淺談水利工程安全文明環保型施工管理措施

靳文聰

（禮泉縣水土保持工作站 陜西 禮泉 713200）

加強安全文明環保型施工管理是新時期水利工程建設的新要求，是貫徹落實科學發展觀、提高工程建設水平的重要內容，是一項十分重要而且復雜具體的系統性工作。泔河水庫除險加固工程注重從一點一滴做起，環環緊扣狠抓安全文明環保型施工管理，圓滿實現了預期目標。

1 泔河工程概況

泔河水庫地處禮泉縣城北3.5km泔河與小河匯流處，是一座渠庫結合，以灌溉為主，兼有防洪、水產養殖、旅游觀光等綜合效益的中型水庫。由于原設計防洪標準較低，運行多年設施老化損壞，水庫淤積，壩肩滲漏嚴重，壩后排水不暢等，被陜西省水利廳評定為病險水庫，列入國家病險水庫除險加固項目進行改造加固。除險加固主要建設內容包括：大壩培厚加固，溢洪道改建，溢流堰加閘，壩肩防滲處理，壩頂渠道襯砌，進水渠新建，放水塔及輸水洞改建，自動化監測系統及管理設施改造等九部分。主體工程概算總投資6852.61萬元，2002年12月開工，2008年11月10日竣工。

2 安全保證措施

2.1 健全安全生產組織體系

工程建設項目部成立了工地安全生產領導小組，由項目經理任組長，各職能科室負責人、項目總監、施工企業經理為成員，分工協作負責施工現場安全管理，在抓生產的同時嚴抓安全工作。各施工隊設專職安全員，從上到下逐級逐人簽訂安全責任書、安全保證書，做到安全生產事事處處有人抓，責任落實到人。項目部堅決貫徹“五同時”原則，建立健全安全檢查組織和制度，安全管理做到經常化、制度化。落實安全生產責任制和作業標準化，重點檢查勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生以及生產人員的行為，發現不安全因素，采取措施果斷清除，杜絕了事故的發生。

2.2 加強安全生產教育

工程項目部、施工企業利用各種宣傳工具，采取多種形式，在全體施工人員中開展安全思想教育，做到常抓不懈，警鐘長鳴，努力提高全員安全生產意識。結合施工實際不定期組織員工認真學習有關安全生產法令及操作規程，落實安全管理技術措施，強化全員施工安全警戒意識。對新工人進行“三級教育”，特種作業人員必須進行專門培訓，考試合格后發證，嚴禁無證上崗。

2.3 制定落實安全工作制度

施工期間，項目部督促施工企業建立健全安全施工管理制度、各類設備與機械操作、檢查、保養及維修制度，非持證人員嚴禁進行各種操作，建立工序作業前安全交底制度。機械設備實行定期檢查保養，嚴禁帶病作業，嚴禁各類機械設備在施工區內亂停亂放，嚴禁私接亂拉電線，防止機械或電力事故發生。施工及管理人員進入工地必須戴安全帽，高空作業必須系安全帶。做好工地用電管理，電器開關必須設防雨棚，配觸電保護器。同時嚴把設備使用的檢驗關，不使存在危險隱患的設備投入運行，防止了施工傷害事故發生。

2.4 嚴格執行安全操作規程

項目部結合工地實際制定安全生產實施細則，督促施工企業配備足夠的勞動防護用品。加強勞動保護，有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態，及時清除或避免事故隱患。在施工場地設立安全警示牌，各施工區入口處設立禁行標志或欄柵，做好安全防護工作，保障施工順利進行，圓滿完成了安全生產和施工任務。

2.5 積極開展安全生產勞動競賽

根據實際先后組織開展“百日安全無事故”、“安全生產月”等活動8次。堅持周一安全警示、班前安全警示、周末安全檢查制度。設立安全監督崗，發現問題及時采取措施處理。堅持安全生產獎懲并舉，結合施工現場表彰安全生產先進集體8個、先進個人25人（次），以先進帶后進，抓典型樹樣板，促進了工程建設整體安全目標實現。

3 文明管理措施

3.1 成立文明施工領導組織

制定文明衛生施工細則，落實文明衛生達標管理責任。搞好施工現場及生活區域的封閉式管理，聘請當地武警官兵為教練，組織全體管理人員開展了為期1個月的軍訓活動，教育員工遵守作業秩序和現場管理紀律。搞好員工文明宿舍評比活動，做到整潔、明亮、通風，樹立文明管理工作形象。

