深刻領(lǐng)會全教會精神實質(zhì),積極推進(jìn)教育改革發(fā)展

深入學(xué)習(xí)、貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是教育系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)。全國教育工作會議一結(jié)束，我們就迅速研究制定了貫徹落實的意見，研究部署落實措施，并下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹的通知，分類制定了貫徹落實的工作方案，一個學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的熱潮在全省教育系統(tǒng)迅速興起。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來

胡錦濤總書記、溫家寶總理在全國教育工作會議上發(fā)表的重要講話和教育規(guī)劃綱要，是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育工作的典范，既充分體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求，也全面回應(yīng)了人民群眾對教育的新期盼，反映了黨中央、國務(wù)院對未來十年教育改革發(fā)展的總體考慮和我們黨對中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識，是當(dāng)前和今后一個時期推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦人民滿意教育的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，關(guān)鍵要在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在營造教育改革發(fā)展氛圍上下功夫，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)深學(xué)透。深刻領(lǐng)會中央精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握總體部署和任務(wù)要求，重點要做到五個“深刻理解”，即深刻理解胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話和教育規(guī)劃綱要提出的新思想新理念，深刻理解“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，深刻理解“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深刻理解“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育”的戰(zhàn)略主題，深刻理解教育改革、發(fā)展、保障的主要任務(wù)和政策舉措。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實際開展教育改革大討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展教育的使命感、責(zé)任感和緊迫感；進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向；進(jìn)一步抓住關(guān)鍵，落實教育改革發(fā)展的任務(wù)要求；進(jìn)一步更新觀念，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律；進(jìn)一步凝聚合力，提高教育“五率”，推動我省教育實現(xiàn)更大跨越。

同時，要通過宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營造教育改革發(fā)展的濃厚氛圍。各地各部門要按照委廳下發(fā)的學(xué)習(xí)宣傳工作方案，統(tǒng)籌安排、周密部署，引導(dǎo)廣大干部師生充分認(rèn)識召開全教會和制定實施教育規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略意義，不斷把學(xué)習(xí)宣傳活動引向深入。要主動加強(qiáng)與中央和省主要新聞單位的聯(lián)系，通過召開新聞發(fā)布會、通氣會等形式，及時對外宣傳報道我省貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的新思路、新政策、新成績。江西教育電視臺、《江西教育》和江西教育網(wǎng)已開辟了專欄，開通了系列報道和追蹤報道，各地各部門要利用好教育輿論陣地，積極撰寫學(xué)習(xí)體會，暢談教育改革發(fā)展思路，交流工作經(jīng)驗和動態(tài)。秋季開學(xué)后，要集中一段時間，組織精干隊伍深入市縣、高校開展宣講；特別要利用教師節(jié)，集中推出一批教育系統(tǒng)先進(jìn)典型，開展好提高教育“五率”取得的新成就的宣傳。

二、明確任務(wù)，抓住重點，促進(jìn)我省教育事業(yè)的新發(fā)展

貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要，是站在新的起點上推動我省教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。省委高度重視，在全教會結(jié)束第二天就召開常委會研究部署，并決定成立由孫剛副省長牽頭，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的教育規(guī)劃綱要起草工作小組和教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)教育規(guī)劃綱要起草工作，全面指導(dǎo)全省教育體制改革試點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問題；年底，還要召開全省教育工作會議，作出全面部署。根據(jù)省委的要求，委廳研究制定了貫徹落實的5個工作方案，明確了當(dāng)前和今后一個時期工作的思路目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識和責(zé)任意識，振奮精神、堅定信心、同心協(xié)力、真抓實干。具體來說，重點要抓好以下三方面工作：

一要抓好教育規(guī)劃綱要編制，以規(guī)劃謀發(fā)展。根據(jù)教育部和省委要求，今年內(nèi)要編制完成我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。目前，委廳已對綱要編制工作作了全面部署和具體安排，各項工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。下一步就是要嚴(yán)格按照工作方案確定的任務(wù)分工、時間進(jìn)度和工作要求，扎實推進(jìn)，一項一項抓好落實。綱要的起草一方面要全面體現(xiàn)全教會和國家教育規(guī)劃綱要精神，另一方面要充分反映我省教育改革發(fā)展的實際、成就和特點；一方面要實事求是地確定好近期目標(biāo)，另一方面要科學(xué)謀劃好長遠(yuǎn)目標(biāo)；一方面要有全局觀念，另一方面要有局部考慮。我們要充分發(fā)揚民主，廣納群言，廣集民智，使綱要編制過程成為積極宣傳貫徹全教會精神和教育規(guī)劃綱要的過程，成為集思廣益、凝聚共識的過程，成為推動我省教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的過程。在編制教育規(guī)劃綱要的同時，還要繼續(xù)做好我省教育“十二五”規(guī)劃的編制，按照全教會和國家教育規(guī)劃綱要的新精神、新要求，以及我省貫徹落實的思路和舉措，對已有工作成果作進(jìn)一步的調(diào)整、修改和完善。各地要對貫徹落實工作進(jìn)行具體部署，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快完成本地區(qū)教育規(guī)劃綱要的制定工作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，出臺切實可行、操作性強(qiáng)的配套文件和實施細(xì)則，著力推動增加教育投入、完善保障機(jī)制，開展教育質(zhì)量監(jiān)測體系的研究探索。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分階段、分步驟組織實施，努力實現(xiàn)與科技規(guī)劃、人才規(guī)劃相配套，與經(jīng)濟(jì)社會以及教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制相銜接。各級各類學(xué)校要抓緊制定本校貫徹落實的具體方案和措施辦法，切實抓好貫徹落實。

