黨建工作與經濟工作融合

當前國有企業正處于一個偉大的歷史變革時期，困難與希望并存，挑戰與機遇同在。新時期、新形勢給國有企業的黨建思想政治工作提出了新的更高的要求，我們既要堅持與時俱進，開拓創新，還要做到結合實際，求真務實，促進企業經濟工作又好又快跨越式發展。這就要求企業黨建工作必須緊緊圍繞企業健康發展這個中心，服務于生產經營這個大局，堅持夯實基礎，以發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為重點，結合當前的生產經營等事關企業健康穩定持續發展重大問題的實際，積極開展各項工作，促進企業改革、發展、穩定和生產經營任務的完成。

當前，我國正處于市場經濟體制尚未完全成熟，社會大變遷進程尚未完成的環境中。社會經濟的發展與前進中的矛盾，包括歷史遺留的問題較多，其影響和諧穩定的不確定因素日益顯現。這些年來，盡管我們在發揮國有企業黨建工作優勢中取得了較大的成績，但不可否認，由于社會交替時代的轉型剛剛開始，在傳統體制與觀念的制約下，國有企業在黨建工作與經濟工作的融合方面正面臨著嚴峻的考驗和挑戰。

受后金融危機時代的影響，我國的宏觀經濟增速放緩，加上多年來經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題也日益突顯，經濟走勢下行，使我們面臨著生存與發展的嚴峻考驗。處在改革、轉型時期的企業，利益的多元化、錯綜復雜的職工心態等多方面因素的存在，對于統一職工的思想帶來一定的難度。作為我們黨執政的基礎，在戰勝金融危機方面，更應該義不容辭地發揮黨建工作的優勢。因此，在后金融危機條件下，如何加強企業的黨建工作與經濟工作的融合，是擺在國有企業面前的一大課題。

黨的十七大要求:“深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度”。國有企業建立符合國情、行之有效的中國特色的現代企業制度，必須進行現代企業制度改良，把西方實行的現代企業制度與加強國有企業黨建工作相結合，充分發揮企業的經營自主權，提高經濟效益，增強競爭能力，同時又要牢固確立國企黨組織的政治核心地位，在經濟建設中促進黨的建設，充分保證黨對國有企業的堅強領導。

在中國特色現代企業制度中，企業黨組織與公司法人治理結構是兩個不同的組織與制度體系。在這個系統中，兩者各有其運行形式和特點，要讓他們實現戰略協同、相融共強，必須有效解決企業黨組織和法人治理結構、生產經營和業績考核相融合等問題。

近年來，中油氣公司黨委堅持“黨的建設必須融入經濟建設進行，經濟建設必須依靠黨的建設發展”這一指導思想，緊緊抓住“三個融合點”， 破解“三個融合難題”，實現了黨建與經濟工作雙輪驅動、同步發展，使國有企業黨建在創新中得到發展，在改進中得到加強，保證了公司經濟建設快速、有序、健康發展。

一、在領導體制上融合，著力解決黨委與法人治理結構相結合的問題

現代企業制度是國有企業改革的方向，其核心是建立權責明確、有效制衡和運轉高效的法人治理結構。現代企業制度要在國有企業很好地運行起來，必須與企業實際相結合，尤其要解決好黨委與法人治理結構相結合的問題。大部分國有企業，股東都是國家或其他國有法人企業，董事長、總經理都是上級組織任命的。如何處理黨委和董事會、經理層的關系，如何使黨管干部原則與董事會、經理層行使決策權和經營權相結合，這是繞不開，也必須解決好的問題。

對此，公司黨委嚴格按照《黨章》和《公司法》要求，堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營者以及經營者依法行使用人權相結合原則，積極探索黨組織與法人治理結構相結合的方式、方法，并以制度固定下來，明確了黨組織的職能定位、參與企業決策的內容、途徑和方式，保證了黨的方針政策在企業的貫徹執行，尊重了投資者和經營管理者的各項權利，把黨組織參與公司重大問題決策與董事會依法決策真正結合起來。比如，在公司經營方針、發展規劃、資產重組、資本運作和改革發展等重大問題的決策上，黨委首先根據決策內容，開展調查研究，廣泛聽取黨員、職工及有關方面的意見，召開黨委中心組會議進行研究，形成黨委集體意見，然后提交給董事會、經理層;重大問題決策后，黨組織發動和團結帶領黨員干部職工，保證決策的順利實施。在干部任用上，始終堅持民主集中制的原則，凡屬公司管理的干部，提交公司黨委集體研究;子公司的管理層，黨委中心組研究后，通過董事會以出資人身份向子公司推薦，子公司依照《公司章程》履行聘任程序。目前，中油氣公司已經發展成為由多家股東共同持股的股權多元化公司，雖然利益主體增多，但由于黨委與法人治理結構結合得好，運轉也很順暢，較好地發揮了黨委在企業中的政治核心作用。