3.2 建立文明施工管理責任制

由項目經理負責，分別在場容場貌、料具管理、環境控制、綜合治理等方面確定具體管理責任人，實行管理績效掛鉤，加強檢查和考核，將文明施工任務落到實處。建立現場巡查保衛及值班交接記錄制度，重要時段由項目經理親自帶人檢查抽查，督促任務責任落實，防止外部閑雜人員入內損壞成品和半成品、盜竊施工材料。

3.3 堅持文明施工規范管理

在作業區域設立安全警示標志牌15個，刷寫各類安全文明施工標語35條，對工序、工期、質量標準實行掛牌標示、規范管理。施工現場管理人員統一佩戴胸卡，施工、管理人員全部穿工作服上崗。合理布置臨時施工設施，對各項生產、生活設施、道路、管理線、電力線路、各類物資放置場地及臨時倉庫實行定期檢查考評。

3.4 協調外圍環境，加強聯系溝通

禮泉縣政府成立了工程建設協調領導小組，由主管副縣長掛帥，土地、公安、環保、水利部門和有關鄉鎮一把手為成員。另外，縣公安局在工地成立了警區，常駐公安干警4名，及時制止了28起強行承包施工、強賣施工材料、聚眾滋事索要補償等事件，為順利施工創造必要的條件。

4 環保施工措施

4.1 自覺遵守水保環保法規

積極落實工程項目施工期水保環保規定，做好水保環保組織和宣傳工作。認真做好環保施工實地勘測調查，編制工程施工組織設計，把環境、水土保護列為其中重要內容，明確制定具體方案和措施。貫徹國家水土、環境保護政策和法令，結合設計文件和工程特點，及時向有關部門申報有關環保設計，切實按批準的文件組織實施。定期組織水保、環保工作檢查，及時處理違章事宜，主動聯系水保、環保機構現場檢查，積極做好情況匯報。

4.2 建立環保清潔責任制

劃分衛生管理責任區域，指定專人具體負責清掃。生活臨建區域采用明溝排放雨水，生活廢水排入集水坑，生活垃圾及時處理；食堂干凈衛生，炊事人員定期體檢，持證上崗。對生產、生活及工程污水采用滲進或采取其他措施處理后排放，工地垃圾及時運往指定地點集中深埋。對施工道路配備專職人員管理及時灑水養護，以防止塵土污染。

4.3 嚴格保護施工環境防止污染

在施工中，嚴格控制噪聲污染，夜間施工采用燈光信號，材料堆放、設備擺放盡量利用草灘、空閑地，避免占用耕地，保證施工現場平整、清潔，道路暢通。施工期間隨時做好防排水工作，修建有足夠泄水斷面的臨時排水渠道，并與永久性排水設施相連接，以免引起淤積和沖刷，防止水土流失或造成污染。施工中的棄土處理，嚴格按照設計要求進行，防止對周圍環境造成破壞或污染。

4.4 保護增加綠色植被，美化庫區環境

加高并砌護了原甜水湖包頭，保留土地近20畝，為后來的水庫旅游開發預留了場所。放水塔前清淤采用沖抽淤地新技術，利用棄土在壩前右岸原取土場淤地，壩后河道利用棄土填坑造田，既節省了運費，又利用棄土增加耕地，改善了生態環境，實現了一舉多得。抓住泔河水庫的投資機遇，在庫區新建各類草坪2.58萬m2，栽植風景樹木586棵，修建人文景點7處，使庫區林草更加豐郁，風景更加秀麗，建成了禮泉縣境內一處靚麗的旅游景觀，為當地群眾提供了休閑觀光的好去處。

5 結語

水利工程建設是一個由各方共同參與、多種因素交互作用、多元目標相互促進的有機整體。泔河水庫除險加固工程堅持以精細、規范管理為中心，嚴格落實安全文明環保型施工管理措施，多方并舉，狠抓落實，全面提高工程管理水平和綜合效益，工程質量經省水利廳組織檢查驗收評定為優質工程，受到了各級多次表彰，為同類工程建設樹立了樣板。陜西水利