現代企業制度必須改善和加強企業管理

一、建立現代企業制度與改革和加強企業管理的關系

(一)建立現代企業制度與改善和加強企業管理的最終目的都是為了發展生產力。傳統的國有企業制度是適應高度集中的計劃體制而建立起來的，它只具有與這種經濟體制相適應的經營機制，而卻缺乏適應社會主義市場經濟的經營機制。這種體制下的企業管理，實質上是“車間管理”，企業只管生產，不管營銷，只管完成計劃任務，不重視經濟效益。國企改革就是要改革傳統的企業制度，建立一種適應社會主義市場經濟的新的企業制度，以轉換企業的經濟機制，促進生產力的發展。企業管理是對企業各項工作的計劃、組織、控制和指揮。市場經濟下的企業管理，是完整的企業經營管理，其目的是有效地組織企業的生產經營活動，合理地配置企業的各種資源，使人、財、物等資源得到充分運用，達到企業效益的最大化和促進企業的發展。因此，改善和加強企業管理也是為了發展生產力。

(二)建立現代企業制度能夠促進企業改善和加強企業管理。建立現代企業制度既包括企業法律形態的改革，又包括企業管理制度、管理方法和管理手段等方面的改革。企業法律形態的變化，必然要引起企業的某些制度的改革。同時，建立現代企業制度還會引起企業的—些具體的管理制度、管理方法、管理手段的變化。這些變革措施無疑會促進企業管理工作的加強和管理水平的提高。

(三)加強企業管理能鞏固、改善和發展建立現代企業制度的成果。企業改革是企業法律制度、企業管理制度、管理手段和管理方法等方面的重大革命性變革，改革總是具有創造性、試驗性、冒險性和階段性等特征，而企業管理則是艱苦細致的經常性工作。任何改革措施都必須變為具體的管理制度、管理方法到實踐中去貫徹落實。而且，新的企業制度的建立，并不意味著改革的完結。企業在新的制度下發展，還會出現許多新的問題，比如，企業規模擴大了，就要相應改變企業的組織結構，處理好集權與分權的關系;隨著企業業務的增加，企業會由一個公司向跨行業公司發展，企業就必須建立與這種公司形式相適應的管理體制。同時企業在發展過程中也還會對管理方法和管理手段等不斷進行改革。這些都能使新的企業制度得到完善、鞏固和發展。

二、國有企業管理的現狀

(一)企業的內外部環境發生了很大變化。從企業內部看，一是企業的組織自主權擴大了。這既給企業搞好經營管理創造了較好的條件，同時也給企業搞好經營管理增加了壓力和難度。二是職工隊伍發生了很大變化。企業經營者的文化水平、知識化、專業化程度提高了。三是技術裝備水平更加復雜。企業通過技術引進和技術改造，許多新技術、新設備、新工藝得到采用，一方面改變了企業的技術裝備水平，另一方面也增加了使用和管理的難度。從企業外部環境看，一是企業與國家的關系發生較大變化。國家對企業的指令性計劃減少，使企業的經營機制有了一定程度的改善，同時也把企業推入了市場，促進了企業領導者觀念的轉變，企業也正在由政府機構附屬的地位朝獨立的商品生產者和經營者轉變。二是企業之間的關系發生了變化。在高度集中的計劃經濟體制下，企業和企業之間不發生直接關系，它們之間的關系要通過政府機構安排，而且這種間接聯系是一種合作關系，不存在競爭，而現在企業之間不僅是合作關系，而且存在著激烈的競爭。三是企業面臨的是一個供大于求的充滿激烈競爭的市場，產品適銷對路成了企業首先要考慮的問題。