二要抓好教育體制改革試點，以改革促發(fā)展。教育要發(fā)展，關(guān)鍵在改革。按照國家教育體制改革試點的要求，經(jīng)過認(rèn)真研究論證，我們已經(jīng)確定了我省教育改革試點項目的6個方面，其中，有4項已列入了國家教育體制改革試點，2項正在積極爭取。具體是：第一，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)，積極探索公共教育資源共享機(jī)制和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑；第二，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化；第三，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，完善農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊崗位津貼制度，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)；第四，改革人才培養(yǎng)模式，探索“五年制”定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)醫(yī)務(wù)人員；第五，改革高等教育管理方式，探索省部共建模式下構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制；第六，深化民辦教育辦學(xué)體制改革，積極探索公共財政對民辦教育的扶持政策，促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊伍穩(wěn)定。這些試點項目涉及我省教育改革發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，是推動我省教育科學(xué)發(fā)展的重要突破口。各試點地區(qū)、學(xué)校和牽頭部門，務(wù)必高度重視，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、動態(tài)調(diào)整、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做好風(fēng)險評估，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵各地各校因地制宜、大膽探索、勇于實踐，形成自下而上和自上而下共同推進(jìn)教育改革創(chuàng)新的局面，確保試點工作有力有序有效推進(jìn)。

三要抓好教育重大項目實施，以項目帶發(fā)展。抓重大項目，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的重要載體，也是突破當(dāng)前教育改革發(fā)展難點、提升教育“五率”的有力抓手。為對接好中央實施的10個重大項目，委廳在充分論證的基礎(chǔ)上最近也確定了我省教育發(fā)展的10個重大項目，它們是：義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、幼兒園（學(xué)前教育）建設(shè)工程、中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、普通高中擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)工程、高等學(xué)校提升質(zhì)量建設(shè)工程、城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)工程、民辦教育發(fā)展工程、教師培訓(xùn)和人才培養(yǎng)引進(jìn)工程、素質(zhì)教育推進(jìn)工程和全省教育信息化建設(shè)工程。這些工程項目，既體現(xiàn)了戰(zhàn)略導(dǎo)向性，也考慮了現(xiàn)實可行性，不僅是科教興贛、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，更是惠及千家萬戶切身利益的民心工程。現(xiàn)在，這些項目都已明確了責(zé)任部門、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)成效，要抓緊做好前期各項準(zhǔn)備工作，盡快啟動實施。要制定具體實施方案，提出工作路線圖、進(jìn)度時間表和考核指標(biāo)要求，保證可操作、可監(jiān)控、可評估。要實行科學(xué)化、精細(xì)化管理，實施全程跟蹤服務(wù)和檢查指導(dǎo)，尤其要加強(qiáng)項目資金和工作質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保程序公開透明，確保項目的進(jìn)度、質(zhì)量和效益，使每一個項目都成為“陽光工程”。各地各校也要根據(jù)本地本校發(fā)展需要，參考國家和省里發(fā)展項目，確定一批本地本校發(fā)展項目，通過抓項目促發(fā)展，力爭兩三年內(nèi)在推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面取得明顯成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，推動各項工作任務(wù)的落實

當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹的各項工作任務(wù)已經(jīng)很明確，關(guān)鍵是抓好落實。各地各校要從科教興贛、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，把貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要作為重要職責(zé)，納入重要議事日程，采取有力措施，把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位全力投入、協(xié)調(diào)解決重大問題，各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成分工明確、各盡其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的貫徹落實工作體系。要按照遠(yuǎn)近結(jié)合的要求，統(tǒng)籌制訂計劃，統(tǒng)籌組織實施，統(tǒng)籌督促檢查，把當(dāng)前和今后一個時期貫徹落實的思路、重點任務(wù)和具體舉措，分解到各職能部門，轉(zhuǎn)化為年度和日常工作，并通過制度和規(guī)范，形成抓落實的長效機(jī)制。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和配合單位，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，明確工作職責(zé)和完成時限，使每一項工作任務(wù)分工到人、責(zé)任到位，做到事事有人管、件件有著落，構(gòu)建起機(jī)制互聯(lián)、工作互動、力量互補(bǔ)的工作格局，確保組織到位、投入到位、責(zé)任到位、保障到位，為貫徹落實工作提供有力指導(dǎo)和堅強(qiáng)保證。

要改進(jìn)工作作風(fēng)，抓好貫徹落實。編制教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育體制改革和實施教育發(fā)展項目，牽動全局，任務(wù)重、要求高，政策性和導(dǎo)向性強(qiáng)，群眾也十分關(guān)注，需要我們大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。沒有調(diào)查，就沒有決策權(quán)。要通過調(diào)查研究，全面了解我省教育發(fā)展現(xiàn)狀和人民群眾的新期盼，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)律，真正制定出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、人民群眾滿意的切實可行的政策措施。結(jié)合教育規(guī)劃綱要的編制，委廳計劃近期組織開展專題調(diào)研，全面了解和把握我省各級各類教育發(fā)展情況。要加強(qiáng)績效考核和問責(zé)，健全信息反饋和督查督辦機(jī)制，把全程跟蹤與定期檢查有機(jī)結(jié)合起來，及時監(jiān)測工作進(jìn)展情況和效果，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗好做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實中出現(xiàn)的新情況新問題，確保教育改革政策的執(zhí)行力和公信力。同時，要把深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動、提升質(zhì)量年活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為學(xué)習(xí)貫徹全教會精神和教育規(guī)劃綱要的有效載體，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，切實解決突出問題，讓人民群眾切身感受到實實在在的好處，在“雙十提升”、創(chuàng)先爭優(yōu)中不斷推動教育科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意教育。

做好教育工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取、扎實工作，以學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要的實際行動，不斷提高教育“五率”目標(biāo)，努力開創(chuàng)全省教育事業(yè)的新局面，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。◆