二、在生產經營上融合，著力解決黨建與經濟工作同頻共振問題

企業是經濟組織。企業黨建必須圍繞經濟建設這一中心，貫穿生產經營的全過程，總攬全局、協調各方，為企業發展提供堅強保證。

(一)引領發展，把關定向。堅持把方向、謀全局、聚人心、促發展，發揮企業黨組織政治核心作用。每年都先召開黨委中心組會議，確定當年的發展目標和重點工作，然后黨委組織開展主題大討論活動，把廣大職工的力量凝聚到實現目標任務上，為公司發展提供了有力保證和強大動力。新班子上任以來，公司年利潤逐年增長，初步實現了跨越式發展，各級黨組織在其中都發揮了引領導向、凝心聚力、政治保證的重要作用。

(二)圍繞中心，發揮作用。黨員是企業巨大的政治優勢。近年來，圍繞生產經營的重點、難點，公司先后組織開展了保持共產黨員先進性教育活動、學習貫徹新《黨章》活動、“講正氣、樹新風”主題教育活動、“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動、深入學習實踐科學發展觀活動、“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動以及學習焦裕祿精神活動等，在公司改革發展中彰顯了共產黨員的先進性。在安全生產上，結合燃氣行業的特殊性，形成了黨委統一領導、行政大力支持、部門認真組織、支部具體實施、黨員積極參與的工作機制，形成了一道重要的安全防線，促進了安全生產目標的實現。在強化管理上，針對管理流程中的重要環節，如資本運作、產權管理、企業改制、項目建設、物資采購等方面，深入開展企業效能監察，堵塞了漏洞，提高了效益。

(三)應對變化，創新機制。隨著公司跨區域、跨所有制戰略重組及并購步伐加快，企業內部經濟組織不斷出現，產權關系、組織形式、用工方式和黨員隊伍結構不斷發生變化。為適應形勢發展需要，公司建立了“靠制度規范、靠機制保障”的黨建工作長效機制。比如，堅持用制度管人理事。使企業黨組織各項工作步入制度化、規范化、科學化軌道。

三、在績效考核上融合，著力解決黨建與經營業績考核的統一問題

提升黨建工作水平，關鍵在找準考核要素，成敗在績效與收入掛鉤，保證了與經濟工作融合的效果，實現了黨建與經濟工作一體化運行、一體化考核、一體化獎懲。

(一)健全考評體系。堅持把黨建工作目標、要求、措施等與經濟工作一起量化，融入企業的目標任務和各級領導班子、領導干部的崗位職責，形成了重科學發展、重安全質量、重經濟效益、重實際表現、重群眾評價的領導班子和干部考核評價體系。在考核指標上，不僅考核生產任務完成情況、成本、產值、能耗、節能減排、科技創新、利潤，還考核黨建、企業文化、安全生產、和諧穩定等，從體制機制上避免黨建與經濟工作“兩張皮”現象。

(二)合理設置要素。堅持以鼓勵創新為先導，以領導班子建設為重點，以健全工作機制為著力點，以促進企業發展為落腳點，體現抓重點、抓關鍵、帶全局的思想，做到動態與靜態、定性與定量、面上工作與重點工作考評相結合，全面、客觀、公正、準確地評價領導班子和干部。同時，堅持對基層領導班子思想政治建設、發展業績、工作作風、駕馭能力等方面進行屆中考核。在考核中，對成績突出的干部進行提拔重用，對不稱職的干部給予組織處理，充分激發干部工作熱情。

(三)科學運用結果。經過近些年的發展，公司建立起了黨建工作與生產經營工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲的激勵約束機制，明確回答了黨委工作要不要考核、能不能考核、如何考核的問題，解決了長期以來黨建工作績效考核憑印象、靠感覺的局面。特別是考評結果與領導班子每一名成員掛鉤，更好地體現了黨政目標同向、責任共擔，做到了黨建工作與經濟工作目標聚合、標準結合、機制整合，真正使融合有形化、長效化。