構建促進教師專業發展的有效支持系統

最近，國務院通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》。我覺得其中的一大亮點就是在“保障措施”部分，對教師的作用進行了全面客觀、科學準確的表述，明確提出了“教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育”的論斷，提出了“努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”“造就一批教育家”的時代新要求。

國家對教師的要求，是隨著時代對教育要求和需求的變化而逐步提高的。90年代初期主要是鞏固和提高普及義務教育成果，因而中共中央、國務院《中國教育改革和發展綱要》(1993年)要求“建設一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍”。90年代末，推進和實施素質教育成為主旋律，中共中央、國務院關于《深化教育改革，全面推進素質教育的決定》(1999年)中提出的要求是，“建立優化教師隊伍的有效機制，提高教師隊伍的整體素質”。本世紀初，為了開展基礎教育課程改革，國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》(2001年)中強調，“建設一支高素質的教師隊伍是扎實推進素質教育的關鍵”，并要求“以轉變教育觀念，提高職業道德和教育教學水平為重點，緊密結合基礎教育課程改革，加強中小學教師繼續教育工作”。

近幾年，教育的發展發生了顯著的變化，社會各階層對優質教育的需求越來越迫切和強烈，對各級地方政府形成了很大的壓力。在競相發展優質教育的過程中，優秀教師短缺的問題十分突出，成為制約教育質量提升的關鍵因素。為了滿足優質教育快速發展對大量優秀師資的需求，各地方及學校均采取面向全國招聘骨干教師的辦法，以解燃眉之急。但這種競相引進的策略，同時更加劇了優秀教師供給的緊張，使優秀教師成為一種稀缺資源。因此，這次提出的造就“高素質專業化教師隊伍”是我國現代化教育發展的必然的要求。

在世界范圍的教育發展中，很多國家已經將教師質量提升到國家發展戰略的高度，將教師專業發展視為學校發展和教育改革成敗的關鍵因素。有一流的教師才會有一流的學校，一流的學校需要一流的教師。優秀的教師具有明星般的人氣和號召力，是學校的品牌和財富，一些家長成為優秀教師的“追星族”，千方百計想讓孩子到優秀教師任教的班級。精明的家長們知道，孩子們能從優秀的教師那里更快更好地學到東西。因為雖然學生們是在學習同樣的教材內容，但不同的教師卻給學生提供不同的“課程”，學生們收獲自然也就不一樣。但好教師不是天生的，不但“新手教師”需要有走向“成熟(有經驗)教師”的成長經歷，而且“成熟(有經驗)教師”也有一個超越自我追求卓越，不斷提升自己專業水準和教學效果，向“優秀教師”逼近和發展的過程。

當前教師在專業發展方面主要存在四方面的問題。一是重使用輕培養，很多學校沒有在學校的發展規劃中把教師的培養發展放在應有的位置上。在思想上是真的把教師當成越燒越短的焟燭，一旦消耗殆盡就利用學校或地區的優勢面向社會招聘。二是重骨干輕群體，不是公平的為所有教師的專業發展提供機會。大多數的情況是把教師專業發展，如學習、進修的機會，當成一種福利待遇，甚至是獎賞，優秀的教師機會更多，而那些真正需要提升和發展的教師機會很少甚至根本沒機會。三是重要求輕保障，迫于升學競爭的壓力，各學校也明文要求教師要進行專業上的發展，但卻吝于為教師的專業發展創造條件和提供保障。對于某些地方和學校來說，蓋豪華的大樓、修威風的大門有花不完的錢，對學校硬件的追求也是沒有止境，可要問能不能在教師在專業發展方面投點錢，回答肯定是真沒有。四是重管理輕實效，盡管各地方目前都設有教師進修學校和教研室等專門負責教師專業發展的部門，但由于種種原因，這些部門的職能和作用發生了變異或異化，有人批評說教研室變成了“考研室”，教師進修學校是只考核學分不管實效，都沒有真正發揮出促進教師專業發展的作用。

打造“高素質專業化教師隊伍”，首先要在兩種觀念上實現轉變。一是對教師的管理與使用，要從“榨取式”消費到“環保型”使用。學校不僅僅是教師的使用者和消費者，學校也是教師發展之所，甚至就是一個教育機構，學校的發展需要有持續發揮作用的教師，而且學校在充分發揮教師人力資源作用的同時，也必須保證這種人力資源能夠持續地再生。二是對于教師專業化的過程，要從“缺陷”觀向“成長”觀轉變。缺陷觀假設教師現在的教學中存在某種錯誤或缺陷，教師繼續教育的目的就是對這些缺陷予以修正。“成長”觀把教學看作是一項復雜、多維的活動，教師學會教學不再是彌補缺陷的過程，而是作為一名藝術實踐者不斷追求完善的過程。前者缺乏對教師自身專業發展的觀照，只是一味地做“加法”，而后者則試圖遵循“成長”的路線，為教師專業發展提供服務。教師專業發展是一個教師“學會教學”，不斷由新手走向熟練，由熟練向優秀不斷“成長”的連續發展過程。成長的觀點也意味著教師的發展是永無止境的，教師發展的過程是終身學習的過程，最終完成自己的“蛻變”。

其次，是構建促進教師專業發展的有效支持系統。教師的專業發展有兩個推動力，一個是個體自身的推動力，受到教師生涯發展階段和生活經驗的影響，一個是來自系統的推動力，包括學校和社會因素的影響。從目前的實際情況看，教師自身專業發展的需求已經很強勁，那么外部的支持系統就顯得特別重要和必要。其一，還給教師專業發展的完整權利。《中華人民共和國教師法》第七條規定教師享有“參加進修或者其他方式的培訓”的權利。因此，在教師的專業發展上，必須惠及所有教師，并滿足教師不同的需求，創造條件不折不扣地完成《綱要》中提出的“對中小學教師實行每五年一周期的全員培訓”任務。其二，把專業發展的主動權和選擇權交到教師自己手上。要想讓教師真正獲得專業發展，就必須讓每個教師成為自己專業發展的主人，給教師專業發展的自主和選擇權，讓教師自己負起專業發展的責任。目前存在的主要問題是，部分繼續教育機構提供的課程和服務教師們覺得并不是急需和必要的，而教師們覺得急需和必要的課程和服務，這些機構又常常不能提供，因此必須改革現有的教師繼續教育模式，可以考慮向教師發放“繼續教育券”等方式，面向社會購買他們所需的個性化服務。其三，為教師專業發展提供可靠的保障。有關部門一定要樹立教師是教育第一資源的認識，把有限的資源更多地投入到學校人力資源的開發上，從重大樓變重大師，從重硬件變重軟件，完善教師培訓制度，將教師培訓經費列入政府預算，從制度上為教師的專業發展提供保證。其四，為教師的專業發展高效服務。負有教師專業發展職責的教師進修學校和教研室等部門，要切實轉變工作作風、轉變工作職能。教研部門要變管理為服務、變檢查為幫助、變評價為發展，為教師提供和制定個性化的成長發展方案;進修學校要變提供進修為提供有用的進修、變提供培訓為提供有效的培訓，變單純統計學分為觀察實際效果，為教師提供有針對性的個性化的課程和培訓項目。總之，《綱要》對教師的專業發展提出了新要求，教師的專業發展工作也必須實現創新。

(作者單位:廣州市黃埔區教育局教研室)