寶坻,在應對危機中砥礪奮進

楊占嶺 李永超

2009年，寶坻地區生產總值同比增長32％，財政收入增長30.5％，全社會固定資產投入增長60.7％，農民人均純收入增長16.4％……面對金融危機嚴峻的形勢，主要經濟指標均好于年初預期，大部分指標增幅提速明顯。今年首季實現開門紅，預計，1－2月地區生產總值同比增長31％，財政收入增長44.6％，固定資產投入增長52.5％，尤其是財政收入結構更趨合理，稅收比重占90％以上。這一組組數據真實詮釋了寶坻區化危為機，迅速崛起，奮力趕超的良好發展態勢。

在2009這個“信心比黃金更貴重”的一年，該區把提振信心、積極應對擺在工作首位，針對企業特別是傳統勞動密集出口加工型企業所面臨的訂單減少，出口下滑等實際困難，按照市委、市政府的戰略部署，迅速組成62個服務工作組，深入469家企業，解決了各種主要問題218件。及時出臺關于促進工業經濟發展的10項措施和幫助企業排憂解難的6項舉措。并對全區重點任務排定了時間表，成立了區級擔保公司、促進銀企對接破解企業融資難，建立發展基金和技術改造、新興市場開拓專項資金，鼓勵企業擴能升級，調整市場策略；區級領導包企業包項目，與企業共渡難關。盡管金融危機寒意襲人，但隨著一系列應對危機重大舉措效應的逐步釋放，全區上下斗志昂揚，信心百倍。骨干企業紛紛宣布不裁員不減薪，保開工、保穩定、保增長，監測在統4000多家企業開工率迅速攀升并保持在99％以上。一些重點企業逆勢增資擴產，成長出一批具有競爭實力及品牌優勢的龍頭企業、具有創新能力及核心競爭力的活力企業、具有市場空間及后發優勢的潛力企業。正是依靠這批骨干企業，全區經濟抵御風險能力顯著增強，當年外貿出口值在困難的形勢下實現了正增長。

調整產業結構是化解危機的關鍵一環。他們結合實際，按照“一產調優提效、二產做大做強、三產調活提速”的思路，在主動借勢調整優化經濟結構、轉變經濟發展方式上取得突破，三次產業結構不斷優化。一產方面全年新發展設施農業2.09萬畝，再創歷史新高。林業循環經濟、稻田立體種養等特色農業初具規模，效益明顯。寶坻被確定為中歐農業生態補償合作項目的全國試點。現代農業綜合發展試驗區等龍頭項目建設進展順利，全區超過75％的農戶進人產業化體系；二產方面以新能源、新材料為代表的新型工業實現突破。深圳比克、大連實德、瑪德風能等一批生產鋰離子電池、塑鋼型材、風電產品的大型企業落戶示范園區，服裝、家具等傳統產業面對國際金融危機加快轉型升級進程，企業效益逆勢增長；三產方面現代服務業的特色初顯，輻射力增強。總投資4億元的玉佛宮項目建成并做開館預展準備，潮白新河“不上游”航線完成碼頭建設，舉辦了系列旅游節慶活動，全年接待游客24.4萬人次。京津新城工商貿物流集聚區、海濱國際商貿物流城，以及農產品批發交易、機動車交易等一批重點項目和專業市場建設進程不斷加快。所有這些標志著該區以現代服務業為龍頭、新型工業為支撐、生態農業為基礎的產業格局正逐步形成。

受金融危機影響，一些投資項目中斷或者延期。面對困境，寶坻區堅信事在人為、路在腳下。他們迎難而上，狠抓招商引資，全力新上大項目、好項目，以增量促調整，以調整促發展。去年全年實際利用外資1億美元，內聯引資到位109億元。密集引進霍曼門業、比克電池、健康生豬產業化基地、實德塑鋼型材、天拖農機產業園、鄧祿普紡織、京龍電梯等一批投資超10億元的重大項目，其投資規模、數量和質量均創造歷史。截至目前，全區共推出區級重大項目58個，計劃總投資442億元，51個開工建設，已竣工投產7個，在建44個，全部項目累計完成投資104.9億元。隨著這些高質量龍頭項目的引進，帶來了科研機構、研發中心、集團總部、世界500強企業，越來越多的品牌產品將貼上寶坻標簽，成為新的經濟增長點，為壯大經濟總量，優化產業結構，積蓄發展后勁提供強力支撐。

危機之中招商引資取得前所未有的成果，另一個重要原因就是他們下力量優化軟硬環境，提高承載投資和項目的能力和水平，以綜合發展環境的提升贏得發展的主動權。一方面，重點以“創優環境興寶坻，改進作風促發展”為主題，開展了一系列優化投資環境活動，健全了相關工作制度和機制，在全市率先制定實施了《優化發展環境監督管理辦法》。對全區42個行政部門審批事項逐一核定清理，減少壓縮合并審批項目51項，壓縮審批時限58％。同時，以低碳工業園區等4個市級示范工業園區為主戰場，打造政策配套和土地、資金等要素配套的“特區”，在全市各區縣做到行政審批事項“流程最短、收費最低、效率最高”。全年各類園區共完成工業固定資產投入65億元，同比增長54.8％。另一方面，強力推進基礎設施環境建設。完成投資28.1億元，高標準實施了106重點基礎設施建設工程，公路交通網絡更加順暢，全長29公里、總投資6.95億元的寶坻新城外環線全線貫通；公用配套設施更加完備，新城、園區、鄉鎮街“三個發展平臺”載體功能顯著增強，兩個新城的整體功能和形象得到提升，城鄉生態環境和人居環境持續改善，寶坻后發優勢逐步凸顯，成為吸引社會資本和優質產業項目落戶的最佳區域之一。

5年前曾經考察過寶坻的大連實德集團，在深受金融危機影響的2009年再度考察寶坻，并毅然簽約投資10億元將塑鋼型材項目落戶寶坻經濟開發區，從簽約到開工建設僅用了驚人的16天，刷新了危機下的“寶坻速度”。據該項目負責人表示，之所以選擇這里，是因為今天的寶坻適合企業發展，承載力突飛猛進，令人刮目相看。

越是經濟發展遇到困難，越要關心群眾疾苦。盡管面對危機，寶坻區堅持把改善民計民生，作為擴大內需和推動經濟發展方式轉變的重大舉措，不斷加大投入力度，努力提高群眾生活水平。2009年，區財政用于社會事業和民生方面的資金達到135億元，同比增長32.3％。推進實施了就業再就業、社會保障、安居、興教助學、醫療惠民等10項民心工程。正式開通了城市公交，新建改造了100所農村社區衛生服務站，建成農家書屋、村文化室308家，改善了11.2萬人的飲水條件，全年轉移農村勞動力1.5萬人，新增就業1.2萬人。在“天津民生貢獻60大調查推選活動”中，獲評“政府民生貢獻獎”。同時，密切干部與群眾的溝通，暢通民意訴求表達渠道，堅持領導干部定期接訪、定期下訪以及重點信訪事項領導包案制度，持續開展矛盾糾紛排查調處工作，努力把各種社會矛盾消除在基層和萌芽狀態，寶坻被評為全國平安建設先進地區。今年，該區將進一步加大民生投入，繼續實施10項民心工程，全面發展社會事業，改善群眾生活條件，豐富群眾文化生活，保持社會和諧穩定。重點全面推進鄉鎮街綜合服務中心、村級便民服務站建設。提高公共服務水平，創造條件為民多辦好事實事，讓廣大群眾更多地享受發展成果，成為科學跨越發展的最大受益者。