(二)企業管理在不少方面取得進步。一是企業經營觀念逐步樹立起來。隨著企業自主權的擴大，企業不僅要管生產，更重要的是要根據市場的需要進行生產，這就要求企業必須進行市場調查和預測，必須為擴大企業產品的銷路做宣傳，必須做好售后服務，必須講究營銷策略和發展戰略等。二是企業的一些管理制度發生了重大變化。國有企業普遍實行廠長、經理負責制，加強了企業生產經營的集中統一指揮;國家對國有企業派監事和監事會，加強了對國有資產的管理;《公司法》的頒布，對改善股份制企業的管理起到了積極的作用;新的財務會計制度的實施，使企業的財務管理向國際慣例靠近;同時企業在用工制度、人事制度和分配制度等方面都進行了重大改革，收到了一定的成效。三是企業內部管理結構有所改善。許多企業都根據內外部環境的變化調整了內部組織結構，一些企業實行了事業部、矩陣制等內部管理結構，有的大型企業逐步向集團化方向發展，有的企業集團進行了內部改組，實行了多元化經營，還有少數企業集團正在向外向型方向發展。四是企業某些專業管理制度得到改善和加強。具體表現在:企業計劃管理得到加強，在制定計劃時，不僅考慮企業的內部條件，更重視市場的需求和變化;企業銷售管理得到加強，銷售人員得到充實，一些懂技術的人員加入了銷售隊伍;企業普遍重視公共關系工作，通過各種廣告宣傳，推銷自己的產品和形象;企業的售后服務也已成為銷售工作的一個重要組成部分。五是引進國外一些科學管理方法。企業普遍推廣全面質量管理，企業通過了ISO9000標準認證;不少企業重視企業文化建設，注重培養企業精神，積極開展企業形象設計。六是企業管理手段的現代化水平有了較大的提高。企業把計算機等先進設備用于企業管理，提高了企業的管理水平。

(三)企業管理滑坡現象比較嚴重。有關部門的調查結果表明，在國有企業中，有55%的企業基礎管理工作出現滑坡，其中20%的企業大幅度下滑。對虧損企業的虧損原因進行分析，因企業管理不善引起虧損的占80%左右。企業管理滑坡的主要表現有:首先是人的思想素質下降。一些人對市場經濟缺乏正確的了解，滋長了“一切向錢看”的思想，對工作缺乏認真負責的態度，缺乏必要的職業道德、敬業精神和事業心。不少企業缺乏一支思想、技術業務、作風等都過硬的職工隊伍。其次，在一些企業中存在“以包代管”、“以改代管”的傾向。有的企業領導人認為，只要通過改革，轉變了企業的經營方式，企業的管理工作就會自然得到加強，因而在改革中放松對企業的管理或等改革后再抓管理。第三，企業管理的基礎工作放松了。據有關調查資料表明，在國有企業中，有比較健全的原材料消耗定額的企業只占60%多;有比較健全的勞動工時定額的企業只占70%;實行全面經濟核算的企業還不到20%。第四，企業某些專業管理水平下降了。在勞動管理方面，一些企業忽視了專業技能的培訓;一些企業勞動紀律不嚴;有的企業既有不少富余人員，有些工作卻沒有人干，還要靠合同工來頂崗。在財務成本管理方面，不少企業雖然推行了新的財務會計制度，但在資金、成本管理方面出現了不少漏洞和浪費;亂攤成本、截留利潤、做假賬現象比較嚴重。可見企業管理滑坡問題是嚴重的，必須通過改善和加強企業管理來解決。

三、在建立現代企業制度中改善和加強企業管理

(一)樹立正確的經營思想，加強企業發展戰略研究。企業要樹立正確的經營思想，就是要樹立起以下幾個具體觀念和一個總觀念。具體觀念是:用戶觀念、質量觀念、服務觀念、價值觀念、競爭觀念、創新觀念、時間觀念和發展觀念。總觀念是戰略觀念。具體觀念從不同側面反映了企業的經營思想，它們既有聯系又有區別。用戶觀念強調了企業必須要有明確的生產目的;質量觀念、服務觀念和價值觀念則主要從使用價值和價值的統一上強調企業在從事經營管理時必須講求經濟效益;競爭觀念是強調經營手段問題;創新觀念和時間觀念則是從競爭觀念派生出來的，為競爭觀念服務的;發展觀念是講企業自身的建設，企業只有生產目的明確，經濟效益好，經濟手段正確，才能不斷發展;而企業只有不斷發展，才能更好地為用戶服務，才有較強競爭力和較高的經濟效益。戰略觀念是企業經營思想的核心。它既寓于具體觀念之中，又居于它們之上，處于統帥的地位。因此，企業在樹立具體觀念的同時，必須樹立起自己的戰略觀念，必須加強企業發展戰略研究，制定和實施明確的適應市場的發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略，并根據市場變化適時調整，不斷完善。

(二)加強企業基礎管理工作，健全和完善各項規章制度。做好基礎管理工作是提高企業管理水平的重要保證。企業應高度重視，切實做好以下工作:原始記錄、會計憑證、統計資料等基本數據必須完整，能及時、全面、準確地反映企業生產經營活動的全過程和各個環節的基本情況。經濟信息、市場信息、科技信息能準確、及時地滿足企業各種決策的需求。勞動定額、物資消牦定額、資金占用定額、費用定額健全、合理，能充分利用企業的資源，最大限度地調動各個方面的積極性。企業的各種基礎制度和專業制度必須健全，并認真貫徹執行，徹底改變無章可循、有章不循和違章不究的現象，增強法制意識，依法經營管理。

(三)廣泛采用現代管理方法和手段，努力實現管理制度創新。管理方法是解決管理問題時使用的各種技術的總稱。為適應社會化大生產經濟技術發展的需要，企業必須改變靠個人權威、靠經驗、靠“拍腦袋”管理的方法，逐步采用決策論，信息論、控制論、價值工程、目標管理、網絡技術、經濟預測學、運籌學、優選法、行為科學等管理方法來進行管理。同時，管理手段也必須向電子技術的管理工具方面發展，把計算機廣泛運用于管理，提高管理效率。企業要學習推廣先進企業的管理經驗，引進國外智力，借鑒國外企業現代管理方法，發揮管理專家的作用。努力實現管理創新。

(四)合理設置企業內部管理組織機構。現代企業管理組織機構有很多種，企業應根據自己的規模、行業特點、生產經驗特點等，選擇適當的形式。在改革企業內部管理組織結構時，要立足于發揮基層經營單位的積極性，權力的劃分要與賦予的職能相對應，企業內部的管理組織結構要與集權、分權的程度相適應，并根據情況的變化適時調整管理權限的劃分。在組織結構的設置上必須堅持精干高效的原則，盡可能減少接口問題，改變管理機構龐大、人員過多的現象。

(五)加強企業管理的系統性。企業管理是一個復雜的系統。從專業管理來看，可以分為計劃管理、技術管理、設備管理、生產管理、勞動人事管理、工資管理、財務管理、成本管理、物資管理、銷售管理等等，這些管理既有聯系，又有區別。所謂系統，就是不能把這些管理分割開來，各抓各的，而是找出一些綜合性的管理，抓住這些綜合性管理，就可以把其他專業管理帶動起來，使企業管理形成科學體系。根據國有企業管理的特點和建立現代企業制度的需要，企業應著力抓好“四全管理”:以實現企業發展戰略為目標的全面計劃管理;以提高產品使用價值為目標的全面質量管理;以提高資金使用效果為目標的全面經濟核算和以提高勞動生產率為目標的全面人事勞動管理。

(六)建立現代企業制度與加強企業管理相互促進、相輔相成、相互保證。建立現代企業制度是改善企業管理的強大動力，不改革傳統的企業制度和轉換企業的機制，企業的管理水平就不可能得到根本性的改善和提高，企業也不能正常地健康地發展;要鞏固建立現代企業制度的成果，就必須加強企業管理。不能把二者割裂、對立起來，既不能以改革來代替管理，也不能以管理來代替改革，必須把二者緊密地結合起來，在建立現代企業制度中加強企業管理，通過加強企業管理促進和加快建立現代企業制度的進程，最終達到促進企業發展的目的。